Указ о родовых поместьях

Р о с с и й с к а я   Ф е д е р а ц и я

Указ Президента РФ

«О родовых поместьях»

Настоящий документ вместе с законом «О родовых поместьях» составляют единую народную законодательную инициативу, разработанную жителями поселений родовых поместий России с учётом отзывов субъектов права, общественных обсуждений и предложений граждан с целью его внесения в Государственную Думу РФ и принятия в России в качестве Федерального закона.

Концепция законопроекта изложена в Пояснительной записке.

Предлагается к всенародному обсуждению.

Публикуется инициативной группой народной Родной партии.

Просьба ко всем, кто поддерживает данный законопроект, поставить свою подпись: продписной онлайн лист.

Редакция от 23 июля 2018 года

Вступление в силу Федерального закона «О родовых поместьях»

1. Федеральный закон «О родовых поместьях» вступает в силу через три месяца после подписания настоящего Указа.
2. В течение трёх месяцев со дня официального опубликования Федерального закона «О родовых поместьях» подготовить и внести в установленном порядке предложение(я) по внесению поправки(ок) в Конституцию Российской Федерации, гарантирующей(их) каждому гражданину Российской Федерации право на создание своего родового поместья.
3. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений Федерального закона «О родовых поместьях».
4. В случае если на день вступления в силу Федерального закона «О родовых поместьях» субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию Федерального закона «О родовых поместьях», на территории такого субъекта Российской Федерации применяются общие правила, установленные Федеральным законом «О родовых поместьях».
5. Внести изменения в нормативные правовые акты в соответствии с прилагаемым Перечнем.
6. Установить праздничным днём День Земли – 23 июля.

Перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо в связи с принятием Федерального закона «О родовых поместьях»

В связи с принятием Федерального закона "О родовых поместьях" необходимо принятие следующих Постановлений Правительства Российской Федерации и (или) иных нормативно-правовых актов соответствующего федерального органа исполнительной власти:

• "О порядке учёта родовых поместий и поселений, состоящих из родовых поместий";
• "Об утверждении типового договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, предоставляемого для обустройства родового поместья";
• "Об утверждении типовой формы договора об организации поселения родовых поместий";
• "Методические рекомендации по организации поселений родовых поместий и архитектурно-планировочные особенности обустройства их территории".

Перечень нормативных правовых актов, в которых необходимо внести изменения в связи с принятием Федерального закона «О родовых поместьях»

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

Часть первая

Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 150 изложить в следующей редакции:

"1. Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, неприкосновенность родового поместья, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом."

2) дополнить статьёй 256.1 следующего содержания:

"Статья 256.1. Общая собственность граждан, совместно обустраивающих родовое поместье

1. Земельный участок, предоставленный гражданину для обустройства родового поместья, возведённый на нём индивидуальный жилой дом (жилое строение), а также капитальные и некапитальные строения и сооружения вспомогательного использования и другое имущество, находящееся на земельном участке родового поместья и непосредственно предназначенное для ведения на нём поместного (усадебного) хозяйства (животные, птица, пчёлы, саженцы, семена, корма и иное), является собственностью гражданина (владельца земельного участка) либо совместной собственностью супругов (владельца земельного участка и его супруга), совместно обустраивающих родовое поместье. При необходимости родовое поместье может находиться в совместной собственности иных членов семьи.
2. Иное имущество, созданное в процессе обустройства родового поместья или приобретённое для обустройства родового поместья на общие средства членов семьи, в том числе сельскохозяйственная и иная техника, стройматериалы, оборудование, транспортные средства, инвентарь, а также предметы обычной домашней обстановки и обихода являются совместной собственностью супругов, совместно обустраивающих родовое поместье, если иное не установлено соглашением между ними.
3. Распоряжение имуществом, являющимся совместной собственностью граждан, обустраивающих родовое поместье, осуществляется по правилам статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ. При отсутствии в семье супругов, распоряжение указанным имуществом осуществляется собственником (владельцем) земельного участка.
4. Раздел имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, установление в отношении него режима долевой собственности, а также выдел из него доли не осуществляется. В случае развода супругов земельный участок и находящиеся на нём строения остаются за тем из бывших супругов, кто намерен продолжить обустройство родового поместья, при этом другому супругу может быть передана денежная или иная компенсация соразмерно его вкладу в создание или приобретение указанного имущества.
5. По решению собственника (владельца) земельного участка или по соглашению супругов часть имущества родового поместья может быть передана совершеннолетнему члену семьи для обустройства им собственного родового поместья.
6. Допускается изменение границ, изменение размера, раздел, объединение земельных участков по решению общего собрания поселения либо по решению уполномоченного органа в соответствии с пунктами 4-6 статьи 6 Федерального закона "О родовых поместьях", при согласии на это всех дееспособных членов семьи.
7. Плоды, продукция и доходы, полученные при обустройстве родового поместья, являются общим имуществом всех членов семьи, обустраивающих родовое поместье, и используются по соглашению между ними."

3) дополнить статью 260 пунктом 3 следующего содержания:

"3. Предусмотренные настоящим кодексом положения об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника (статья 278), конфискации (статья 243) и изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (статья 279) не применяются к земельным участкам, обустроенным гражданами Российской Федерации в качестве родовых поместий. На основании Федерального закона "О родовых поместьях" устанавливается правовой режим земельных участков родовых поместий как неотъемлемого достояния семьи и рода, обеспечивающий гражданам Российской Федерации возможность вечного ими владения."

Часть третья

Внести в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 N 146-ФЗ следующие изменения:

1) в статье 1164:

а) абзац 1 после слов "общую долевую собственность наследников" дополнить словами ", за исключением случаев, когда законом предусмотрено поступление наследственного имущества в совместную собственность граждан".

б) в абзаце 2 слова "об общей долевой собственности" исключить;

2) дополнить статьёй 1181.1 следующего содержания:

"Статья 1181.1. Наследование родовых поместий и находящегося в них имущества

1. Земельный участок, предоставленный для обустройства родовых поместий в соответствии с Федеральным законом "О родовых поместьях", является неделимой принадлежностью рода, и наследуется, исходя из необходимости обеспечения интересов рода, в целях сохранения родового поместья за потомками его создателя (основателя), с особенностями, установленными настоящей статьёй.
2. Наследование родового поместья невозможно, если нарушаются ограничения, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 6 Федерального закона "О родовых поместьях".
3. Родовое поместье, находившееся в совместной собственности, переходит в собственность пережившего собственника. Принятие наследства пережившим собственником не требуется. Если, в силу ограничений, указанных в пункте 2 статьи 6 Федерального закона "О родовых поместьях", необходим ещё один собственник, то переживший собственник выбирает второго получателя наследства по своему усмотрению. Выбор второго получателя наследства ограничивается кругом возможных наследников умершего и кругом возможных наследников пережившего собственника, определяемых пунктом 8 и 9 настоящей статьи. В случае если по обоим линиям нет подходящих для выбора родственников, могущих и согласных наследовать родовое поместье, переживший собственник имеет право с согласия общего собрания поселения родовых поместий, а вне территорий поселений родовых поместий с разрешения уполномоченного органа, иметь в собственности земельный участок, превышающий по площади максимальный размер, установленный пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О родовых поместьях".
4. Если наследодатель был единственным собственником родового поместья, то родовое поместье может быть передано по завещанию.
5. Если наследодатель был единственным собственником родового поместья и при отсутствии завещания родовое поместье переходит наследнику по закону.
6. Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования, либо лишены наследства, либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.
7. Если в рамках одной очереди отсутствуют дееспособные наследники и есть несовершеннолетние наследники, то к наследованию призываются несовершеннолетние наследники этой очереди. К наследованию в этом случае могут также призываться граждане, зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.
8. Очередность наследования родового поместья по закону в отличии от очередности, указанной в статьях 1142-1145 настоящего кодекса, определяется степенью родства в следующем порядке.
   • Наследниками первой очереди по закону являются дети наследодателя, внуки и их потомки.
   • Наследниками второй очереди по закону являются родители, супруг, имеющий общих с наследодателем детей, полнородные братья и сестры.
   • Наследниками третьей очереди по закону являются дедушки и бабушки, неполнородные братья и сестры, усыновлённые наследодателя, супруг, не имеющий общих с наследодателем детей, и другие родственники второй и менее степени.
   • Наследниками четвёртой очереди по закону являются граждане, являющиеся иными родственниками либо не имеющие родственных связей, но проживавшие в качестве члена семьи в этом родовом поместье в общей сложности не менее десяти лет.
9. В рамках настоящей статьи степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого, при этом рождение самого наследодателя в это число входит, а учёт рождения родного ребёнка наследодателя опускается. В рамках настоящей статьи при учёте полнородного братства (сестринства), то есть когда число рождений суммируется как по материнской, так и по отцовской линиям, каждое из этих чисел делится пополам. Ребёнок наследодателя, в отношении которого известно, что он не является родным ребёнком наследодателя в биологическом смысле, в рамках настоящей статьи считается усыновлённым. Усыновление приравнивается ко второй степени родства. Супружество при наличии общих родных детей приравнивается к первой степени родства, в противном случае супружество приравнивается ко второй степени родства. Биологические родители общего ребёнка имеют между собой первую степень родства независимо от наличия брака. В рамках настоящей статьи родственники седьмой и более степени родственниками по закону не являются.
10. В рамках одной очереди родовое поместье переходит к тому, кто родился в этом родовом поместье. В случае отсутствия таковых родовое поместье переходит к тому, кто родился в родовом поместье условно, то есть вынашивался в родовом поместье вплоть до рождения и жил в родовом поместье сразу после рождения. В случае равенства по признаку места рождения родовое поместье переходит к тому, кто дольше в общей сложности жил в родовом поместье, включая дни жизни в зачатом состоянии. В случае равенства либо невозможности установить различие по длительности проживания родовое поместье переходит к наследнику, имеющему более близкую степень родства. В случае равенства по степени родства поместье переходит к более старшему по поколению. В случае равенства по степени родства и по степени старшинства поколения поместье переходит к более старшему по возрасту. Допускается наследование родового поместья по праву представления потомком выбранного по вышеуказанным признакам наследника.
11. Если претенденты по всем вышеуказанным признакам не различаются либо различие по вышеуказанным признакам установить невозможно, то родовое поместье поступает в совместную собственность этих наследников, если иное не будет установлено соглашением между ними.
12. Находящееся в родовом поместье имущество (статья 256.1 настоящего кодекса) наследуется лицом (лицами), к которому (которым) переходит право на земельный участок. При этом недвижимое имущество разделу не подлежит.
13. При наследовании родового поместья положения абзаца 2 пункта 1 статьи 1116, статей 1147–1149, 1165–1170 и 1182 настоящего кодекса не применяются.
14. В случае, если наследник по закону отсутствует, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства, родовое поместье умершего считается выморочным."

2. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая

Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ следующие изменения:

1) дополнить статью 217 пунктом 73 следующего содержания:

"73) доходы налогоплательщиков, получаемые от реализации продукции народных промыслов, продукции лесного хозяйства и сельскохозяйственной продукции, как в натуральном, так и в переработанном виде, выращенной или произведенной в родовых поместьях, находящихся на территории Российской Федерации.

Доходы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, освобождаются от налогообложения при условии обустройства налогоплательщиком родового поместья на указанных участках без привлечения в соответствии с трудовым законодательством наемных работников."

2) подпункт 24 пункта 1 статьи 333.33 после слов "дачного хозяйства, огородничества, садоводства," дополнить словами "обустройства родового поместья,"

3) дополнить пункт 2 статьи 389 подпунктом 7 и 8 следующего содержания:

"7) земли общего пользования поселений родовых поместий;

8) земельные участки, предоставленные гражданам для обустройства родовых поместий в соответствии с Федеральным законом "О родовых поместьях";"

4) подпункт 15 пункта 1 статьи 407 после слов "огородничества, садоводства" дополнить словами ", обустройства родового поместья";

5) дополнить пункт 1 статьи 407 подпунктом 16 следующего содержания:

"16) физические лица – в отношении жилых домов, расположенных на земельных участках, предоставленных гражданам Российской Федерации для обустройства родовых поместий, площадь которых не превышает максимально допустимую площадь застройки, установленную пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О родовых поместьях"."

3. Земельный кодекс Российской Федерации

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ следующие изменения:

1) пункт 4 статьи 11.4 изложить в следующей редакции:

"4. Раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, обустройства родовых поместий, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества, дачного строительства, обустройства родового поместья либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок)."

2) пункт 8 статьи 11.10 после слов "индивидуального жилищного строительства," дополнить словами "обустройства родового поместья,"

3) абзацы 1 и 2 пункта 5 статьи 19 вместо слов "в соответствии с подпунктами 6 и 7" написать "в соответствии с подпунктами 6, 7 и 12"

4) в статье 27:

а) пункт 7 после слов "предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства," дополнить словами "обустройства родового поместья,"

б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам для обустройства родовых поместий, в соответствии с Федеральным законом "О родовых поместьях" не осуществляется, за исключением случая дарения или обмена в отношении члена семьи или другого родственника из круга возможных родовых наследников (пункты 8 и 9 статьи 1181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 N 146-ФЗ)."

5) в статье 39.5:

а) пункт 3 после слов "для ведения садоводства, огородничества," дополнить словами "обустройства родовых поместий"

б) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "О родовых поместьях" по истечении установленного срока со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктами 91, 111 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;"

6) в статье 39.10:

а) дополнить пункт 2 подпунктом 20) следующего содержания:

"20) гражданам для обустройства родовых поместий в соответствии с Федеральным законом "О родовых поместьях" на срок до десяти лет;"

б) дополнить пункт 2 подпунктом 21) следующего содержания:

"21) гражданам либо некоммерческим организациям, созданным гражданами, для организации поселений родовых поместий на срок от пяти до десяти лет, а также гражданину, являющемуся членом данной некоммерческой организации, для обустройства родового поместья в случаях и на срок, которые предусмотрены Федеральным законом "О родовых поместьях";"

в) пункт 4 после слов "для ведения садоводства," дополнить словами "обустройства родовых поместий,"

7) пункт 4 статьи 39.14 слова "подпунктами 4 и 5 статьи 39.5" заменить словами "подпунктами 4, 5 и 12 статьи 39.5"

8) подпункт 6 пункта 2 статьи 39.15 после слов "в безвозмездное пользование указанной организации для" дополнить словами "организации поселения родовых поместий,"

9) в статье 39.16:

а) пункт 3 после слов "дачного хозяйства" дополнить словами ", обустройства родовых поместий"

б) пункт 13 после слов "ведения личного подсобного хозяйства," дополнить словами "обустройства родового поместья,"

в) пункт 16 после слов "для ведения огородничества, садоводства," дополнить словами " обустройства родовых поместий,"

10) подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 после слов "дачного хозяйства," дополнить словами "обустройства родового поместья,";

11) статью 50 изложить в следующей редакции:

"Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация), если иное не установлено федеральным законом."

12) дополнить статью 77 пунктом 3 следующего содержания:

"3. В составе земель сельскохозяйственного назначения могут находиться земли, занятые индивидуальными жилыми домами граждан Российской Федерации и другими капитальными строениями и сооружениями вспомогательного использования, при условии, что общая площадь таких построек не превышает установленный федеральным законом коэффициент строительного использования земельного участка соответствующего вида разрешенного использования."

13) в пункте 1 статьи 78:

а) абзац 1 после слов "сельскохозяйственного производства" дополнить словами "промышленного и экологического (хуторского) типа"

б) дополнить новым абзацем следующего содержания:

"гражданами и их объединениями, обустраивающими родовые поместья и организующими поселения, состоящие из родовых поместий;"

14) в статье 79:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая и другими) – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране."

б) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Ведение сельскохозяйственного производства экологического (хуторского) типа, обустройство родового поместья, ведение крестьянского (фермерского), садового, дачного хозяйства, осуществляется гражданами с правом строительства на вышеуказанных земельных участках индивидуальных жилых домов, которые приписываются к ближайшему в административном и (или) территориальном отношении населённому пункту как одиночные дома граждан."

15) дополнить статью 83 пунктом 3 следующего содержания:

"3. Территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, территории поселений, состоящих из родовых поместий, другие малочисленные населённые территории, связанные с ведением сельскохозяйственного производства экологического (хуторского) типа, обслуживанием транспорта, охраной путей сообщения, электроснабжения (производственные базы крестьянских (фермерских) хозяйств, железнодорожные будки, метеостанции, дома лесников, бакенщиков и другие объекты служебного назначения в системе отрасли народного хозяйства), а также одиночные дома и строения могут находиться вне границ населённых пунктов или включаться в их состав по инициативе правообладателей земельных участков в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации."

16) в статье 97:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. К землям природоохранного назначения относятся земли:

1) используемые гражданами Российской Федерации для обустройства родовых поместий;

2) предоставленные гражданам Российской Федерации либо некоммерческим организациям, созданным гражданами, для организации поселений, состоящих из родовых поместий;

3) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий);

4) запретных и нерестоохранных полос;

5) иные земли, выполняющие природоохранные функции."

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Граждане и их объединения, юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.".

4. Жилищный кодекс Российской Федерации

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ следующие изменения:

1) дополнить пункт 3 статьи 19 подпунктом 5) следующего содержания:

"5) жилищный фонд родовых поместий – совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, расположенного в родовых поместьях, которые используются гражданами – собственниками родовых поместий для своего проживания и проживания членов своей семьи."

2) дополнить Жилищный кодекс разделом XI следующего содержания:

"Раздел XI. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД РОДОВЫХ ПОМЕСТИЙ

Статья 203. Жилые помещения родовых поместий

1. К жилищному фонду родовых поместий относятся расположенные в родовых поместьях жилые помещения, которые используются гражданами – собственниками (владельцами) родовых поместий для своего проживания и проживания членов своей семьи.
2. Собственник родового поместья не в праве иметь постоянное место проживания за пределами своего родового поместья. Отказ от своего родового поместья, как от места постоянного проживания, ничтожен.
3. Право вселения в родовое поместье и выселения принадлежит собственнику (владельцу) родового поместья. Вселение происходит при отсутствии возражений проживающих в родовом поместье дееспособных членов семьи.
4. Круг родственников, имеющих право проживания в качестве членов семьи, определяется кругом возможных наследников по закону собственника (владельца) родового поместья в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 9 Федерального закона "О родовых поместьях". В исключительных случаях в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О родовых поместьях" в родовых поместьях в качестве членов семьи могут проживать иные граждане.
5. Собственник (владелец) родового поместья и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию вправе разрешить безвозмездное проживание в жилых помещениях родового поместья другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).
6. Предоставление жилых помещений в родовых поместьях во владение и (или) пользование иным гражданам либо каким-либо юридическим лицам не допускается.
7. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи.
8. Не требуется согласие остальных членов семьи на вселение в родовое поместье собственником (владельцем) своих детей, внуков и потомков. Супруг, дети, внуки и потомки собственника (владельца) не могут быть выселены из родового поместья вопреки их воле.
9. Собственник родового поместья вправе вселить в родовое поместье своих детей, внуков и потомков через завещание. В случае смерти собственника, проживающие на момент его смерти в родовом поместье либо вселённые по завещанию дети, внуки и потомки умершего собственника не могут быть выселены из родового поместья вопреки их воле.
10. Собственник (владелец) родового поместья является собственником расположенных в родовом поместье жилых помещений.
11. В случае прекращения семейных отношений с собственником (владельцем) родового поместья право пользования жилыми помещениями родового поместья за бывшим членом семьи собственника (владельца) не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником (владельцем) и бывшим членом его семьи.
12. Пункты 2 и 5 статьи 30 настоящего кодекса к жилому фонду родовых поместий не применяются."

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ следующие изменения:

1) пункт 2 части 9 статьи 35 после слов "дачного хозяйства, садоводства," дополнить словами "обустройства родовых поместий,"

2) часть 10 статьи 35 после слов "дачного хозяйства, садоводства," дополнить словами "обустройства родовых поместий,"

3) пункт 1 части 17 статьи 51 после слов "садоводства, дачного хозяйства" дополнить словами ", обустройства родового поместья"

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ изменение, дополнив статью 19.9 частями 4 и 5 следующего содержания:

"4. Незаконный отказ должностного лица в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории,

– влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

5. Нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,

– влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет."

7. Лесной кодекс Российской Федерации

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ следующие изменения:

1) часть 1 статьи 11 после слов "(пищевых лесных ресурсов)," дополнить словами "хвороста, валежника,"

2) в статье 21:

а) дополнить часть 1 пунктом 8 следующего содержания:

"8) возведения гражданами индивидуальных жилых домов и жилых строений автономного типа, не требующих подведения сетей инженерно-технического обеспечения, а также капитальных хозяйственных строений и сооружений вспомогательного назначения."

б) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. В целях размещения гражданами индивидуальных жилых домов и иных капитальных строений используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения строений."

3) часть 1 статьи 25 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) обустройство родовых поместий;"

4) статью 30 дополнить частью 4.2 следующего содержания:

"4.2. Заготовка древесины для собственных нужд может осуществляться с предоставлением гражданам лесных участков на основании договоров безвозмездного пользования, заключенных на срок от 10 до 49 лет, при условии осуществления гражданами выборочных рубок и воспроизводства лесов саженцами (сеянцами) деревьев различных пород, в том числе породами редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев."

5) дополнить статьей 38.1 следующего содержания:

"Статья 38.1. Обустройство гражданами родовых поместий

1. На территории Сибири и Дальнего Востока гражданам Российской Федерации могут предоставляться лесные участки для обустройства родовых поместий с правом безвозмездного использования лесов при условии сохранения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций.
2. В других регионах Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на безвозмездное предоставление лесных участков для обустройства родовых поместий из состава земель лесного фонда, не покрытых лесом, но предназначенных для его восстановления (пустыри, редины, прогалины, гари, территории бывших вырубок и другое).
3. На лесных участках, предоставленных гражданам Российской Федерации для обустройства родовых поместий, допускается возведение индивидуальных жилых домов, не требующих подведения сетей инженерно-технического обеспечения, а также иных капитальных и некапитальных строений и сооружений вспомогательного использования, при условии, что общая площадь таких построек не превышает установленный законом коэффициент строительного использования.
4. Лесные участки для обустройства родовых поместий предоставляются гражданам в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О родовых поместьях". Особенности предоставления лесных участков для обустройства родовых поместий и правила их использования гражданами устанавливаются Правительством Российской Федерации."

6) часть 2 статьи 53.1 дополнить пунктом 8.1) следующего содержания:

"8.1) заготовка и сбор гражданами хвороста, сухостоя, валежника, порубочных остатков и других лесных горючих материалов;"

8. Семейный кодекс Российской Федерации

Внести в Семейный кодекс Российской от 29.12.1995 N 223-ФЗ следующие изменения:

1) абзац 2 пункта 1 статьи 1 после слов "укрепления семьи" дополнить словами "и продолжения рода";

2) статью 37 после слов "капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование" дополнить словами ", обустройство земельного участка".

9. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следующие изменения:

1) абзац второй пункта 1 статьи 1 после слов "для ведения личного подсобного хозяйства," дополнить словами "обустройства родового поместья,"

2) абзац четвертый пункта 1 статьи 4 после слов "в праве общей собственности на земельный участок для" дополнить словами "обустройства родового поместья,"

10. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следующие изменения:

1) часть 1 статьи 14 дополнить пунктами 40 и 41 следующего содержания:

"40) содействие гражданам в организации поселений родовых поместий в соответствии с Федеральным законом "О родовых поместьях", ведение учёта родовых поместий и поселений родовых поместий и содействие жителям поселений родовых поместий в осуществлении местного самоуправления на данных территориях;

41) содействие гражданам в заселении заброшенных или малочисленных сельских населённых пунктов и территорий бывших сельских населённых пунктов, организации новых сельских населённых пунктов, а также восстановление сельских населённых пунктов, ранее снятых с учётных данных, в которых вновь поселились граждане на постоянное место жительства."

2) часть 1 статьи 15 дополнить пунктами 37 и 38 следующего содержания:

"37) создание условий для образования поселений родовых поместий в соответствии с Федеральным законом "О родовых поместьях", оказание поддержки в создании инфраструктуры поселений родовых поместий и иного имущества общего пользования и содействие жителям поселений родовых поместий в осуществлении местного самоуправления на данных территориях;

38) содействие гражданам в заселении заброшенных или малочисленных сельских населённых пунктов и территорий бывших сельских населённых пунктов, организации новых сельских населённых пунктов, а также восстановление сельских населённых пунктов, ранее снятых с учётных данных, в которых вновь поселились граждане на постоянное место жительства."

3) часть 3 статьи 27 после слов "сельский населенный пункт, не являющийся поселением;" дополнить словами "поселение родовых поместий;"

11. Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 02.07.2013 № 148-ФЗ изменение, дополнив статью 11 частью 3 следующего содержания:

"3. Аквакультура (рыбоводство), относящаяся к созданию (воссозданию) естественных экологических систем (водных экосистем) в прудах, водоёмах и иных водных объектах, созданных гражданами на земельных участках, предоставленных им для осуществления индивидуального жи-лищного строительства, дачного строительства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства, обустройства родовых поместий, является нетоварной аквакультурой (нетоварным рыбоводством), которая осуществляется гражданами в соответствии с федеральными законами о личном подсобном хозяйстве, о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и о родовых поместьях."

12. Федеральный закон "О кадастровой деятельности".

Внести в статью 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" следующие изменения:

1) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае одновременного обращения граждан (гражданина) о проведении кадастровых работ в отношении смежных земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, обустройства родовых поместий, установленная субъектом Российской Федерации предельная цена применяется: для двух смежных участков одновременно – с коэффициентом 0,9 (за каждый земельный участок); для трех смежных участков одновременно – с коэффициентом 0,8 (за каждый земельный участок); для четырех и более смежных участков одновременно – с коэффициентом 0,7 (за каждый земельный участок).

Данное правило не применяется, если законом субъекта Российской Федерации установлен более льготный коэффициент или более льготные предельные максимальные цены кадастровых работ в отношении нескольких смежных земельных участков."

2) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для обустройства родовых поместий, приравниваются к предельным максимальным ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобное) кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства."

13. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Внести в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" изменение, дополнив статью 3 частью шестой следующего содержания:

"6. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в индивидуальных жилых домах или жилых строениях, возведенных на земельных участках, осуществляется независимо от их принадлежности к определённой категории земель, если установленное в отношении земельного участка разрешённое использование допускает возведение на нём индивидуального жилого дома или иного жилого строения, пригодного для постоянного проживания (Реализация конституционного права граждан – Статья 27. п.1. Конституции РФ)"

14. Закон Московской области "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области"

Внести в Закон Московской области "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области" от 02.12.2006 N 212/2006-ОЗ, следующее изменение:

абзац второй статьи 1 после слов "сельскохозяйственного назначения, предоставленные для" дополнить словами "обустройства родового поместья,"

15. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Внести в "Классификатор видов разрешенного использования земельных участков", утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540, следующее изменение:

после строки с кодом 13.2 дополнить строкой с кодом 13.3 следующего содержания:

Обустройство родового поместья

Размещение жилого дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей); осуществление деятельности, связанной с выращиванием декоративных, сельскохозяйственных, диких или иных культур; размещение лесопосадки; содержание животных; размещение пруда, хозяйственных строений и сооружений

13.3

Президент Российской Федерации