Указ о социальном обеспечении сельского населения

Указ о социальном обеспечении сельского населения

декрет

Отрасль:

Право социального обеспечения

Юрисдикция:

Германия

Дата принятия:

июль 1938

Статус:

не действует

Языки:

Немецкий язык

Указ о социальном обеспечении сельского населения, принятый в июле 1938 г., предоставил возможность получения брачных ссуд лицам, проработавшим в сельском или лесном хозяйстве в течение пяти лет, предшествовавших женитьбе.

Размеры и условия ссуд

Состоявшие в браке сельскохозяйственные рабочие, проработавшие в сельском хозяйстве в течение пяти лет и бравшие на себя обязательство и в дальнейшем заниматься сельскохозяйственным трудом, имели право на безвозмездное получение 1800 марок в форме грантов и займов на обзаведение мебелью. При наличии дополнительного стажа сельскохозяйственного труда в 10 лет ссуда погашалась полностью. Кроме того, сельскохозяйственные рабочие имели право на получение субсидии для обустройства домашнего хозяйства, которая могла возобновляться каждые 4 месяца. Ее сумма составляла 400 рейхсмарок.

Ипотека Геринга

В качестве одного из средств удержания сельскохозяйственных рабочих от бегства из деревни было предоставление им жилья.

Обсуждение

Доктор – инженер Э. Бардов настаивал на необходимости строительства общежитий для сельскохозяйственных рабочих, мотивируя целесообразность подобного решения жилищного вопроса тем, что последним предстояло стать «постоянными помощниками сельского хозяина, столь же тесно связанными с землей», «вместо сезонной работы со всеми ее недостатками в сельское хозяйство должен широко внедряться долгосрочный труд».

В своей статье «Народнобиологические требования проживания сельскохозяйственных рабочих» Э. Шретер отмечал, что после того, как в конце XIX в. произошел массовый отток сельского населения Германии в города, возникли новые понятия - «сезонный рабочий» и «имеющий право повсеместного проживания поденщик», который, не имея собственного жилья, «за скудную плату ведет подневольное существование в плохих хижинах» и лишь в силу привычной неприхотливости «чувствует себя связанным со своим местом работы».

Говоря об остроте проблемы дефицита сельскохозяйственных рабочих, порожденной их исходом в города, Шретер отмечал, что, несмотря на ввод семейной сельской помощи, заключавшейся в предоставлении денежных ссуд, предназначенных для обустройства женатых сельских рабочих, студенческой сельской помощи, трудовой повинности и т.п. мер, на март 1937 г. отмечалась нехватка 94 тыс. сельскохозяйственных рабочих. По мнению Шретера, выход из сложившейся ситуации заключался в улучшении социальных условий этой категории сельского населения - повышении оплаты труда, создании «здоровых», отвечающих гигиеническим требованиям жилищ, т. е., иными словами, стирание материальных различий между городскими и сельскими наемными рабочими. Шретер считал, что проблема бегства сельскохозяйственных рабочих в города не могла быть решена до тех пор, пока им не будет предоставлена возможность повысить свой социальный статус, став мелкими собственниками, пока такой рабочий не сможет создать собственный кров, где бы он мог жить со своей семьей, и обрабатывать собственную землю.

Отметив, что лишь «ложное развитие, плоды которого мы сегодня пожинаем, могло допустить возникновение неимущего класса на земле», и упомянув о «бедности» немецкого народа и необходимости строго придерживаться принципа экономии, Шретер, тем не менее, подчеркнул, что экономия на жилье для сельскохозяйственных рабочих за счет его дешевизны являлась неоправданной. В связи с этим он настаивал на необходимости того, чтобы жилища, построенные для сельскохозяйственных рабочих, отвечали «всем социально-гигиеническим требованиям», и призывал широко использовать новые строительные материалы, такие как «легкий бетон», разработанный концерном «ИГ Фарбен». При этом, по его мнению, не следовало поступаться соображениями надежности жилья, поскольку оно должно было превратиться в «бастионы против бегства из деревни, бедности детей и городского бескультурья» и именно здесь «нужно вновь открыть источник лучшего немецкого народного качества». Жилье должно быть просторным, продолжал он, чтобы в нем имелось место для здорового подрастающего поколения, идущего на смену своим отцам. Шретер осуждал тех, кто считал наличие ванной, душа, электрического освещения и отопления в домах сельскохозяйственных рабочих бессмысленной роскошью. Более того, он настаивал на том, чтобы при создании новых сельских поселений в обязательном порядке было запланировано сооружение в них спортивных объектов, купален, больничных пунктов, домов для престарелых. Это, по его мнению, позволило бы окончательно проложить мост между городом и деревней.

Результат

На практике сельскохозяйственным рабочим действительно предлагались долгосрочные кредиты для обзаведения жильем (соответствующая программа была введена Герингом в 1937 г.). В частности, на приобретение домов стоимостью от 5 до 6 тыс. марок им предоставлялись кредиты в размере до 75% стоимости таких домов (в сумме 4200-4500 рейхсмарок) на 65-летний срок из расчета 4% годовых. Таким образом, их получатель должен был ежемесячно выплачивать от 12 до 16 марок. Кроме того, для сельскохозяйственных рабочих были доступны краткосрочные займы, предоставлявшиеся под 3%. При их погашении начальный взнос составлял четвертую часть общей суммы займа.

Ссылки

Источник: Е.А.Паламарчук. «Социальная политика Третьего рейха». Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Ростов-на-Дону, 2006 г.

• Заявление о позиции НСДАП по отношению к сельскому хозяйству
• Имперское продовольственное сословие
• Закон о наследственных фермах