Инструкция об образовании местных фондов кредитования коммунального хозяйства

ИНСТРУКЦИЯ № 144

Народного Комиссариата Внутренних Дел и Народного Комиссариата Финансов РСФСР. Но применению постановления ВЦИК и СП К РСФСР от 17 декабря 1928 г. об образовании местных фондов кредитования коммунального хозяйства («С. У.» — 1929 г., № 7, ст. 74).

(Издана на осн. ст. 10 указанного пост. ВЦПК и СНК РСФСР).

24 апреля 1929 года.

1. Местные фонды кредитования коммунального хозяйства предназначаются исключительно на дели долгосрочного кредитования мероприятии по коммунальному хозяйству в городах, рабочих, дачных и курортных поселках па срок от одного до 10 лет и образуются в местных коммунальных (городских) банках и их филиалах по постановлениям краевых, областных, губернских, окружных исполкомов по принадлежности, а равно городскими советами тех центров, в которых действуют коммунальный банк пли его Филиалы.

2. В тех местностях, где отсутствуют коммунальные (городские) банки или их филиалы, местные фонды долгосрочного кредитования коммунального хозяйства могут образовываться постановлениями подлежащих исполкомов и горсоветов в филиалах Госбанка СССР по взаимному соглашению с местными филиалами Госбанка; а при недостижении соглашения — с правлением госбанка.

3. Постоянными источниками, образующими местные фонды, являются:

а) специальные ассигнования па образование или усиление этих фондов, предусматриваемые исполкомами и горсоветами по местным бюджетам и подлежащие передаче в указанные фонды единовременно пли поквартально;

б) все возвратные ассигнования по местным бюджетам па новое строительство коммунальных предприятий или па их расширение;

в) отчисления от чистых прибылей, местных коммунальных банков, устанавливаемые общим собранием акционеров;

г) прибыль по всем операциям, совершаемым за счет местных фондов кредитования коммунального хозяйства, за покрытием расходов коммунальных банков по их администрированию, установленных банками по соглашению с подлежащими местными советами;

д) погашения по выданным за счет местных фондов долгосрочным ссудам;

е) прочие поступления в числе которых в местные фонды подлежат обращению: а) передаваемые исполкомами и горсоветами па усиление этих фондов суммы из причитающихся в местные бюджеты отчислений от реализации госзаймов, б) суммы из передаваемых исполкомами и горсоветами отчислений от прибылей Госстраха на кредитование противопожарных мероприятий, в) поступлении в погашение задолженности коммунальных предприятий по ссудам, выданным из местных бюджетных средств на капитальный ремонт, расширение или новое строительство до издания указанного закона.

Примечание. Убытки по операциям, совершаемым за счет фондов кредитования коммунального хозяйства, относятся на счет тех же фондов.

4. Местные фонды кредитования коммунального хозяйства предназначаются исключительно для выдачи долгосрочных ссуд:

а) па капитальный ремонт, расширение действующих коммунальных предприятии и сооружение новых коммунальных предприятий общего пользования;

б) па работы по присоединению домовладений к водопроводной, канализационной и осветительной сети;

в) на отдельные мероприятия по благоустройству, к числу которых относятся: а) с’емочные и планировочные работы, б) устройство уличного освещения, в) мостовые и т. п.;

г) на противопожарные мероприятия: постройку пожарных депо, устройство противопожарной сигнализации, пожарных водопроводов и т. п.

5. Образованные на основании действующего законодательства местными советами, государственными учреждениями и предприятиями специальные фонды на осуществление мероприятий, предусмотренных ст. 4 настоящей инструкции, подлежат обязательному хранению в местных коммунальных (городских) банках н используются ими на основании особых соглашений с распорядителями этих фондов.

6. Долгосрочные ссуды из местных фондов кредитования коммунального хозяйства выдаются:

а) исполнительным комитетам и городским советам, имеющим право заключать долгосрочные займы;

б) коммунальным предприятиям, переведенным па хозяйственный расчет (коммунальные тресты);

в) другим государственным предприятиям, действующим па коммерческой (хозяйственном) расчете, а также смешанным акционерным обществам;

г) жилищно-арендным, а также рабочим и общегражданским жилищно-строительным кооперативным товариществам;

д) частным домовладельцам, арендаторам и застройщикам.

7. Долгосрочные ссуды за счет местных фондов кредитования коммунального хозяйства выдаются коммунальными (городскими) банками на основании годовых планов коммунального строительства, составляемых соответствующими органами коммунального (местного) хозяйства, и планов кредитования этого строительства за счет означенных фондов, составляемых коммунальными (городскими) банками по согласованию с органами коммунального хозяйства и утверждаемых исполнительными комитетами ИЛИ городскими советами, по постановлению которых образованы эти фонды.

8. Общими условиями для выдачи долгосрочных ссуд из местных фондов являются: а) в отношении производства капитального ремонта, расширения н нового строительства коммунальных предприятий и других сооружении благоустройства,— наличие надлежаще утвержденных проектов, б) в отношении кредитования с’емочных и планировочных работ—наличие утвержденных плана и сметы производства означенных работ.

9. Коммунальные (городские) банки производят операции по долгосрочному кредитованию коммунального хозяйства за счет местных фондов на указанных в настоящей инструкции началах с соблюдением в отношении кредитования отдельных мероприятии следующих условий:

а) долгосрочные ссуды на расширение, переоборудование, капитальный ремонт и новое строительство коммунальных предприятий выдаются:

на водопровод сроком от 3 до 10 лет из %% от 4 до 6 % годовых

канализацию 3 — 10 лет %% 3 — 4 %

трамваи 2 — 8 лет %% 5 — 6 %

бани, бойни, крытые рынки и гостиницы 1 — 8 лет 5 — 6/% ,

Примсчание При установлении данных сроков и процентных ставок надлежит учитывать рентабельность кредитуемого мероприятия и мощность местных бюджетов, из доходов которых производится погашение ссуд. б) с’емочные и планировочные работы кредитуются на срок от 2 до 5 лет, причем размер процентов не может быть выше 2 % в год;

в) кредитование присоединений домовладений к водопроводной, канализационной и осветительной сети производится в зависимости от мощности домовладении на срок от 2 до 10 лет из процентов не свыше 6 годовых.

10 Выдача коммунальными (городскими) банками долгосрочных ссуд из местных фондов кредитования коммунального хозяйства производится с условием вложения заемщиками собственных средств в следующих размерах:

а) местными советами, а равно коммунальными трестами не менее 30 %;

б) государственными предприятиями, действующими на коммерческом (хозяйственном) расчете, а также смешанными акционерными обществами, — не менее 35 %;

в) жилищно-арендными, а также рабочими и общегражданскими жилищно-строительными кооперативными товариществами, индивидуальными застройщиками и домовладельцами из числа рабочих и служащих в зависимости от мощности и социального состава живущих, — от 10 до 30 %; г) прочими частными домовладельцами, арендаторами и застройщиками, в зависимости от мощности домовладений,—от 20 до 50 %.

Примечание. Вложение заемщиками собственных средств в кредитуемые из местных фондов мероприятия производится в сроки, обусловленные соответствующими договорами с коммунальными (городскими) банками.

11. Имущественная ответственность, порядок обеспечения долговых обязательств и взыскания просроченных платежей по заключенным в коммунальных (городских) байках займам за счет местных фондов кредитования коммунального хозяйства определяются действующий законодательством.

12. Коммунальные (городские) банки ведут особый учет всем операциям долго-срочного кредитования за счет местных фондов коммунального хозяйства в соответствии с действующими инструкциями по счетоводству и отчетности кредитных учреждении.

13. Коммунальные (городские) банки осуществляют финансовый контроль за использованием получаемых из местных фондов ссуд по прямому назначению и за выполнением обязательств по погашению займов, установленных договорами, при чем в случае нарушения заемщиками договоров коммунальным (городским) банкам предоставляется право досрочного взыскания выданных ссуд в порядке, предусмотренном соответствующими ст.ст. устава коммунального банка.

14. Коммунальные (городские) башен обязаны выделить па долгосрочное кредитование коммунального хозяйства не менее 1/3 доли своего основного капитала, предназначенной на долгосрочное кредитование коммунального и жилищного строительства. Указанная доля основного капитала подлежит использованию исключительно на кредитование мероприятий по коммунальному хозяйству.

15. Не позднее 1 августа каждого операционного года отделы коммунального (местного) хозяйства, по согласовании с коммунальными (городскими) банками направляют в НКВД контрольные цифры годовых планов долгосрочного кредитования коммунального хозяйства за счет местных фондов, а равно за счет основного капитала коммунальных (городских) банков в части, предназначенной на долгосрочное кредитование коммунального хозяйства.

Народный Комиссар Внутренних Дел РСФСР Вл. Толмачев.

За Народного Комиссара Финансов РСФСР Федоров.

Источник

Бюллетень Народного комиссариата внутренних дел. №17 (318) 12 мая 1929 г.