Конституция Австрийской республики (1 мая 1934 г.)

Материал из свободной русской энциклопедии «Традиция»
Перейти к: навигация, поиск
Конституция Австрийской республики
Verfassung des Bundesstaates Österreich


Отрасль:
Конституционное право
Юрисдикция:
Австрия Австрия


Подготовлен:
Энгельберт Дольфус
Дата подготовки:
4 апреля 1934
Дата принятия:
30 апреля 1934


Подписавший:
1 мая 1934


Вступление в силу:
1 мая 1934
Идеология:
Австрофашизм



Упраздняет:
Федеральный конституционный закон Австрии (1920)
Утратил силу:
13 марта 1938
Статус:
не действует


Отменён:
Федеральный конституционный закон Австрии (1920)
Языки:
Немецкий язык
Конституции буржуазных стран: Средние и малые европейские страны.. — М.; Ленинград: Соцэкгиз, 1936. — С. 664.>

КОНСТИТУЦИЯ АВСТРИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(1 мая 1934 г.)

Во имя всемогущего бога, первоисточника всякого права, получает австрийский народ для своего христианского немецкого союзного государства эту конституцию на сословной основе.

Содержание

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ[править]

Статья 1. Австрия — союзное государство.

Статья 2. Союзное государство имеет сословное строение и образуется из города Вены, непосредственно входящего в союз, и областей: Бургенланда, Каринтии, Нижней Австрии, Верхней Австрии, Зальцбурга, Штирии, Тироля, Форарльберга.

Статья 3. (1) Цвета Австрии — красный—белый—красный.

(2) Государственный герб Австрии — свободно парящий двуглавый, черный, в золотом нимбе и с золотым оружием, красноязыкий орел, грудь которого покрыта красным щитом с проходящей наискось серебряной перекладиной.

(3) Государственной печатью австрийского союзного государства служит описанный во втором разделе герб с надписью «Австрия».

Статья 4. (1) Союзная территория охватывает территорию города Вены и территории областей.

(2) Изменение союзной территории, являющееся одновременно изменением территории одной из областей, равно как и изменение границ областей, внутри территории союза, могут последовать, кроме как по мирным договорам, лиши в силу; согласных конституционных законов союза и тех областей, территория которых подлежит изменению. Эти положения соответственно применяются и к территории города Вены.

Статья 5. (1) Союзная территория составляет единую территорию в оборонительном, хозяйственном и таможенном отношениях.

(2) Внутри союзной территории не могут устанавливаться промежуточные таможенные границы; иные же ограничения оборота могут вводиться только на основании союзного закона.

Статья 6. (1) Союзной столицей и местопребыванием высших органов союза является Вена.

(2) На время исключительных обстоятельств президент союзного государства может перенести местопребывание высших органов, союза в другое место союзной территории.

Статья 7. Немецкий язык является государственным языком. Этим не затрагиваются права, предоставленные языковым меньшинствам.

Статья 8. Общепризнанные нормы международного права рассматриваются как составная часть права союза.

Статья 9. (1) Общее государственное управление должно осуществляться лишь на основании законов.

(2) Каждый административный орган может в пределах круга своего ведения издавать постановления с целью более точного исполнения законов, а вне этих пределов — лишь постольку, поскольку, он на то определенно уполномочен законом.

Статья 10. (1) Высшими исполнительными органами являются: президент союза, союзное правительство и союзные министры, президент счетной палаты, областные правительства и их члены, а также бургомистр Вены.

(2) Закон может ограничивать допущение и частнохозяйственной деятельности указанных в разделе 1 органов и других государственных служащих.

Статья 11. (1) Под руководством и надзором высших органов союза и областей, органы (союза, областей и самоуправлений) осуществляют предписанное постановлениями законов управление. Они, поскольку конституционными законами не определено иначе, связаны указаниями вышестоящих органов и ответственны перед ни-ми за свои действия. Нижестоящий орган может отказаться от выполнения какого-либо указания либо тогда, когда такое указание исходит от очевидно некомпетентного органа, либо тогда, когда исполнение такого указания, несомненно, противоречило бы предписаниям уголовных законов.

(2) Бес органы публичного управления обязаны, поскольку законом не определено иначе, соблюдать тайну в отношении всех фактов, известных им исключительно в силу их ведомственной деятельности (служебная тайна).

Статья 12. Служебное верховенство в отношении государственных чиновников служебных мест союза союз осуществляет через свои высшие органы; для государственных служащих счетной палаты таким высшим органом является президент счетной палаты. Служебное верховенство в отношении государственных служащих и присутственных мест области осуществляет область через начальника области.

Статья 13. Все органы союза, областей, местных общин, союзов местных общин и всех других самоуправлений обязаны в пределах своего законного круга ведения оказывать взаимную помощь.

Статья 14. (1) Союз, области, местные общины и иные самоуправления ответственны, поскольку они не принимаются во внимание в качестве носителей частных прав, за тот ущерб, который умышленно или по грубой небрежности был нанесен кому-либо противозаконными действиями лиц, действовавших в качестве их органов.

(2) Лица, действующие в качестве органов одной из указанных в разделе 1 организаций, отвечают перед нею за тот ущерб, который они нанесли своею деятельностью непосредственно ей самой, или за тот, по которому она должна была возместить убытки третьим лицам.

(3) Подробности устанавливает союзный закон. Этот закон определяет также, на-сколько для почтово-телеграфного и телефонного ведомства применимы отступления от положений, перечисленных в разделах 1—3.

(4) В тех случаях, когда указанные в разделе 1 организации являются носителями частных прав, они отвечают за тот ущерб, который был причинен лицами, действовавшими в качестве их органов согласно положениям частного права.

ГЛАВА II. ОБЩИЕ ПРАВА ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВА[править]

Статья 15. (1) Существует общее австрийское союзное гражданство и в каждой области — областное гражданство. Вместе с союзным гражданством приобретается гражданство той области, в которой союзный гражданин приобрел право родины.

(2) Предпосылкой предоставления союзного гражданства является удостоверение о праве родины) в одной из местных общин; такое удостоверение может быть выдано общиной только с согласия областного правительства.

(3) Каждый гражданин союза имеет и каждой области те же права и обязанности, что и граждане этой области.

(4) Право родины в одной из местных общин может быть предоставлено только гражданам союза; этим не затрагивается постановление раздела 2.

Статья 16. (1) Все граждане союза равны перед законом. Законы могут неодинаково относиться к ним лишь постольку, поскольку это оправдывается реальными основаниями. В особенности исключаются всякие привилегии рождения, сословия или класса.

(2) Женщины имеют те же права и обязанности, что и мужчины, поскольку закон не определяет иначе.

(3) Публичные должности одинаково доступны всем верным отечеству союзным гражданам, отвечающим предписанным требованиям.

(4) Лицам, занимающим публичные должности, предоставляется неограниченное пользование их политическими нравами, поскольку сама эта конституция не содержит исключений.

(5) В отношении лиц, служащих в составе вооруженных сил или оказывающих им услуги в силу своей профессии, далее — в отношении государственных служащих, работающих в государственной охране, закон может вводить ограничения политических или иных обеспеченных конституцией прав.

Статья 17. Свобода передвижения лиц и имущества обеспечивается воем гражданами: союза на всей союзной территории. Исключения определяются законом.

Статья 18. (1) Эмиграция союзных граждан может быть ограничена только союзным законом.

(2) Союз предоставляет всем союзным гражданам защиту в отношении иностранных государств.

Статья 19. (1) Свобода личности обеспечивается. Ограничение или лишение личной свободы публичной властью допустимо лишь на основании законов.

(2) Арест какого-либо лица может иметь место лишь в силу обоснованного судебно-го приказа. Судебному приказу об аресте тождественен, в случае административного уголовного преследования, приказ об аресте, отданный законно к тому призванной властью. Приказы об аресте должны предъявляться арестованному самое большее в течение 24 часов.

(3) Органы публичной власти, правомочные производить задержание, имеют право держать тех или иных лиц под арестом в случаях, установленных законом; однако они должны каждого арестованного либо освободить в течение 48 часов, либо передать подлежащей власти. Подлежащей властью является та, которой согласно закону принадлежит дальнейшее производство дела.

Статья 20. Ни один из союзных граждан не может быть выдан иностранному правительству, для преследования или наказания.

Статья 21. Никто не может быть наказан за такой поступок, который не вызывает какого-либо правомерного уголовного наказания и наказуемость которого не была уже раньше установлена законом.

Статья 22. (1) Жилище каждого союзного гражданина — его убежище.

(2) Домашний обыск, то есть обыск в жилище или в других относящихся к жилищу помещениях, может, как правило, производиться только в силу обоснованного судебного приказа. Этот приказ подлежит вручению обыскиваемому самое большее в течение 24 часов.

(3) Для целей уголовного преследования прокурор или государственная охрана могут во избежание промедления предписывать производство обыска и без судебного приказа.

Уполномоченное на это лицо должно быть снабжено письменным полномочием, которое оно обязано предъявить обыскиваемому.

(4) В целях уголовного преследования органы государственной охраны могут про-изводить обыск и собственной властью, если имеется решение о привлечении или аресте кого-нибудь и если кто-нибудь застигнут на месте преступления, подозревается в совершенном преступлении публичной молвой или задержан с предметами, указывающими на участие в преступлении.

(5) В целях административного уголовного преследования, а также полицейского или финансового наблюдения обыски могут предприниматься только в случаях, предусмотренных законом. Касательно полномочий и их предъявления действуют постановления раздела 3.

(6) В случаях, предусмотренных в разделах 3—5, обыскиваемому должен быть по его требованию вручен в течение 24 часов ордер на производство обыска и его основаниях.

Статья 23. Тайна переписки, а также почтовая, телеграфная и телефонная тайна ненарушимы. Исключения устанавливает закон.

Статья 24. Граждане союза, имеют в законных пределах право собираться и учреждать союзы.

Статья 25. Каждый гражданин союза имеет право обращаться с просьбами и жалобами к подлежащим властям.

Однако под собирательным именем это право может быть осуществлено лишь юридическими лицами или законно признанными объединениями лиц.

Статья 26. (1) Каждый гражданин союза имеет право свободно выражать в законных пределах свое мнение словом, письменно, в печати, в изображениях или иным образом.

(2) Законом могут быть специально предусмотрены:

а) в целях предотвращения нарушений общественного спокойствия, порядка и безопасности или уголовных законов — установление предварительной цензуры над печатью, театром, радиовещанием, кино и прочими публичными представлениями, связанное с правом власти запрещать такие представления;
б) мероприятия по борьбе против безнравственности или грубых нарушений приличия;
в) мероприятия по охране молодежи;
г) мероприятия по обеспечению прочих интересов народа и государства.

Статья 27. (1) Все религиозно зрелые жители Австрии пользуются полной свободой вероисповедания и совести, а также свободой домашнего и публичного отправления религиозных служб, поскольку это не противоречит общественному порядку и добрым нравам.

(2) Религиозные верования не должны мешать выполнению обязанностей государственного гражданина. Пользование правами гражданина и государственного гражданина, а также допуск к публичным должностям, службе и чинам не зависят от вероисповедания. Для службы в школах закон может делать исключения из этого общего положения.

(3) Никто не может принуждаться к совершению какого-либо церковного обряда или к участию в церковных торжествах. Это не затрагивает как тех обязанностей, которые налагаются семейной, воспитательской или другой законно признанной властью, так и обязанности присутствовать при церковных церемониях в видах публичной службы.

Статья 28. (1) Приверженцы того религиозного исповедания, которое в Австрии не признано законом в качестве религиозного общества, могут объединиться для организованного на правовых основаниях отправления; и иного проявления своего вероисповедания. Такое сообщество зависит от государственного разрешения религиозного вероисповедания в качестве религиозного общества. В силу такого разрешения религиозное общество приобретает гражданскую правоспособность и государственную защиту своего вероисповедания, но вместе с тем ставится под государственный надзор.

(2) Подробности определяет закон.

(3) При каких именно предпосылках и при таких условиях допущенное религиозное сообщество может быть признано религиозным обществом, также устанавливается законом.

Статья 29. (1) Католическая церковь и другие законно признанные церкви и религиозные общества пользуются положением публично-правовых юридических лиц.

(2) Все законно признанные церкви и религиозные общества пользуются для своих приверженцев исключительным правом публичного совместного отправления религии; они регулируют и ведут свои внутренние дела самостоятельно; в их собственности и пользовании остаются предназначенные для культовых, просветительных и благотворительных целей заведения, учреждения, целевые фонды. Их имущество, как и прочие права собственности, обеспечиваются за ними.

(3) Все законно признанные церкви и религиозные общества правомочны производить денежные сборы, служащие для исполнения церковных (религиозно-общественных) задал; для проведения ими этих сборов и прочих повинностей своих членов обеспечивается государственное содействие, поскольку оно осуществляется в -согласии) с государственной властью или является правомерным на основании прочих положений.

Статья 30. (1) Дела законно признанных церквей и религиозных обществ, затрагивающие также и государственные интересы, определяются особо.

(2) При этом отдельным церквам или религиозным обществам в зависимости от их характера или их значения в государстве могут быть предоставлены еще и другие права, не указанные в статье 29.

(3) Для католической церкви все это определяют в основном: соглашения между союзом и папским престолом.

(4) Статьи I, II, У, § 1, раздел 1—3, статья VI, § 1, разделы 1 и 2, статья X, § 1, раздел 1, статья XIII, § 1 и 4, статья XIV, предложение 1 вместе с разделом 1 дополнительного протокола, статья XV, § 1 и статья XVI, раздел 1 подписанного 5 июня 1933 г. конкордата между папским престолом и Австрийской республикой имеют со дня его опубликования силу конституционных постановлений.

(5) В отношении других законно признанных церквей или религиозных обществ вое это определяется в согласии с законом.

Статья 31. (1) Государство заботится о науке и искусстве и содействует их развитию.

(2) Наука и обучение свободны. Этим не затрагиваются обязанности по той или иной публичной должности.

(3) Учреждать учебные и воспитательные заведения и заниматься школьным преподаванием вправе все граждане союза, а также туземные юридические лица, по-скольку они отвечают требуемым законом предпосылкам.

(4) Домашнее обучение не подлежит никакому ограничению.

(5) Каждая законно признанная церковь и каждое религиозное общество вправе давать своим приверженцам религиозное воспитание и осуществлять над ним непосредственный надзор.

(6) Государству принадлежит во всем школьном: и воспитательном деле и в деле народного образования право высшего руководства и надзора вне зависимости от прав, предоставленных согласно статье 30. При этом на государство в особенности возлагается задача следить за тем, чтобы дети воспитывались в религиозно-нравственном духе, чтобы они приобщались к основам науки и чтобы из них выходили дельные люди и, добрые граждане.

Статья 32. (1) Каждый гражданин союза вправе свободно выбирать свою профессию.

(2) Профессиональным сословиям законом дается самоуправление в присущих их профессии делах под надзором государства.

(3) Профессиональное обучение и осуществление профессиональной деятельности определяются законами и изданными на основе законов уставами публично-правовых профессиональных организаций.

Статья 33. (1) Собственность неприкосновенна. Отчуждение собственности против воли собственника может производиться лишь в тех случаях и в той форме,, какие устанавливает закон.

(2) Каждый гражданин союза может приобретать недвижимость любого рода и свободно распоряжаться. Исключения могут устанавливаться законом в целях защиты публичных интересов.

(3) Всякие лежащие на недвижимости, при раздельной собственности на нее, долги или обязательства могут от нее отделяться. В будущем никакая недвижимость не должна отягощаться такими неотделимыми обязательствами.

ГЛАВА III. СОЮЗ И ОБЛАСТИ[править]

Статья 34. (1) К союзу относятся законодательство и исполнение, — последнее, по-скольку оно согласно законам не осуществляется самоуправлениями в круге их особого ведения под надзором союза, — в следующих делах:

1. Союзная конституция; выборы союзного президента; созыв союзного культурного совета и союзного хозяйственного совета; установление, устройство и задачи сословного управления в свободных профессиях и на публичной службе, в других же профессиональных сословиях лишь касательно их центрального устройства; деятельность лиц, занимающих публичные должности в частном хозяйстве; народное голосование на основе союзной конституции; конституционная и административная юстиция; прерогативы союза; знаки отличия союза; охрана званий и униформы; государственное гражданство.

2. Внешние сношения, включая политическое и хозяйственное представительство за границей, заключение всех государственных договоров; установление границ; товарооборот и торговля скотом с другими странами; таможенное дело.

3. Въезд на союзную территорию и выезд из нее; иммиграция и эмиграция; паспортное дело; запрещение проживания, ссылка, высылка и выдача из пределов союзной территории, а также пересылка через нее.

4. Союзные финансы; распоряжение союзным имуществом; выпуск или конверсия союзных займов; союзный бюджет; союзная исполнительная смета; монополии.

5. Денежное, кредитное, биржевое, банковское и сберегательное дело; меры, весы, нормировочное и пробирное дело.

6. Частное право, включая кооперативное право и права других хозяйственных объединений и союзов; применяемое судом уголовное право; особые постановления административного уголовного права в вопросах, указанных в настоящей статье; преследование в суде и перед другими судебными властями; судоуправление; публичные учреждения внесудебного посредничества или примирительная процедура споров, поскольку эти учреждения не подпадают под статью 36, раздел 1, цифра 8, или они по своим правомочиям не ограничены делами, относящимися к законодательству областей; третейские записи и третейская процедура в частноправовых спорах; учреждения для защиты общества против преступных, беспризорных или прочих опасных лиц, как-то: рабочие дома или подобные заведения; авторское право; печать; страховое дело; отчуждения в оздоровительных целях; прочие отчуждения, поскольку они не касаются дел, входящих в самостоятельный круг деятельности областей; дела нотариусов, адвокатов и родственных профессий.

7. Поддержание общественного спокойствия, порядка и охраны за исключением местной полиции безопасности; право союзов и собраний; гражданское состояние, включая метрики и перемену фамилий; полиция для иностранцев и прописка; оружие, огнестрельные припасы, взрывчатые вещества, стрельба; тотализатор и борьба с подпольными тотализаторами.

8. Промыслы, включая торговлю и промышленность, публичные агентства и частные комиссионные предприятия; борьба с неправомерной конкуренцией; патентное дело, а также охрана образцов, марок и других товарных и торговых знаков; дела патентных защитников, инженеров и гражданских техников; ярмарочное дело; публичные склады; публичные учреждения для взвешиваний и измерений; выходящие за пределы интересов одной страны мероприятия по регулированию производства и хозяйственного оборота.

9. Железные дороги, пароходство, лесосплав и воздухоплавание; автомобильное дело; дороги, которые ввиду своего значения для транзитного сообщения объявлены союзным законом союзными дорогами; водная и судоходная полиция; почта, теле-граф и телефон; радио; содействие иностранному туризму, поскольку он относится во всей союзной территории.

10. Горное дело; лесное дело; пастбища; регулирование и содержание водных масс в обеспечение безущербного отвода высокой воды или в целях судоходства и лесосплава; строительство и содержание водных путей; электрификация; паровые котлы, двигатели, межевое дело.

11. Рабочее (служебное) право, а также охрана рабочих и служащих, поскольку это не касается сельскохозяйственных и лесных рабочих; социальное страхование.

12. Здравоохранение, за исключением дел о трупах и погребении, общинного здравоохранения и дела скорой помощи; акушерские школы, управляемые союзом; лечебные и больничные заведения, наблюдение с точки зрения здравоохранения над другими больничными и лечебными заведениями; курорты и лечебные источники; ветеринарное дело; продовольственное дело, включая экспертизу питательных продуктов.

13. Охрана растений от болезней и вредителей, угрожающих состоянию целых отраслей сельскохозяйственного и лесного производства.

14. Общие вопросы, касающиеся науки и искусства, а также вопросы культа; научное и техническое архивное и библиотечное дело в учреждениях и ведомствах союза; дела художественных и научных собраний, заведений и организация союза; дела союзных театров; охрана культурных памятников (охрана памятников); народная перепись, а также прочая статистика, поскольку она не служит интересам одной отдельной области; целевые назначения и фонды, поскольку это не касается целевых назначений фондов в пользу граждан или жителей отдельной области.

15. Дела союзной полиции и союзной жандармерии; создание и организация иных корпусов охраны, включая их вооружение и право пользования оружием.

16. Военное дело, включая помещение отбывших срок службы солдат на публичную службу; дела о военных убытках и попечение об участниках войны и их сиротах; попечение о военных могилах; оказавшиеся необходимыми в связи с войной или в результате войны мероприятия по обеспечению единого руководства хозяйством, в частности обеспечение населения предметами первой необходимости.

17. Устройство союзных ведомств и других союзных учреждений. Служебное право публично-правовых государственных служащих, поскольку они подпадают под служебное верховенство союза; служебное право публично-правовых государственных служащих, управляемых союзом целевых назначений, фондов, заведений и предприятий; служебное право публично-правовых служащих сословного управления в центральном плане.

(2) В союзных законах, вытекающих из раздела I, законодательство области может быть уполномочено издавать исполнительные постановления к тем отдельным постановлениям, которые должны быть точно указаны. В этом случае соответственно применяются постановления статьи 39, раздел 2.

Исполнение существующих для таких случаев исполнительных законов принадлежит союзу; однако распоряжения о приведении их в действие нуждаются, поскольку они касаются исполнительных постановлений областного закона, в предварительном согласовании с правительствами соответствующих областей.

(3) В союзных законах о водном праве и электрификации областям может быть предоставлено право издания постановлений (решений и приказов) в деле хозяйственного управления водами и электричеством.

(4) Для вынесения решений по делам социального страхования союзным законом могут учреждаться судебные места, которые, как правило, должны состоять при управлении начальника области по местным делам; и в состав которых должны входить в качестве членов опытные в правовых вопросах административные чиновники и судьи, в случае необходимости кроме этих членов в разбирательствах могут участвовать также заседатели. Члены (заседатели) не связаны при исполнении этой должности никакими указаниями. Решения этих судебных мест не могут отменяться или изменяться в административном порядке. Подробности, в особенности вопросы устройства, круг ведения и порядок производства дел этих судебных мест определяются союзным законом.

Статья 35. Административная юстиция, общие постановления уголовного права по административным делам, уголовное судопроизводство по административным де-лам и исполнение приговоров по административным делам регулируются союзным законом и притом, поскольку существует необходимость в издании единообразных постановлений, также и в тех вопросах, законодательство по которым принадлежит областям, а в особенности в вопросах обложения. Исполнительные постановления к этим союзным законам, поскольку относительно них не определено иначе, издаются союзом. Применение этих законов и исполнительных постановлений принадлежит либо союзу, либо областям в зависимости от того, относится ли исполнение по вызвавшему процесс делу к ведению союза или области.

Статья 36. (1) К ведению союза относится законодательство об основных началах, к ведению областей — издание исполнительных законов и их применение, поскольку последнее не осуществляется самоуправлениями в их особом круге деятельности под надзором области в следующих делах:

1. Попечительство о бедных; больничные и лечебные заведения, курорты и целебные источники, поскольку они не подпадают под статью 34, раздел 1, цифра 12.

2. Рабочее (служебное) право, а также охрана труда, поскольку это не касается рабочих сельского и лесного хозяйства.

3. Землеустройство применительно к сельскому и лесному хозяйству.

4. Защита растений от болезней и вредителей, поскольку она не подпадает под действие статьи 34, раздел 1, цифра 13.

5. Дорожная полиция, поскольку она не относится к союзным дорогам и не. подпадает таким образом под действие статьи 34, раздел 1, цифра 9.

6. Этапная отправка и высылка из одной области в другую.

7. Право принадлежности к общине.

8. Создание, устройство и задачи сословного управления в областях, поскольку они не относятся к свободным профессиям и к публичной службе и не подпадают таким образом под статью 34, раздел 1, цифра 1.

9. Служебное право публично-правовых государственных служащих, поскольку они подпадают под служебное верховенство области; служебное право публично-правовых служащих в местных общинах и в союзах местных общин; служебное право публично-правовых служащих в сословном управлении областей.

(2) В вопросах землеустройства (раздел 1, цифра 4) решение принадлежит в областной инстанции и в высшей инстанции сенатам, состоящим из председателя и из судей, чиновников администрации и экспертов в качестве членов; сенат, призванный к разрешению вопроса в высшей инстанции, учреждается при соответствующем союзном министерстве. Устройство, задачи и порядок ведения дел сенатов, а также основные начала установления других занятых землеустройством властей определяются союзным законом. Эти сенаты и эти власти могут быть также призваны к исполнению законов в вопросах земельной культуры, не подпадающих под понятие землеустройства, а также во всех тесно связанных с делами землеустройства вопросах, и притом союзного закона, если законодательство по соответствующему вопросу принадлежит союзу, и при посредстве закона области, если оно принадлежит областям.

Статья 37. (1) Право законодательства, касающееся школы, воспитания и народного просвещения, принадлежит:

1. Исключительно союзу:

а) о высших школах всех видов,
б) о средних школах и заведениях по подготовке учителей,
в) о средних художественных, ремесленных, торговых, сельскохозяйственных и лесных школах и о всех технических школах с ремесленным уклоном,
г) о правовых условиях службы и вознаграждения всего преподавательского персонала союза,
д) о надзоре за всеми школами, перечисленными под «а» и «б».

2. Касательно основных начал — союзу, а применения основных начал — областям принадлежит право законодательства:

а) по вопросам прочего школьного и воспитательного дела, а также дела народного образования за исключением подпадающих под законодательство области низших сельскохозяйственных школ,
6) о надзоре за школами, подпадающими под цифру 1, пункт «б» и цифру 2, пункт «а»,
в) о правовых условиях службы и вознаграждения публично-правового преподавательского персонала в народных и главных школах и других школах областей и местных общин,
г) об организации школьных властей, учрежденных по статьям 121 и 144.

(2) Исполнение в школьном и воспитательном деле и в деле народного образования относится к союзу; со следующими ограничениями:

а) областям предоставляется право сотрудничества в делах учреждения и содержания народных и главных школ,
б) при решениях школьных властей, влекущих за собой не основанное на законе обременение области, должна быть достигнута согласованность с областью,
в) исполнение касательно низших сельскохозяйственных школ и среднего ремесленного и сельскохозяйственного образования относится к области, поскольку за-коны области не передали исполнение школьным властям или другим союзным властям или не применено постановление пункта «е»,
г) в вопросах народного образования городу Вене под высшим надзором союза может быть законно передано исполнение касательно заведений и учреждений по на-родному образованию,
д) закон определяет, в какой мере исполнение осуществляется самоуправлениями.

(3) Принадлежащее государству по статье 31, раздел 6, право высшего руководства всем школьным и воспитательным делом и делом народного образования и надзором за ним относится к союзу.

Статья 38. Полномочия союза и областей в налоговом деле определяются особым союзным конституционным законом (финансовый конституционный закон).

Статья 39. (1) Поскольку союзу принадлежит лишь право законодательства об основных началах, он должен ограничиваться общим установлением основных линий в каждом данном вопросе. Исполнительное законодательство областей должно быть целиком направлено на проведение основных начал, установленных в порядке союзного законодательства, в остальном же оно вправе свободно разрешать даже дела, относящиеся к таким вопросам, по которым союзный закон не вынес никаких принципиальных постановлений.

(2) Основной закон союза может установить для издания исполнительных законов определенный срок. Срок этот лишь тогда может быть короче б месяцев или продолжительнее года, когда совет областей в своем заключении, которое в данном случае является обязательным (статья 61), не высказался против установленного таким образом срока. Если какая-либо из областей не соблюдает установленный в основном законе срок, то полномочным по изданию исполнительного закона для данной области становится союз. Как, скоро область издаст исполнительный закон, так исполнительный закон союза теряет свою силу.

(3) До тех пор, пока союз не воспользовался правом законодательства об основных началах, законодательства областей могут свободно разрешать каждый данный вопрос. Но как только союз установил основные начала, так законы области должны быть, в определенный союзным законом срок, приноровлены к закону об основных началах.

(4) Если исполнительный акт области по тем делам, в которых союзу принадлежит право законодательного установления основных начал, должен применяться, в не-скольких областях, то заинтересованные области должны, прежде всего, действовать с общего согласия. Если согласованное постановление ими не будет достигнуто в течение 6 месяцев со дня возникновения правового вопроса, то полномочным на такой акт становится по предложению одной из областей или одной из заинтересованных в деле сторон соответствующее союзное министерство. Подробности определяют союзные законы об основных началах.

(5) В вопросах законодательства об основных началах союзу принадлежит право следить за проведением изданных им предписаний.

Статья 40. (1) Поскольку конституция не объявляет определенным образом законодательство или законодательство и исполнение в каком-нибудь вопросе делом союза, вопрос остается в круге самостоятельной деятельности областей.

(2) Союзу принадлежит право поручать ведение дел местной полиции безопасности, то есть той части полиции безопасности, которой ближайшим образом касаются интересы местной общины и которая может быть создана в ее пределах собственными ее силами,— не местной общине, а правомочной в местных пределах союзной полицейской власти или какому-либо другому союзному органу, или же осуществлять надзор за ведением этих дел через местную общину и обнаруженные недочеты устранять путем указаний начальнику области (статья 117). Для этой цели в местные общины могут также посылаться уполномоченные союза, о чем в каждом отдельном случае должен оповещаться начальник области.

(3) Областные законодательные постановления по вопросам тс трального и кинематографического дела, а также публичных зрелищ, представлений и увеселений должны передавать союзным полицейским властям для включения в их местный круг деятельности, по меньшей мере, наблюдение за этими предприятиями, поскольку это не распространяется на производственно-техническую, строительную и пожарно-полицейскую стороны, и обеспечивать их участие в детвой инстанции при выдаче предусмотренных в таких законах разрешений.

(4) Исполнение в делах дорожной полиции должно в первой инстанции передавать-ся в пределах местной деятельности союзных полицейских властей этим последним.

(5) Поскольку исполнительные акты в строительных делах касаются зданий, при-надлежащих союзу и служащих публичным целям, как-то: размещение властей и управлений союза или публичных заведений, в том числе школ и госпиталей, или же казарменное размещение членов вооруженных сил или иных союзных служащих,— такие исполнительные акты относятся к косвенному союзному управлению. В по-рядке инстанций они восходят до соответствующего союзного министра. Однако установление строительной линии и высоты сооружений, а также вмешательство строительных властей в их оформление с точки зрения внешнего вида зданий остается также и в этих случаях в круге исполнения области.

(6) В своих законодательных пределах области вправе выносить требуемые существом дела постановления также и в сфере частного и уголовного права.

Статья 41. (1) Союз может при посредстве союзного закона передавать свои полномочия по законодательству или по законодательному установлению основных на-чал в каком-либо определенном вопросе всем областям или отдельным областям.

(2) Области могут передавать свои законодательные полномочия в определенных вопросах союзу. Это имеет действие для всех областей в итоге решения совета областей при наличии не менее половины членов с правом голоса и при большинстве 2/3 поданных голосов.

(3) Изменяться или отменяться могут: областные законы, изданные в силу раздела 1, — путем союзного закона, а изданные в силу раздела 2 союзные законы — путем областного закона, но не ранее одного года со дня введения в действие первого закона, изданного для урегулирования данного вопроса.

(4) Постановления этой конституции об исполнительных полномочиях не затрагиваются актами, предусмотренными в разделах 1 и 2.

Статья 42. (1) Постановления статей 34—40 о законодательных и исполнительных полномочиях не касаются положения союза и областей в таких правоотношениях, в которых находит применение право, действующее для частных лиц.

(2) В этих правоотношениях союз не может ставиться законодательством области в менее выгодное положение, чем сама область.

Статья 43. (1) Области обязаны принимать меры, требуемые для выполнения государственных договоров в их самостоятельной деятельности; если какая-либо область своевременно не выполнит этого обязательства, то полномочия по принятию таких мер, а в особенности по изданию необходимых законов, переходят к союзу.

(2) Равным образом союз имеет право наблюдения при выполнении договоров с иностранными государствами также и в таких вопросах, которые относятся к кругу самостоятельной деятельности областей. При этом союзу принадлежат те же права в отношении областей, что и в делах косвенного союзного управления (ст. 116).

ГЛАВА IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СОЮЗА[править]

Первый отдел. ОРГАНЫ СОЮЗНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА[править]

Статья 44. Законодательство союза осуществляется — после предварительного об-суждения законопроектов в государственном совете, союзном культурном совете, союзном хозяйственном совете и совете областей (органы совещательные) — союзной палатой (решающий орган).

А. Совещательные органы[править]

Статья 45. Указанные в статьях. 46—49 совещательные органы призваны давать требуемые согласно настоящей конституции заключения и выполнять все те задачи, которые возложены на них настоящей конституцией.

1. Государственный совет

Статья 46. (1) Президент союза призывает в государственный совет сроком на 10 лет заслуженных, твердого характера союзных граждан, от которых по их предшествующему поведению и предшествовавшим делам позволительно ожидать полного понимания потребностей и задач государства.

(2) Привлечение в члены государственного совета не нуждается в представлениях союзного правительства, но требуется скрепа союзного канцлера.

(3) Срок деятельности в качестве членов государственного совета может быть ограничен для состоящих в должности государственных служащих сроком их пребывания на том государственном посту, который они занимают в момент своего назначения в государственный совет. В остальном закон о внутреннем распорядке (статья 57, раздел 3) определяет, в каких случаях членство в государственной совете истекает раньше 10-летнего срока деятельности.

(4) Допустимо повторное призвание в государственный совет по истечении 10 лег.

(5) Число членов государственного совета (государственных советников) не должно превышать 50,, но и не должно быть меньше 40.

2. Союзный культурный совет

Статья 47. (1) Союзный культурный совет состоит из 30—40 представителей закон-но признанных церквей и религиозных обществ, школьного и воспитательного дела, и дела народного образования, науки и искусства.

(2) Членом союзного культурного совета может быть каждый гражданин союза, достигший 26 лет и не исключенный из членства по предусмотренному в разделе 4 союзному Закону.

(3) При определении состава союзного культурного совета особое внимание должно быть обращено на то, чтобы в представительстве от воспитательных учреждений соответствующим образом были учтены родители.

(4) Привлечение членов союзного культурного совета (союзные культурные советники) определяется союзным законом на началах, обеспечивающих заполнение союзного культурного совета верными Отечеству членами.

3. Союзный хозяйственный совет

Статья 48. (1) Союзный хозяйственный совет состоит из 70—80 представителей, направленных профессиональными сословиями.

(2) Членом союзного хозяйственного совета, может быть каждый союзный гражданин, достигший 26, лет и не исключенный из членства по предусмотренному в разделе 3 союзному закону.

(3) Направление членов союзного хозяйственного совета (союзные хозяйственные советники) определяется союзным законом на началах, обеспечивающих заполнение союзного хозяйственного совета верными отечеству членами.

(4) Законом предусмотрены следующие основные профессионально-сословные группы, от которых направляются представители: сельское хозяйство и лесное дело, промышленность и горное дело, ремесла, торговля и пути сообщения, денежное, кредитное и страховое дело, свободные профессии и публичная служба.

(5) Распределение представителей, направляемых профессиональными сословиями по основным профессионально-сословным группам, происходит с учетом количества (самостоятельных и несамостоятельных) членов данной профессии с таким расчетом, чтобы каждая основная группа получила не менее 3 представителей.

4. Совет областей

Статья 49. (1) В совет областей каждая область направляет начальника области и члена областного правительства, заведующего областными финансами, а город Вена — бургомистра и еще одного назначаемого бургомистром представителя, которому, доверены финансы города.

(2) Если начальник области сам управляет финансами области, то он определяет, кто должен быть направлен на второе место в совет областей.

(3) Если какой-либо член совета областей временно не может исполнять обязанности по своему членству в совете областей, то он может уполномочить другого представителя области (города Вены) голосовать в совете областей вместо него. В случае продолжительного отсутствия такого члена начальник области направляет другого члена областного правительства; в Вене нового члена назначает бургомистр.

Б. Союзная палата[править]

Статья 50. (1) Союзная палата состоит из 20 депутатов государственного совета, 10 депутатов союзного культурного совета, 20 депутатов союзного хозяйственного совета, и 9 членов совета областей.

(2) Депутаты государственного совета, союзного культурного совета и союзного хозяйственного совета избираются этими органами согласно постановлениям закона о внутреннем распорядке. Среди направленных членов должны находиться также председатели этих органов. Для представительства области (города Вены) призванный в союзную палату член совета областей назначается для каждой области (для города Вены) начальником области (бургомистром города Вены).

Статья 51. Союзная палата полномочна принимать решения:

1) по законопроектам союзного правительства, касающимся законов в материальном смысле;

2) по законопроектам (союзного правительства, касающимся:

а) союзного бюджета, б) выпуска или конверсии союзных займов; в) распоряжения союзным имуществом;

3) по предложениям союзного правительства, касающимся государственных договоров, изменяющих законы, или таких, которые обязывают союз к изданию подобных законов;

4) по предложениям (счетной палаты, касающимся принятия союзной исполнительной сметы;

5) по докладам счетной палаты.

В. Союзное собрание[править]

Статья 52. Государственный совет, союзный культурный совет, союзный хозяйственный совет и совет областей собираются в помещении союзной палаты в качестве союзного собрания на совместные публичные заседания для внесения тройственного предложения об избрании президента союза, для принятия присяги от избранного президента союза, далее для принятия решения об объявлении войны и для. осуществления других полномочий, предоставленных союзному собранию по настоя-щей конституции.

Статья 53. (1) Союзное собрание, поскольку настоящей конституцией не определено иначе, созывается президентом союза. Председательствует президент (вице-президент) союзной палаты.

(2) В союзном собрании соответствующим образом применяются правила внутреннего распорядка союзной палаты.

Статья 54. (1) Решения союзного собрания подписываются его председателем и скрепляются союзным канцлером.

(2) Тройственное предложение, вынесенное союзным собранием для избрания президента союза, а также решения союзного собрания об объявлении войны должны официально опубликовываться союзным канцлером.

Второй отдел. ДАЛЬНЕЙШИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ[править]

Статья 55. (1) Срок деятельности союзного культурного совета и союзного хозяйственного совета длится 6 лет, считая со дня первого заседания, и во всяком случае впредь до того дня, когда соберется новое представительство.

(2) Союзный канцлер может распускать союзный культурный совет и союзный хозяйственный совет. С роспуском оканчивается срок их деятельности. Новый созыв должен быть произведен союзным правительством таким образом, чтобы новое представительство могло собраться не позднее 100 дней после роспуска.

(3) Союзный культурный совет и союзный хозяйственный совет после обновления их состава собираются президентом Союза.

Статья 56. (1) Президент союза назначает по представлению и за скрепой союзного канцлера председателя государственного совета и двух заместителей из среды совета.

(2) Союзный культурный совет и союзный хозяйственный совет избирают из своей среды председателя и двух его заместителей. Эти выборы должны быть утверждены президентом союза. Утверждение происходит по представлению и за скрепой союзного канцлера.

(3) При председательствовании в совете областей области чередуются каждые пол-года в алфавитном порядке. Председательствует начальник (бургомистр) той области (города Вены), которая призвана к председательствованию, а в случаях, предусмотренных в статье 49, раздел 3, председательствует согласно этим постановлениям, член областного правительства, призванный представлять его. Назначение заместителей председателя производится на основе правил внутреннего распорядка совета областей.

(4) Президентом союзной палаты является председатель государственного совета, вице-президентами являются: первым вице-президентом — председатель союзного хозяйственного совета, вторым вице-президентом — председатель союзного культурного совета и третьим вице-президентом — представитель, назначенный из числа 9 членов, направленных в союзный совет советом областей.

Статья 57. (1) Президент союзной палаты, председатель государственного совета и председатель совета областей должны созывать заседания этих органов. То же самое относится к председателям союзного культурного совета и союзного хозяйственного совета, если только не находит применения постановление статьи 55, раздел 3.

(2) Такой созыв должен производиться немедленно, если его требует союзное правительство.

(3) Закон о внутреннем распорядке устанавливает те начала, согласно которым указанные в статье 44 органы союзного законодательства сами определяют свой внутренний распорядок.

Статья 58. (1) Дела канцелярии совещательных органов союзного законодательства, а также союзной палаты и союзного собрания ведутся должностными лицами, назначаемыми союзным канцлером.

(2) Жалованье президента и вице-президента союзной палаты, а также размер воз-награждения за заседания для всех других членов органов союзного законодательства определяются в порядке союзного законодательства.

Статья 59. (1) Заседания союзной палаты и союзного собрания являются публичными, если по постановлено вести их при закрытых дверях. (2) Заседания совещательных органов союзного законодательства не являются публичными.

(3) Правдивые отчеты о происходившем на открытых заседаниях союзной палаты и ее комиссий, а также союзного собрания, поскольку их опубликование произведено на основе постановлений о внутреннем распорядке, не влекут за собой ответственности. Перепечатка какого-либо изъятого или объявленного запрещенным по решению властей содержания печатного издания не становится допустимой от того, что это содержание было предметом обсуждений в союзной палате или союзном собрании.

Статья 60. (1) Для принятия решения совещательными органами союзного законодательства, союзной палаты и союзного собрания необходимо, поскольку конституцией не определено иначе, наличие не менее 1/3 членов и абсолютное большинство поданных голосов.

(2) О союзных конституционных законах и об одобрении государственных договоров, по которым изменяется какой-либо союзный конституционный закон или же союз обязывается к изданию союзного конституционного закона, союзная палата может решать лишь при наличии не менее половины членов и большинством 2/3 поданных голосов. Союзные конституционные законы должны определенно обозначаться как таковые («Союзный конституционный закон»).

Третий отдел. ПРОХОЖДЕНИЕ СОЮЗНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА[править]

Статья 61. (1) Союзное правительство передает проекты перечисленных в статье 51, цифра 1, предложений через союзного канцлера совещательным органам союзного законодательства.

(2) Государственный совет обязан представлять свои заключения об этих законопроектах в течение установленного союзным правительством срока и сообщать их союзному канцлеру. Это обязательство относится к союзному культурному совету применительно к тем проектам, которые рассматриваются союзным правительством как проекты исключительно или преимущественно культурного значения, и относится к союзному хозяйственному совету; применительно к тем проектам, которые рассматриваются как проекты исключительно или преимущественно хозяйственного значения (обязательные заключения).

(3) Союзное правительство может представлять через союзного канцлера союзному культурному совету и союзному хозяйственному совету для обязательных заключений проекты, которые имеют как культурное, так и хозяйственное значение, и может устанавливать срок для сообщения обязательного заключения союзному канцлеру.

(4) Союзный культурный совет и союзный хозяйственный совет не могут отказаться от дачи обязательного заключения на том основании, что данный проект по своему характеру и содержанию относится к ведению другого совещательного органа союзного законодательства или что не имеется предпосылок раздела 3.

(5) Совещательные органы союзного законодательства, на которые согласно разделам 2 в 3 не возлагается обязательство по даче заключения, могут в течение установленного союзным правительством срока добровольно давать свое заключение и сообщать его союзному канцлеру (добровольные заключения).

(6) При даче заключений по смыслу этой статьи (дача обязательных и добровольных заключений) государственный совет высказывается о том, соответствует ли проект требованиям государственного верховенства и общественного блага, а также требованиям целесообразного законоисполнения.

Союзный культурный совет дает свое заключение с точки зрения культурных, союзный хозяйственный совет — с точки зрения хозяйственных интересов. Совет областей высказывается с точки зрения интересов областей.

Статья 62. (1) По получении предусмотренных в статье 61 заключений или по истечении установленного срока союзное правительство может вносить законопредложения через союзного канцлера в союзную палату.

(2) Союзное правительство устанавливает срок для принятия решения союзной палатой.

(3) В союзной палате предложение разъясняется и обосновывается докладчиком. Допустим противодоклад. Дальнейшее обсуждение не имеет места. Союзная палата решает путем голосования о принятии предложения без изменений или об его отклонении.

(4) До голосования союзное правительство может в любой момент брать свое предложение обратно или вносить в предложение изменения, не меняющие, по его мнению, существа предложения.

Статья 63. По указанным в статье 51, цифры 2—5, предложениям заключения совещательных органов союзного законодательства не имеют места. Союзное правительство вносит предложения, указанные в цифрах 2 и 3, президент счетной палаты — законопроекты, указанные в цифрах 4 и 5, непосредственно в союзную палату. По предложениям, указанным в статье 51, цифры 2, 4 и 5, союзной палате предоставлено право неограниченного обсуждения всяческих изменений и решений; по предложениям, указанным там же под цифрой 3, — только лишь право решений. Статья 62, раздел 4, применяется при предложениях союзного правительства.

Статья 64. Президент союзной палаты немедленно сообщает союзному канцлеру о решениях союзной палаты по указанным в статье 51 предложениям, а кроме того сообщает президенту счетной палаты о решениях по предложениям, указанным в той же статье, цифры 4 я 5.

Статья 65. (1) Народ призывается к голосованию, если союзное правительство постановляет:

а) передать на народное голосование отклоненный союзной палатой законопроект о законе в материальном смысле,
б) получить решение союзного народа; о том, встречает ли сочувствие проект соответствующего союзного закона,
в) передать на принципиальное решение союзного народа соответствующий вопрос союзного законодательства.

(2) Правом голосования пользуются все граждане союза, достигшие 24 лет и не лишенные права голоса в соответствии с предусмотренным в разделе 7 союзным законом.

(3) Голосование производится путем «да» или «нет».

(4) Решает абсолютное большинство действительных голосов. (5) О народном голосовании отдает распоряжение президент союза.

(6) Союзное правительство должно без каких-либо дальнейших шагов сообщать предложениям или законопроектам раздел 1, пункты «а» и «б», "за которые высказался союзный народ, законную силу и опубликовывать их. Если союзная палата в предусмотренном в разделе 1, пункт «в», случае отклоняет законопроект, соответствующий результатам народного голосования, то союзное правительство может разрешить этот вопрос в духе народного голосования путем указа, изменяющего закон.

(7) Ближайшее определяет союзный закон.

Статья 66. (1) Согласное с конституцией установление союзных законов утверждается подписью президента союза.

(2) Представление на утверждение происходит через союзного канцлера.

(3) Утверждение должно быть скреплено союзным канцлером и подлежащими союзными министрами.

Статья 67. (1) Союзные законы и указанные в статье 61, цифра 3, государственные договоры должны опубликовываться союзным канцлером в собрании законов союза со ссылкой на постановление союзной палаты, а союзные законы, покоящиеся на народном голосовании,— со ссылкой на итог народного голосования.

(2) Обязательная сила приобретается указанными в разделе 1 законами и государственными договорами (если — со ссылкой на постановление статьи 21 — определенным образом не постановлено иначе) по истечении того дня, в который издан и разослан содержащий публикацию номер собрания законов союза, и распространяется — если определенным образом не постановлено иначе,— на всю союзную территорию.

(3) В отношении государственных договоров публикация может ограничиваться оглашением их немецкого текста, если таковой рассматривается как аутентичный.

Четвертый отдел. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ СОЮЗНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЮЗА[править]

68. (1) Указанные в статье 51, цифра 3, государственные договоры нуждаются для получения законной силы в одобрении союзного собрания. Однако союзное правительство может вводить в действие материальные постановления таких государственных договоров, поскольку их предметом является урегулирование торговых и транспортных отношений, предварительно путем указа и не более чем на 12 месяцев, как скоро проекты таких государственных договоров были приняты представителями договаривающихся государств. Союзное правительство может лишать силы указы, изданные на основании такого полномочия, пока союзная палата не вынесла еще решения по поводу предложения союзного правительства; если же союзная палата отказала в одобрении, то указ должен быть отменен в целесообразный срок.

(2) Политические государственные договоры, не изменяющие законов, нуждаются для получения законной силы в одобрении государственного совета или одной из избранных им комиссий.

Статья 69. (1) Не позже чем за 10 недель до истечения финансового года союзное правительство обязано представить союзной палате проект росписи доходов и расходов союза на следующий финансовый год. Если союзная палата в течение 6 месяцев не примет решения по поводу проекта, то последний считается принятым союзной палатой; и может быть передан на утверждение и обнародование в качестве союзного закона.

(2) Союзные расходы, не предусмотренные союзным финансовым законом или особым законом, нуждаются до их исполнения в одобрении союзной палаты. Это одобрение получает союзный министр финансов. При опасности просрочки такого рода союзный расход может быть произведен, если од не превышает 1 миллиона шиллингов, без такого рода одобрения, а одобрение союзной палаты испрашивается позднее.

Пятый отдел. ПОЛОЖЕНИЕ ЧЛЕНОВ ОРГАНОВ СОЮЗНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА[править]

Статья 70. Члены государственного совета, союзного культурного совета, союзного хозяйственного совета и совета областей не связаны при исполнении своих обязанностей в этих совещательных органах союзного законодательства, в союзной палате или в союзном собрании никакими поручениями.

Статья 71. (1) Дисциплинарная власть над членами органов законодательства союза осуществляется президентом (председателем) этих органов или назначенными для всех органов законодательства союза дисциплинарными сенатами.

(2) Состав дисциплинарного сената и его функции определяются законом о внутреннем распорядке.

(3) Если член какого-либо совещательного органа союзного законодательства на заседании такого органа, союзной палаты или союзного собрания мешает деловой работе или нарушает добрые нравы или приличие, то президент (председатель) может привлекать этого члена к ответственности.

(4) Объем дисциплинарной власти президента (председателя) определяется законом о внутреннем распорядке. Помимо других средств дисциплинарной власти президенту (председателю) во всяком случае предоставляется право исключения из заседания с правовым последствием — лишением вознаграждения за заседание.

(5) Если поступки составляют такое правонарушение, которое может стать предметом преследования в должностном порядке, то ведомственное преследование не исключается.

(6) Если поступки могут стать предметом частного обвинения, то и Оно допустимо, раз только данный частный обвинитель сам не является членом законодательного органа союза. В таком случае иск может быть предъявлен только в дисциплинарном сенате.

(7) Закон о внутреннем распорядке должен предоставлять дисциплинарному сенату в особо важных случаях право выносить решения об утрате членства.

Статья 72. (1) Никто не может принадлежать одновременно к двум или нескольким совещательным законодательным органам союза.

(2) Лица, служащие в вооруженных силах или профессионально обслуживающие их, а также государственные служащие, работающие в органах общественной безопасности, могут призываться лишь в государственный совет.

ГЛАВА V. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ СОЮЗА[править]

Первый раздел. УПРАВЛЕНИЕ[править]

А. Президент союза

Статья 73. (1) Президент союза избирается бургомистрами всех местных общин союзной территории на основании тройственного предложения союзного собрания тайным голосованием.

(2) В тройственное предложение союзное собрание может вносить союзных граждан, которым исполнилось более 35 лет.

Определение трех выдвигаемых лиц происходит путем нескольких голосований, причем каждый член союзного собрания может предлагать каждый раз лишь одно лицо, а при последнем голосовании решающим является относительное большинство.

(3) Для избрания президента союза бургомистры собираются в союзной столице Вене. Избранным оказывается то из трех лиц, указанных в тройственном предложении, которое при первом и единственном голосовании получит большинство действительных голосов. Итог выборов официально объявляется союзным канцлером.

(4) Ближайшее определяет союзный закон.

(5) Пребывание в должности президента союза длится 7, лет. Переизбрание допускается.

Статья 74. (1) Президент союза во время своей должностной деятельности не имеет права принадлежать ни к какому законодательному или исполнительному органу и осуществлять какое-либо иное назначение.

(2) Титул «президент союза» охраняется законом, и никто другой не смеет носить его хотя бы и с добавлением или в связи с иными обозначениями. Тот, кто занимал должность президента союза, имеет право носить почетный титул «бывшего президента союза».

Статья 75. При своем вступлении в должность президент союза приносит следующую присягу:

«Клянусь посвятить все свои силы на благо австрийского народа, соблюдать конституцию и все законы Австрии, добросовестно исполнять свои обязанности и проявлять справедливость по отношению ко всем. Бог да поможет мне в этом».

Статья 76. (1) Должностное преследование президента союза допускается лишь в том случае, если на него согласно союзное собрание.

(2) Предложение о Преследовании президента союза вносится подлежащей властью в союзную палату; эта последняя решает, следует ли направить дело в союзное собрание.

Если союзная палата высказывается в положительном смысле, то союзный канцлер немедленно созывает союзное собрание.

(3) От усмотрения президента союза зависит, желает ли он и в какой форме давать свидетельские показания.

Статья 77. (1) Если президент союза лишен возможности осуществлять свои обязанности или если пост президента длительно остается вакантным, то его обязанности переходят к союзному канцлеру.

(2) В случае длительной вакантности поста президента союзный канцлер, безотлагательно созывает союзное собрание для вынесения тройственного предложения об избрании президента союза и о присяге вновь избранного президента союза.

Статья 78. (1) Президент союза представляет союз за границей, принимает и аккредитирует посланников, дает согласие на назначение иностранных консулов, назначает консульских представителей союза за границей и заключает государственные договоры.

(2) Далее, ему принадлежит — сверх полномочий, предоставляемых ему другими постановлениями настоящей конституции — право на:

а) назначение государственных служащих, находящихся под должностным верховенством союза, включая офицеров и других союзных должностных лиц, и предоставление им служебных чинов;
б) создание и предоставление профессиональных степеней;
в) дарование общих амнистий по уголовно наказуемым деяниям;
г) в отдельных случаях: помилование лиц, законно осужденных судами, смягчение и замена определенных судами наказаний, устранение правовых последствий и погашение обвинительных приговоров в порядке милости, а также прекращение уголовного преследования за преследуемые в должностном порядке наказуемые деяния;
д) объявление, по ходатайству родителей, внебрачных детей рожденными в браке.

(3) В какой мере президенту союза принадлежит кроме того право на предоставление почетных прав, установление чрезвычайных денежных выдач, прибавок и пособий, назначение и утверждение в должностях и другие права по персональным делам — определяет закон.

Статья 79. (1) Президент союза может передавать принадлежащее ему право назначения государственных служащих определенных групп соответствующим членам союзного правительства.

(2) Президент союза может уполномочивать союзное правительство или соответствующих членов союзного правительства на заключение определенных видов государственных договоров, не подпадающих под постановления статьи 51, цифра 3, или статьи 68, раздел 2.

Статья 80. (1) Все приказы и распоряжения президента союза, поскольку иначе не постановлено в порядке конституционного законодательства, издаются по предложению союзного правительства или уполномоченного им союзного министра. Закон определяет, в каких пределах союзное правительство или соответствующий союз-ный министр сами при этом связаны предложениями других мест.

(2) Все приказы и распоряжения президента союза нуждаются для получения за-конной силы, поскольку иначе не постановлено в порядке конституционного законодательства, в скрепе союзного канцлера или соответствующего союзного министра.

(3) Для назначения государственных служащих канцелярии президента союза не требуется ни предложения союзного правительства, ни скрепы.

В. Союзное правительство

Статья 81. (1) Дела верховного управления союза, поскольку они не переданы президенту союза, поручаются союзному канцлеру, вице-канцлеру и прочим союзным министрам. Они образуют в совокупности союзное правительство под руководством союзного канцлера.

(2) Союзный канцлер при невозможности для него исполнять свои обязанности за-меняется в отношении всего круга его ведения вице-канцлером. Если в одно и то же время не могут осуществлять свои обязанности и канцлер и вице-канцлер, то президент союза поручает замещать канцлера одному из членов союзного правительства.

Статья 82. (1) Союзный канцлер и, по его предложению, остальные члены союзного правительства, назначаются президентом союза. Для увольнения союзного канцлера или всего союзного правительства, но требуется скрепы; увольнение отдельных членов союзного правительства происходит по предложению союзного канцлера. Назначение союзного канцлера или всего союзного правительства скрепляется вновь назначенным союзным канцлером.

(2) Если члены какого-либо законосовещательного органа союза, ландтага, областного правительства или общинного собрания назначаются на должность союзных министров, то их деятельность приостанавливается на время их участия в правительстве. Их замена на время приостановки их деятельности определяется соответствующими законами.

Статья 83. (1) Если союзное правительство выходит в отставку, то впредь до образования нового союзного правительства президент союза поручает членам уходящего правительства, статс-секретарям или высшим чиновникам союзных областей дальнейшее осуществление управления, а одному из них — председательствование во временном союзном правительстве.

(2) Постановление раздела 1 применяется в соответственном смысле при выходе из союзного правительства отдельных его членов.

Статья 84. (1) Перед своим вступлением в должность члены союзного правительства приводятся президентом союза к присяге на верность конституции, соблюдение законов и добросовестное выполнение своих служебных обязанностей.

(2) Акты о назначении союзного канцлера, вице-канцлера и прочих союзных министров подписываются президентом союза дном приведения к присяге и скрепляются вновь назначенным союзным канцлером.

(3) Эти постановления применяются в соответственном смысле в случаях, указанных в статье 83.

Статья 85. (1) В случае временной невозможности для союзного министра исполнять свои обязанности президент союза поручает его замену одному из союзных министров, статс-секретарю или высшему чиновнику одного из союзных ведомств. Этот заместитель несет ту же ответственность, что и союзный министр (статья 88).

(2) Раздел 1 применяется также и в том случае, если союзный министр временно лишен возможности выполнять хотя бы часть своих обязанностей.

(3) В менее важных деловых актах союзные министры Могут поручать замещать себя подчиненным им статс-секретарям. Объем прав по заместительству определяется указаниями союзного министра. Ответственность союзного министра этим не затрагивается.

Статья 86. Президент союза увольняет союзное правительство и его отдельных членов от должности в случаях указанных в законе, или по их желанию.

Статья 87. Члены союзного правительства и направленные ими представители имеют право принимать участие во всех заседаниях законодательных органов союза или их комиссий. Они должны выслушиваться каждый раз, когда они того требуют.

Статья 88. (1) Члены союзного правительства ответственны за правонарушения, по-следовавшие от их должностных действий (статья 173, раздел 2, пункт «а»).

(2) Для принятия такого решения, по которому возбуждается обвинение согласно статье 173, раздел 2, пункт «а», требуется присутствие более чем половины членов союзного правительства и большинство 2/3 поданных голосов.

Статья 89. Должностное преследование члена союзного Правительства за наказуемое деяние, преследуемое не в должностном порядке, а равно его вызов в качестве свидетеля допускаются лишь; с согласия президента союза.

Статья 90. (1) Ведение делопроизводства союзного управления возлагается на союзное канцлерство и на все союзные министерства.

(2) Количество союзных министерств и круг их ведения определяются указом президента союза.

Статья 91. (1) Союзным канцлерством руководит союзный канцлер, каждым из про-чих союзных министерств — союзный министр.

(2) Союзному канцлеру и прочим союзным министрам может, в виде исключения поручаться руководство другими союзными министерствами.

(3) В особых случаях могут назначаться союзные министры, которым не поручено руководство каким-либо союзным министерством.

(4) Президент союза может передавать союзным министрам фактическое заведывание определенными делами, относящимися к кругу ведения союзного канцлерства, без ущерба для их дальнейшей подведомственности союзному канцлерству; такие союзные министры занимают в этих делах положение надлежащего союзного министра.

Статья 92. (1) Союзным министрам для их заместительства в устанавливаемых президентом союза пределах могут быть приданы статс-секретари, которые назначаются и увольняются в том же порядке, что и союзные министры.

(2) Статс-секретарь подчинен союзному министру и связан его указаниями.

Статья 93. Союзный канцлер устанавливает руководящие политические линии. В пределах этих руководящих линий каждый союзный министр самостоятельно заведует порученной ему отраслью.

Статья 94. (1) Союзные министры должны представлять союзному правительству на обсуждение и решение все законопроекты, далее дела, предписываемые конституцией или законом, а также разногласия по вопросам, затрагивающим полномочия нескольких союзных министров.

(2) Союзное правительство может, однако, уполномочивать на осуществление лежащих на нем на основании законов исполнительных задач, поскольку они не со-хранены за ним в порядке конституционного законодательства, также и соответствующего по сути дела союзного министра.

В. Вооруженные силы

Статья 95. (1) На вооруженных силах лежат защита границ союзного государства.

(2) Вооруженные силы, поскольку законной гражданской власти требуется их содействие, предназначаются для охраны конституционных учреждений, а также вообще для поддержания порядка и безопасности внутри страны и для оказания помощи при стихийных бедствиях и несчастных случаях необычных размеров.

(3) Союзный закон определяет, какие учреждения и органы могут непосредственно требовать содействия вооруженных сил для указанных в разделе 2 целей.

(4) Самостоятельное военное вмешательство в указанных в разделе 2 целях допустимо только тогда, когда либо деятельность соответствующих властей по каким-либо причинам парализована, либо приходится отражать прямое нападение или устранять направленное против вооруженных сил насильственное сопротивление.

Статья 96. Находясь в подчинении президенту союза как верховному главнокомандующему, соответствующий союзный министр осуществляет командование и распоряжается вооруженными силами.

Статья 97. Союзный закон определяет, в какой мере области, городские общины и союзы городских общин участвуют в пополнении, довольствии и расквартировании вооруженных сил и в удовлетворении прочих их нужд.

Второй раздел. ОТПРАВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ[править]

Статья 98. (1) Все правосудие исходит от союза.

(2) Судебные решения и определения объявляются и исполняются от имени австрийского союзного государства.

Статья 99. Юстиция во всех инстанциях отделена от управления.

Статья 100. (1) Устройство и круг ведения судов устанавливаются союзным законом.

(2) Никто не может быть изъят из подсудности своему законному судье.

(3) Чрезвычайные суды допускаются лишь в случаях, заранее определенных в законах.

Статья 101. (1) Все судьи независимы при исполнении ими своей судейской должности.

(2) При исполнении своей судейский должности судья ведет всю лежащую на нем по закону судебную работу, за исключением тех дел судебного управления, которые согласно закону не относятся к сенатам или комиссиям.

Статья 102. (1) Судьи, исполняющие свою должность в качестве профессии, назначаются президентом союза по предложению союзного правительства или по уполномочию президента союза — соответствующим союзным министром; союзное правительство или союзный министр должны затребовать кандидатские списки со-гласно постановлениям о судоустройстве.

(2) Кандидатский список, представляемый соответствующему союзному министру и передаваемый этим последним союзному правительству, содержит, когда имеется достаточно соискателей, имена не менее трех лиц; когда же замещается более чем одно место, то он содержит количество имен, по меньшей мере, вдвое превышающее количество подлежащих назначению судей.

(3) В положении о судоустройстве определяется предельный возраст, по достижении которого судьи должны увольняться на покой.

(4) В остальном судьи могут против своей воли устраняться от должности или пере-водиться на другое место, или увольняться в отставку лишь в предусмотренных законом случаях и на основании судебного решения. Эти постановления не применяются, однако, при переводах и увольнениях в отставку, необходимых в силу изменений в судоустройстве. В подобных случаях закон определяет, в пределах какого срока судьи могут быть переведены или уволены в отставку без предписанных для других случаев формальностей.

(5) Временное устранение судьи от должности может иметь место лишь по распоряжению председателя суда или вышестоящей судебной власти с одновременным на-правлением дела в соответствующий суд.

Статья 103. Дела должны заранее распределяться между судьями каждого суда на период времени, установленный в положении о судоустройстве.

Статья 104. (1) Судьи неправомочны выносить решения о законной силе надлежаще опубликованных законов и указов.

(2) Если закон, являющийся предпосылкой для разбирательства дела верховным судом, вызывает у последнего сомнения ввиду своей неконституционности, то верховный суд должен прервать производство дела и внести, в союзный суд предложение об отмене этого закона (статья 170, раздел 1, пункт «б»).

(3) Если указ, являющийся предпосылкой для разбирательства дела судом, вызывает у суда сомнение ввиду своей противозаконности, то суд должен прервать производство дела и внести в союзный суд предложение об отмене этого указа (статья 169, раздел 1, пункт «б»).

Статья 105. (1) Разбирательство гражданских и уголовных дел в суде ведется устно и публично. Исключения устанавливает закон.

(2) В уголовном судопроизводстве действует обвинительное начало.

Статья 106. При разборе уголовных дел общими гражданскими судами в вынесении решений принимают участие шеффены, когда налагаемое наказание превышает тут определенную меру, которую должен установить закон.

Статья 107. (1) Высшей инстанцией в гражданских и уголовных делах является верховный суд, поскольку законом не установлено иначе.

(2) К составу верховного суда не могут принадлежать члены союзного правительства, областных правительств, законосовещательных, органов союза, ландтагов или общинных собраний.

ГЛАВА VI. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБЛАСТЕЙ[править]

Статья 108. (1) Законодательство областей осуществляется ландтагами.

Областные собрания (палаты). (2) Ландтаги состоят из представителей законно признанных, церковных и религиозных обществ, школьного и воспитательного дела и дела народного образования, науки и искусства, а также из представителей профессиональных сословий области.

(3) Членом ландтага может быть всякий союзный гражданин, которому исполнилось 26 лет и который не устранен от участия на основании областного закона, предусмотренного в разделе 4. Лица, служащие в вооруженных силах или профессионально обслуживающие их, а также государственные служащие, работающие в органах общественной безопасности, не могут быть членами ландтага.

(4) Количество членов в ландтагах отдельных областей, их распределение между указанными в разделе 2 культурными объединениями и между приведенными в статье 48, раздел 4, основными профессиональными группами, а равно способ при-звания членов ландтага определяются областным законом с соблюдением начал, установленных в статье 47, разделы 3 и 4, в отношении союзного культурного совета и в статье 48, разделы 3 и 5, в отношения союзного хозяйственного совета с таким расчетом, чтобы каждая основная группа имела не менее одного представителя. (5) Ландтаг избирает из своей среды президента и двух вице-президентов.

Статья 109. (1) Ландтаг ведет распорядительные заседания, на которых публичность исключается. Кроме того он собирается на совещательные и решающие заседания, являющиеся публичными, поскольку публичность не исключена решением ландтага. Заседания комиссий не публичны.

(2) Проекты законов в материальном смысле должны передаваться областным правительством ландтагу как распорядительному органу. Ландтаг обязан в пределах срока, установленного областным правительством, дать заключение по этим законопроектам и сообщить его областному; правительству.

(3) По поступлении заключений или по истечении поставленных сроков областное правительство может внести свое законодательное предложение в ландтаг; при этом оно устанавливает срок для принятия решения. Если ландтаг не примет решения в пределах этого срока, то начальник области под свою ответственность может путем указа ввести в силу постановления, содержащиеся в законодательном предложении. В соответствующем смысле применяются постановления статьи 111.

(4) В ландтаге предложение разъясняется и обосновывается докладчиком. Допускается противодоклад. Дальнейшее обсуждение не имеет места. Ландтаг решает путем голосования о принятии предложения без изменений или об его отклонении.

(5) До голосования областное правительство может в любой момент взять оное предложение обратно или внести в предложение изменении, не, меняющие, по его мнению, существа предложения.

(6) О предложениях областного правительства, не касающихся законов в материальном смысле, окончательно высказываются совещательные и решающие заседания.

(7) Постановления статьи 59, раздел 3, и статей 70, 71 и 87 соответственно применяются к ландтагам и их членам.

(8) Вознаграждение за заседания для членов ландтага определяется в порядке областного законодательства.

Статья 110. Для областного закона требуются постановление ландтага, утверждение и скрепа согласно постановлениям областной конституции и опубликование начальником области в собрании законов области.

Статья 111. (1) Все законодательные постановления ландтага, включая и те, которые имеют своим предметом налоги, должны немедленно по вынесении постановлений ландтагом и до их опубликования сообщаться начальником области союзному канцлеру и тому союзному министерству, круг деятельности которого главным образом затрагивается предметом законодательного постановления.

(2) Законодательное постановление ландтага может быть опубликовано лишь в том случае, если на него дал согласие союзный канцлер. Это согласие считается данным также и в том случае, если союзный канцлер не сообщит начальнику области об отказе в согласии в течение 6 недель со дня получения законодательного постановления союзным канцлерством.

(3) В областных законах может быть также предусмотрено участие союзных органов и исполнении областных законов.

Статья 112. (1) Областные конституции не могут стоять в противоречии с союзной конституцией.

(2) Областной конституционный закон может быть, принят лишь при наличии половины членов ландтага и большинством 2/3 поданных голосов.

Статья 113. (1) Каждый ландтаг может быть распущен по предложению союзного правительства по получении заключения союзного совета и совета областей.

(2) В случае роспуска должно быть немедленно приступлено к образованию ландтага нового состава.

ГЛАВА VII. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТЯХ[править]

Статья 114. (1) Представлять область призван начальник области.

(2) Управление в областях, поскольку оно не осуществляется особыми союзными властями (статья 120) или в соответствии с законами, посредством самоуправлений под надзором союза или области, лежит по делам союзного исполнения на начальнике области, по делам областного исполнения — на областном правительстве и в обоих случаях — на подчиненных начальнику, области областных властях.

(3) Областное правительство состоит из начальника области, областного наместника (заместителя начальника области) и самое большее из 5 других членов (областных советников).

(4) Начальник области назначается президентом союза на основании тройственных предложений ландтага. Назначение должно быть скреплено союзным канцлером. Начальник области может быть отозван президентом союза по предложению союзного канцлера и за его скрепой. Президент союза отзывает начальника области, если того требует ландтаг. Для вынесения ландтагом решения об отозвании начальника области требуется наличие не менее половины членов ландтага и большинство 2/3 поданных голосов.

(5) Областной наместник и областные советники назначаются начальником: области. Они могут быть отозваны. Они отзываются начальником области, если того требует ландтаг. Для принятия ландтагом решение о таком отозвании требуется наличие не менее половины членов ландтага и большинство 2/3 поданных голосов.

(6) Членом областного правительства, начальником области, областным наместником, областным советником может быть назначен только тот, кому исполнилось не менее 26 лет и кто может быть послан в ландтаг. Члены областного правительства не должны браться из состава ландтага. Поскольку они, однако, берутся из ландтага, они слагают с себя членство в ландтаге на время своей принадлежности к областному правительству. Начальник области и прочие члены областного правительства не могут быть членами государственного совета, союзного культурного совета или союзного хозяйственного совета.

(7) Областной наместник заменяет начальника области во всем круге его ведения. Его назначение требует согласия союзного канцлера. Это согласие может быть взято обратно. Начальник области поручает своему заместителю, а также другим членам областного правительства заведывание определенными группами дел областного исполнения.

(8) Перед вступлением в должность начальник области приносит перед президентом союза, прочие члены областного правительства — перед начальником области, присягу на верность союзной конституция и областной конституции.

(9) Начальник области и прочие члены областного правительства ответственны пе-ред ландтагом за правонарушения, вытекающие из их служебных действий. Для принятия ландтагом постановления, которым возбуждается обвинение по статье 173, раздел 2, пункт «б», требуется присутствие более чем половины членов ландтага и большинство 2/3 поданных голосов.

(10) Должностное преследование начальника области за наказуемое деяние, преследуемое не в должностном порядке, а также вызов его в качестве свидетеля допускаются лишь; с согласия союзного канцлера, а такие, же, преследования или вызов других членов областного правительства — лишь с согласия начальника области.

Статья 115. (1) Административными властями (ведомствами) в областях, поскольку управление в смысле статьи 120 не осуществляется особыми союзными властями (присутственными местами союза) или самоуправлениями, являются власти (ведомства) областей (присутственные места областей).

(2) Помощь начальнику области во всем круге его деятельности, а также помощь областному правительству лежит на управлении начальника области. Для руководства внутренней службой этого учреждения начальник области назначает в качестве правительственного директора опытного в правовых вопросах административного чиновника, отвечающего предписаниям о качествах, требуемых для несения политической службы. Правительственный директор является также вспомогательным органом начальника, области в делах косвенного союзного управления (статья 116). Его назначение требует согласия союзного канцлера. Оно может быть взято обратно.

(3) Ближайшие постановления об устройстве и делопроизводстве управления начальника области содержит союзный закон. Предложение этого союзного закона может быть внесено на решение союзной палаты лишь в том случае, если совет областей в своем заключении, являющемся в этом случае обязательным, согласится с законопроектом.

(4) Подчиняясь начальнику области как главе областного управления, управления окружных начальников и другие областные власти и ведомства, а также городские общины и другие самоуправления ведут в соответствии с постановлениями законов административные дела области, поскольку последние не осуществляются особыми властями союза.

(5) Служащие присутственных мест союза являются государственными служащими, находящимися под служебным верховенством союза, а служащие присутственных мест областей являются государственными служащими, находящимися под служебным верховенством области (статья 34, раздел 1, цифра 17 и статья, 36, раздел 1, цифра 9), а служащие местных общин и других самоуправлений — служащими этих организаций.

(6) Для назначения окружных начальников и для поручения какому-либо служащему управления начальника области ведения дел общественной безопасности, требуется согласие союзного канцлера. Оно может быть взято обратно. Равным образом требуется согласие союзного канцлера для назначения служащих, находящихся под служебным верховенством области, на служебные посты, соответствующие нынешним служебным постам двух высших классов.

Статья 116. Союзное управление в пределах областей, поскольку оно не обеспечивается собственными властями союза (непосредственное союзное управление), или в соответствии с законами, самоуправлениями под надзором союза — осуществляют начальник области и подчиненные ему областные власти (косвенное союзное управление). Поскольку исполнение по делам, ведущимся в порядке косвенного союзного управления, поручается союзным властям), а в особенности союзный полицейским властям, эти союзные власти подчиняются по этим делам начальнику области и связаны указаниями последнего (статья 11, раздел 1). Поручаются ли и в какой мере подобным союзным властям задачи исполнения, определяют союзные законы, издаваемые согласно статье 34. В тех случаях, когда союзные полицейские власти должны осуществить исполнительное действие по делам, входящим в круг самостоятельной деятельности областей, право давать указания принадлежит, начальнику области в качестве областного органа.

Статья 117. (1) В делах косвенного союзного управления начальник области связан указаниями союзного правительства, а также отдельных союзных министров (статья 11, раздел 1); Для осуществления этих указаний он обязан применять также и те средства, которые находятся в его распоряжении, в качестве органа самостоятельного круга ведения области.

(2) Начальник области может выносить постановления о том, что отдельные группы дел косвенного союзного управления ввиду их связи по существу с делами самостоятельного круга ведения области должны вестись от его имени членами областного правительства. В этих случаях соответствующие члены областного правительства так же подчиняются указаниям начальника области, как этот последний — указаниям союзного правительства или отдельных союзных министров.

(3) Указания союзного правительства или отдельных союзных министров, даваемые согласно разделу 1, направляются начальнику области также и в случаях, предусмотренных разделом 2. Начальник области, если он не сам ведет соответствующее дело косвенного союзного управления, обязан немедленно без изменений и в письменном виде передавать указания далее соответствующему члену областного правительства и следить за их выполнением. Если указание не соблюдается, несмотря на то что начальник области принял требуемые меры, то союзный канцлер может потребовать, чтобы ведение дел косвенного союзного управления было изъято от соответствующего члена областного правительства и чтобы впредь эти дела не передавались ему без согласия союзного канцлера.

(4) В тех случаях, когда согласно административным предписаниям начальник области решает дела в качестве апелляционной инстанции, прохождение дел косвенного союзного управления оканчивается у начальника области.

Статья 118. (1) Начальник области ответственен перед союзом за ведение дел косвенного союзного управления (статья 114, раздел 4).

(2) Начальник области в случае невозможности осуществления им своих обязанностей замещается также и в круге дел косвенного союзного управления областным наместником (заместителем начальника области). Если предвидится продолжительное замещение, то о возникновении повода к нему должно быть сообщено начальником области или областным наместником союзному канцлеру.

Статья 119. (1) Постановления статьи 116 не применяются к ведению дел союза, указанных в статье 42.

(2) Те союзные министры, которым поручено управление союзными имуществами, могут однако передавать ведение таких дел начальнику области и подчиненным: ему властям в области. Подобная передача может быть полностью или частично взята обратно в любое время. Возмещение союзом расходов, вызванных ведением подобных дел, определяется союзным законом.

Статья 120. (1) Следующие дела могут вестись непосредственно союзными властями в рамках круга ведения, установленного согласно конституции:

а) проведение границ, б) товарооборот и торговля скотом с другими странами, в) таможенное дело, г) союзные финансы, д) монополии, е) меры, весы, нормы? и про-бы, ж) технические опыты, з) юстиция, и) патентное дело, защита образцов, марки, и других товарных обозначений, к) почта, телеграф, телефон и радио, л) горное дело, м) устройство плотин, н) регулирование и поддержание в порядке Дуная, Моравы и Таи, о) сооружение и поддержание в порядке водных путей, п) трудовое (служебное) право; охрана рабочих и служащих, р) социальное страхование, с) меже-вое дело, т) научная и техническая архивная и библиотечная служба при ведомствах, и учреждениях союза; дела художественных и научных коллекций, учреждений и институтов союза, у) дела союзной полиции, и союзной жандармерии, ф) военные дела, х) обеспечение участников войны и их сирот, ц) если того требуют обстоятельства: 1) въезд на территорию союза и выезд из нее; 2) запрещение проживания, ссылка, высылка и выдача с территории союза, а также транзитная пересылка через нее; 3) паспортное дело, прописка, оружие, огнестрельные припасы и взрывчатые вещества; 4) поддержание общественного спокойствия, порядка и безопасности кроме местной полиции безопасности; 5) дела печати; 6) наблюдение за союзами, собраниями и иностранцами.

(2) Для других дел кроме указанных в разделе 1 могут быть созданы собственные учреждения союза с согласия областного правительства заинтересованных областей.

(3) В местном круге ведения какой-либо полицейской власти союза, которой придана союзная охрана, не могут устанавливаться и содержаться охранные части никакой другой территориальной организации. Роспуск охранных частей, создание или сохранение которых находится в противоречии с настоящим постановлением, входит в исполнение союза.

(4) Создание союзных полицейских властей, установление их местного круга ведения, а в административных делах, в которых союзные законы, издаваемые согласно статье 34, предусматривают исполнение союзными полицейскими властями, установление их предметного круга ведения, а также издание особых служебных пред-писаний для их органов, — производятся по указу соответствующего союзного министра. Поскольку подобной власти передаются дела, входящие в круг самостоятельного ведения области, этот указ может быть издан лишь, в том случае, если о передаче этих дел союзной полицейской власти постановлено законом соответствующей области. С отменой областного закона лишается силы указ.

(5) Если в отдельных местных общинах проявляется необходимость в принятии особых мер вследствие опасности, угрожающей общественному; спокойствию и по-рядку, то соответствующий союзный министр может поручить па время опасности эти меры собственным органам союза.

Статья 121. (1) В вопросах школьного и воспитательного дела и дела народного образования, за исключением высших школ, исполнение в пределах областей ведут в подчинении соответствующему союзному министру те школьные власти (областные, окружные и местные школьные советы и советы дополнительной школы), в которых представлены интересы, имеющие значение для школьного и воспитательного дела. Областные и окружные школьные советы являются непосредственными союзными властями. Председателем областного школьного совета является начальник области. Круг его деятельности определяет закон; начальник области назначает своего заместителя и может отозвать его. Председателем окружного школьного совета является окружной начальник, председателем местного школьного совета — бургомистр. В областном и окружном школьном совете должно обеспечиваться надлежащее представительство области, а в местном школьном совете — надлежащее представительство местной общины.

(2) Председатель обязан временно приостанавливать исполнение решений, противоречащих, по его мнению, законам, и запрашивать указаний от вышестоящей школьной власти.

(3) Указания вышестоящей школьной власти нижестоящему учреждению должны направляться его председателю.

Последний должен выполнять указание (статья 11, раздел 1), не запрашивая решений. Каждая вышестоящая школьная власть имеет право при невыполнении ее указаний сама отдавать распоряжения по существу указания; распоряжения, отданные нижестоящей властью и противоречащие какому-либо указанию, объявляются вышестоящей, школьной властью недействительными.

(4) Исполнение по долам народного образования в пределах областей осуществляется уполномоченным на то органом в непосредственном подчинении председателю областного школьного совета.

(5) Соответствующий союзный министр может лично или через должностных лиц своего союзного министерства, удостоверяться при случае, в каком состоянии находятся и какие успехи проявляют также и те средние и низшие учебные заведения, которые не находятся в непосредственном управлении союзного министерства. Данные министерского органа должны доводиться до сведения председателя областного школьного совета (для Вены — городского школьного совета).

Статья 122. Соглашения между областями могут заключаться лишь по делам их самостоятельного круга ведения и должны немедленно сообщаться союзному правительству.

ГЛАВА VIII. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОКРУГА, МЕСТНЫЕ ОБЩИНЫ И СОЮЗЫ МЕСТНЫХ ОБЩИН[править]

Статья 123. (1) Административными делениями внутри областей являются административные округа и местные общины.

(2) Границы административных округов, судебных округов и местных общин не должны пересекаться; такие изменения границ местных общин, которыми затрагиваются границы судебных округов, требуют — независимо от соблюдения надлежащих предписаний областных законов — согласия союзного правительства. Изменения в пределах административных округов производятся указом областного правительства с согласия союзного правительства, изменения в пределах окружных судов — указом союзного правительства с согласия областного правительства.

(3) Местные общины подчинены административным округам, а последние — областям.

(4) По областному закону местные общины могут быть объединены для определенных целей в союзы местных общин и подчинены непосредственно областному; правительству.

(5) Равным образом по областному закону могут быть приняты постановления о соединении нескольких местных общин для общего ведения дел.

(6) Всякого рода земельная собственность должна принадлежать какой-либо местной общине.

Статья 124. Города, имеющие более 30 тысяч жителей, могут получать по областному закону собственное городовое положение, по которому им поручается осуществление прав окружного управления (города, непосредственно входящие в область).

Статья 125. Местные общины являются самостоятельными хозяйственными единицами; в пределах закона они вправе иметь самостоятельный бюджет, взимать налоги, владеть всякого рода имуществом, приобретать его и распоряжаться им, а также вести хозяйственные предприятия, служащие общим интересам жителей общины.

Статья 126. (1) Органами местных общин являются общинное собрание и бургомистр. По областному закону, может быть образован при бургомистре общинный совет, состоящий самое большое из 5 членов (общинных советников). Эти общинные советники (городские советники) выбираются общинным собранием из числа его членов (общинных представителей). Круг их ведения устанавливается местным законом.

(2) Бургомистру подчинена общинная управа. Руководителями общинных управ в общинах, имеющих более 10 тысяч жителей, должны быть опытные в правовых вопросах административные чиновники; для их назначения требуется согласие Областного правительства: это согласие может быть взято обратно.

Статья 127. В местных общинах, в которых это позволяет состав населения, общинное собрание состоит из представителей законно признанных церквей и религиозных обществ, школьного и воспитательного дела и дела народного образования, науки и искусства, а также из представителей профессиональных сословий общины.

(2) В отношении местных общин, в которых состав населения не допускает такого состава общинного собрания, областное законодательство определяет состав общинного собрания с возможным приближением к постановлению раздела.

(3) Служащие местной общины, ее учреждений и предприятий, а также лица, служащие в вооруженных силах или профессионально обслуживающие их, а также государственные служащие, работающие в органах общественной безопасности, не могут быть членами общинного собрания.

(4) Общинное собрание может выделять из своей среды особые административные комиссии по отдельным отраслям управления.

Статья 128. (1) У местной общины имеется круг ведения:

а) собственный,
б) переданный союзом или областью.

(2) Собственный круг ведения охватывает права, указанные в статье 125, а кроме того дела, отнесенные к собственному кругу ведения местной общины союзным или областным законом. В пределах собственного круга ведения местная община может при соблюдении союзных и областных законов решать и распоряжаться по собственному усмотрению.

(3) Переданный круг ведения городской общины, то есть ее обязанность участвовать в исполнительной деятельности союза или области, определяет закон союза или области.

Статья 129. Местным общинам отводится круг ведения в качестве первой инстанции по следующим делам: 1) забота о безопасности лиц и имущества (местная полиция безопасности); 2) дела помощи и спасания; 3) забота о содержании улиц, дорог, площадей и мостов городской общины; 4) местная дорожная полиция; 5) защита полей и полевая полиция; 6) полиция рынков и продуктов питания; 7) санитарная полиция; 8) строительная и пожарная полиция.

Статья 130. (1) Общинное собрание избирает бургомистра. При этом избрании оно не ограничено своими членами, но может избрать лишь такое лицо, которое может быть послано в общинное собрание и которое достигло 26-летнего возраста. В силу этого избрания избранный делается членом общинного собирания.

(2) Избрание бургомистров городов, непосредственно входящих в область, требует утверждения со стороны начальника области, а избрание других бургомистров — утверждения со стороны окружного начальника. Эти утверждения могут быть взяты обратно. Бургомистры и заместители бургомистров городов, непосредственно входящих в область, приносят начальнику области, а бургомистры и заместители бургомистров других местных общин — окружному начальнику перед своим вступлением в должность обет верности союзной конституции и областной конституции.

Статья 131. Бургомистр ответственен за свои служебные действия перед местной общиной, а в отношении переданного круга ведения — перед союзом и перед областью.

Статья 132. (1) Местные общины подчинены государственному надзору.

(2) Государственный надзор состоит в делах собственного круга ведения местной общины в праве решений по жалобам и в обязанности заботиться в целях охраны общественных интересов, с тем, чтобы местные общины не выходили за пределы круга своего ведения и не нарушали законов.

(3) В вопросах переданного круга ведения бургомистр ведет дела предписанным в законе образом. Он связан указаниями органов союза и области (статья 11, раздел 1) и обязан для осуществления подобных указаний применять также и те средства, которые находятся в его распоряжении в качестве органа собственного круга ведения местной общины. Вышестоящая власть может поручать вопросы переданного круга ведения полностью или частично своим органам, причем в случае упущения со стороны бургомистра — за его счет, а в случае упущения со стороны городской общины — за ее счет.

(4) Общинное собрание может быть распущено. Впредь до нового назначения общинного собрания и бургомистра должны быть приняты меры для продолжения ведения общинных дел.

(5) Осуществление прав государственного надзора над местными общинами при-надлежит областям, союзу же — лишь постольку, поскольку дело касается изъятия переданного союзом круга ведения или роспуска общинных собраний с целью охраны интересов союза или же объявления недействительными тех актов управления общинных органов, которыми круг их ведения нарушен в ущерб союзу или которые в делах косвенного союзного управления нарушают законы или неправильно их применяют.

Статья 133, Постановления статей 125, 131 и 132 имеют силу в соответственном смысле также и для союзов городских общин.

Статья 134. Города, непосредственно входящие в область, находятся в непосредственном подчинении областному правительству, в отношении же круга ведения, переданного им союзом, — в непосредственном подчинении начальнику области.

Статья 135. Ближайшие постановления о местных общинах и союзах местных общин принимаются в рамках постановлений настоящей главы законодательством области.

ГЛАВА IX. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И УПРАВЛЕНИЕ В НЕПОСРЕДСТВЕННО ВХОДЯЩЕМ В СОЮЗ ГОРОДЕ ВЕНЕ[править]

Статья 136. Непосредственно входящий в союз город Вена является территориальной единицей с особым правовым положением. Он соединяет в себе круг ведения, принадлежащий согласно настоящей конституции городу, непосредственно входящему в область, и круг ведения области.

Статья 137. (1) Органами города Вены являются: а) бургомистр и в качестве его заместителя — вице-бургомистр; б) в качестве городского представительства — венское бюргерство; в) окружные начальники и руководящие административные чиновники по особым делам управления (статья 142, раздел 2); г) особые коллегиальные административные учреждения (статья 143); д) окружные старшины; е) окружные представительства. (2) Все действующие в управлении города Вены власти (учреждения), поскольку они не являются властями (учреждениями) союза, составляют магистрат. Для руководства псом внутренним управлением магистрата бургомистр назначает административного чиновника, опытного в правовых вопросах и отвечающего предписаниям о данных, требуемых для несения политической службы в качестве директора магистрата. Директор магистрата является вспомогательным органом бургомистра также и в делах косвенного союзного управления (статья 116). Его назначение нуждается в согласии союзного канцлера, которое может быть взято обратно.

Статья 138. (1) Бургомистр назначается президентом союза на основании тройственных предложений венского бюргерства. Назначение скрепляется союзным канцлером. Бургомистр может быть отозван президентом союза по предложению союзного канцлера и за скрепой последнего. Президент союза отзывает бургомистра, если этого требует венское бюргерство. Для вынесения решения венского бюргерства, содержащего требование об отозвании бургомистра, необходимо наличие, по меньшей мере, половины членов и большинство 2/3 поданных голосов.

(2) Бургомистр приносит президенту союза перед вступлением в должность присягу на соблюдение союзной конституции и городового положения Вены.

(3) Бургомистр (вице-бургомистр) ответственен перед венским бюргерством за правонарушения, происшедшие по его вине при выполнении им своих обязанностей. Для решения венского бюргерства, по которому возбуждается обвинение согласно статье 173, раздел 2, пункт «б», требуется наличие более половины членов венского бюргерства и большинство 2/3 поданных голосов.

Статья 139. (1) Власти (учреждения) общественного управления города Вены являются, поскольку это управление не осуществляется в смысле статьи 116 чрез по-средство собственных союзных властей (присутственные места союза) или же чрез посредство самоуправлений властями (учреждениями), города Вены (присутственные места города Вены).

(2) Служащие присутственных мест города Вены являются государственными служащими, находящимися под служебным верховенством города Вены, служащие самоуправлений являются служащими этих единиц. Служебное верховенство над государственными чиновниками присутственных мест города Вены осуществляет го-род Вена чрез своего бургомистра.

(3) Бургомистр назначает и увольняет вице-бургомистра; назначение первого вице-бургомистра нуждается в согласии союзного канцлера; оно может быть взято обратно.

(4) Назначение окружных начальников и поручение одному из должностных лиц, магистрата ведения дел общественной безопасности нуждаются в согласии союзного канцлера; оно может быть взято обратно. В равной мере предоставление государственным должностным, лицам, находящимся под служебным верховенством города Вены, тех служебных постов, которые соответствуют нынешним служебным постам двух высших классов, нуждается в согласии союзного канцлера.

Статья 140. (1) Венское бюргерство образуется из представителей законно признанных церквей, религиозных общин, школьного и воспитательного дела и дела народного образования, науки и искусства, а также из представителей профессиональных сословий города Вены. Сколько представителей посылает каждая из этих групп, устанавливается городовым положением. Статья 47, разделы 3 и 4, и статья 48, разделы 3—5, находят соответствующее применение и в .частности статья 48, раздел 5,— с таким расчетом, чтобы на каждую из основных профессиональных групп прежде всего равномерно приходилось по одному представителю.

(2) Статья 108, раздел 3, соответственно применяется в отношении венского бюргерства. Председательствование в венском бюргерстве определяет городовое положение.

Статья 141. (1) Город Вена пользуется правом законодательства в той мере, в какой таковым правом пользуется по настоящей конституции каждая область. Законодательные полномочия города Вены в вопросах налогового дела устанавливает конституционный бюджетный закон. (2) Законодательные права осуществляет венское бюргерство. Каждое законодательное решение венского бюргерства нуждается в согласии бургомистра.

Статья 142. (1) В долах, относящихся к собственному кругу ведения местной общины, а также к самостоятельному кругу ведения области, управление осуществляется предусмотренными городовым положением органами под руководством бургомистра в качестве высшего исполнительного органа.

(2) В делах, относящихся к переданному кругу ведения местных общин, а также окружных управлений, управление осуществляется, поскольку на то не призваны собственные союзные власти, окружными начальниками, а в особых делах, которые по своему значению выходят за пределы одного округа, — особыми руководящими чиновниками. Эти дела восходят до бургомистра, и притом даже тогда, когда в первой инстанции управление осуществляется какой-либо собственной союзной властью.

(3) Если в каком-либо деле косвенного союзного управления или же самостоятельного круга ведения области областная инстанция является первой инстанцией, то решение или распоряжение выносит бургомистр.

(4) Бургомистр связан в делах косвенного союзного управления указаниями союзного правительства, и отдельных союзных министров (статья 11, раздел 1); он также обязан в целях проведения таких указаний применять в качестве органа собственного круга деятельности города средства, находящиеся в его распоряжении.

Статья 143. В делах, относящихся к строительству и к налоговому делу, решение в высшей инстанции может быть поручено особым коллегиальным учреждениям. Со-став и полномочия этих учреждений, а также случаи обращения к ним определяет закон города Вены.

Статья 144. Для города Вены учреждается в качестве непосредственной союзной власти школьный совет, который охватывает круг ведения, принадлежащий в других случаях окружному школьному совету и школьному совету области; председателем является бургомистр. Статья 121 находит соответствующее применение.

Статья 145. Поскольку в настоящей главе не постановлено иначе, в отношении города Вены соответственно применяются постановления настоящей конституции о правовом положении областей и их органов, о роспуске ландтагов, о порядке законодательства и управления в областях, городах, непосредственно входящих в область, и о проверке союзным судом законодательства и управления областных органов.

Статья 146. В рамках постановлений настоящей главы правовые отношения города Вены определяются городовым положением, которое издается в качестве конституционного закона города Вены. Статья 112 находит при этом соответствующее применение.

ГЛАВА X. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ПРАВА АДМИНИСТРАЦИИ[править]

Статья 147. (1) Если для поддержания общественной безопасности и порядка, для обеспечения важных хозяйственных интересов населения или государственно-финансовых интересов союза, и в особенности — для обеспечения союзного бюджета, требуется немедленно обнародование мероприятий, которые по конституции нуждаются в решении союзной палаты, а между тем немедленного решения союзной палаты при сложившихся обстоятельствах ожидать нельзя, то союзное правительство может под свою собственную ответственность провести эти мероприятия путем изменяющих закон временных указов (чрезвычайное право союзного правительства). В таком указе может также поручаться особым союзным органам исполнение по таким союзным делам, которые в иных условиях подлежат ведению других органов.

(2) Упомянутые в разделе 1 указы не должны содержать изменения постановлений конституционных законов.

(3) Этим чрезвычайным правом союзное правительство не может пользоваться, для того чтобы ввести в действие отклоненный союзной палатой законопроект, если только президент союза не распорядится о роспуске союзного культурного совета и союзного хозяйственного совета.

(4) Всякий обнародованный на основании чрезвычайного права указ союзного правительства должен определенно обозначаться как чрезвычайный указ союзного правительства.

(5) Всякий чрезвычайный указ союзного правительства должен немедленно сообщаться союзным правительством союзной палате. Указ немедленно отменяется союзным правительством, если союзная палата при наличии, по меньшей мере, поло-вины членов и большинством 2/3 поданных голосов потребует его отмены. В этом случае не может быть по тому же поводу издан другой сходный по содержанию указ. Если указ будет лишен силы ввиду упомянутых выше постановлений, то со дня отмены снова начинают действовать те законодательные постановления, которые были отменены этим указом.

(6) Всякий изданный согласно разделу 1 указ теряет силу не позже чем по истечения 3 лет. Но он может быть издан снова, если налицо имеются законные предпосылки для его издания.

(7) При каких обстоятельствах союзное правительство может ограничивать действие статей 19, 22, 23, 24 и 26, на время и в отношении отдельных местностей, цели-ком или частично, и насколько в таком случае могут издаваться ограничительные полицейские распоряжения с изменяющим законы содержанием в определенных отраслях права, устанавливает союзный закон.

Статья 148. (1) Если государству или одной из его частей угрожает непосредственная опасность и если для отражения этой опасности необходимо немедленное обнародование мероприятий предусмотренного в статье 147, раздел I, характера, а между тем при сложившихся обстоятельствах нельзя ни ожидать немедленного решения союзной палаты, ни осуществить необходимые мероприятия на основании чрезвычайного права союзного правительства, то президент союза имеет право, по предложению союзного правительства, под свою и его ответственность осуществить эти мероприятия путем изменяющих закон временных указов (чрезвычайное право президента союза). Каждый такой чрезвычайный указ президента союза нуждается в скрепе союзного правительства. Статья 147, раздел 3, находит соответствующее применение.

(2) Упомянутые в разделе 1 указы могут также изменять отдельные постановления конституционных законов, но не могут содержать изменений, означающих полное изменение конституции. Далее, эти указы не должны ни касаться формы государства, ни содержать постановлений, затрагивающих устройство союзного суда и его правомочия по проверке законов и указов или затрудняющих эту проверку, или же содержащих в себе постановления об изменении судебных решений.

(3) Указы, издаваемые на основании чрезвычайного права президента союза, должны определенно обозначаться как чрезвычайные указы президента союза.

(4) Постановления статьи 147, разделы 5 и 6, распространяются также и на указы, изданные на основании чрезвычайного права президента союза.

(5) Президент союза может, по предложению и за скрепой союзного правительства, под свою и его ответственность, отсрочивать путем указа обновление состава законосовещательных органов союза и обновление состава ландтагов, общинных собраний и представительств прочих самоуправлений и продлять срок членства в этих органах, если существует опасность, что обстоятельства, связанные с обновлением состава этих органов, могут вызвать опасное для хозяйственной жизни потрясение спокойствия и порядка.

Если исключительные обстоятельства будут продолжаться, то допустимо повторение. Путем этих мероприятий срок действия названных органов ни в каком случае не может быть удлинен больше чем наполовину.

(6) Если по поводу законопроекта союзного правительства союзная палата не вынесет решения в течение установленного союзным правительством срока (статья 62, раздел 2), то президент союза может, по предложению союзного правительства, под свою и его ответственность ввести в действие содержащиеся в законопроекте по-становления путем указа. Такой указ нуждается в скрепе союзного правительства. Постановления статьи 147, разделы 5 и 6, в данном случае не имеют силы.

(7) Если в какой-нибудь области нарушены предпосылки для поддержания порядка в областном бюджете и если ландтаг не принимает против этого действительных мер, то президент союза может, по предложению союзного правительства и за его скрепой, провести вместо ландтага необходимые для восстановления порядка в областном бюджете мероприятия путем чрезвычайным указом. Эти мероприятия могут относиться к сбережениям в штатных и предметных расходах областного управления, а также к налоговому делу. Ландтаг не может без согласия союзного правительства лишать силы такой указ: раньше чем через год. Союзное правительство может следить за соблюдением таких указов чрез посредство особых уполномоченных.

ГЛАВА XI. СЧЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ[править]

Статья 149. (1) Ведение денежных дел союзом, областями, местными общинами и другими субъектами права проверяет в соответствии с постановлениями настоящей главы счетная палата.

(2) Счетная палата действует в качестве органа союзной палаты и ландтагов, а применительно к городу Вене в качестве органа венского бюргерства.

Статья 150. (1) Счетная палата состоит из президента и нужного числа чиновников и вспомогательных сил.

(2) Президент счетной палаты назначается президентом союза. Предложение союзного правительства или скрепа не имеют места. Президент счетной палаты перед вступлением в должность приводится президентом союза к присяге на верность конституции союза и областей, на соблюдение прочих законов и на добросовестное исполнение своих служебных обязанностей.

(3) Президент счетной палаты не может ни входить в состав какого-либо союзного законосовещательного органа, ландтага или общинного собрания, ни быть членом союзного правительства или одного из областных правительств, ни бургомистром или вице-бургомистром города Вены. Статья 151. (1) Президент счетной палаты в отношении ответственности за свою служебную деятельность в смысле статей 155—158 приравнивается к членам союзного правительства, а в отношении ответственности за служебную деятельность в смысле статей 159 и 160 — к членам соответствующих областных правительств. При служебной деятельности по статье 161 ответственность зависит от того, действует ли счетная палата в качестве органа союзной палаты или ландтага (венского бюргерства).

(2) Президент счетной палаш, по предложению союзной палаты, может быть смещен; с должности президентом союза, Срок службы президента счетной палаты прекращается по окончании того года, в котором ему исполнится 70 лет.

Статья 152. (1) Президент счетной палаты заменяется в случае невозможности для него исполнять свои обязанности ближайшим по рангу чиновником счетной палаты. Этот чиновник исполняет обязанности президента также и тогда, когда прекращается служба последнего.

(2) На чиновника счетной палаты, который заменяет президента или исполняет его обязанности, распространяются постановления статьи 151.

Статья 153. (1) Чиновников счетной палаты назначает по предложению и за скрепой президента счетной палаты президент союза; то же относится к предоставлению чиновникам счетной палаты должностных званий, почетных прав и знаков отличия. Однако президент союза может уполномочить президента счетной палаты назначать чиновников определенных групп.

(2) Вспомогательные силы назначает президент счетной палаты.

Статья 154. Ни один член счетной палаты не имеет права участвовать в руководстве или управлении предприятий, которые подотчетны союзу или одной из областей или же состоят с союзом или одной из областей в субвенционных или договорных отношениях.

Статья 155. (1) Счетная палата проверяет все государственное хозяйство союза, к которому относится также деятельность косвенного союзного управления, а так же — деятельность по вкладам, фондам и заведениям, управляемым органами союза. Ей может быть также передана проверка ведения денежных дел по вкладам, фондам и заведениям, управляемым лицами, назначенными исполнительными органами союза, а также предприятий, в которых союз участвует своими средствами. Если счетная палата проверяет ведение денежных дел такого предприятия, то она может также проверять ведение денежных дел и тех предприятий, в которых это предприятие участвует своими средствами. К финансовому участию приравниваются полное управление союзным имуществом, принятие ответственности за прибыль и убытки какого-либо предприятия, предоставление необходимого для ведения какого-либо предприятия займа или же выдача для той же цели подсобных средств.

(2) Счетная палата составляет баланс союзных доходов и расходов и предъявляет его союзной палате.

(3) Все документы о финансовых долгах, поскольку из них вытекают обязательства для союза, учреждаются президентом счетной палаты путем скрепы с точки зрения законности и бухгалтерской правильности ведения денежных дел.

Статья 156. Счетная палата должна, по просьбе союзного правительства или одного из союзных министров, производить особые акты проверки ведения денежных дел, входящие в круг ее деятельности (статья 155, раздел 1), и сообщать об итогах тем местам, от которых исходила просьба.

Статья 157. Если между счетной палатой и союзным правительством или одним из союзных министров возникают разногласия относительно толкования постановления законов, определяющих правомочия счетной палаты, то решение выносит, по заявлению союзного правительства или счетной палаты, союзный суд в закрытом заседании. Порядок; судопроизводства определяется союзным законом.

Статья 158. (1) Счетная палата может о своей деятельности или об отдельных полученных данных докладывать союзной палате. Такой доклад до внесения его в союзную палату сообщается союзному канцлеру. Союзное правительство может в течение 3 недель сделать свои замечания по поводу такого доклада; эти замечания со-общаются счетной палатой союзной палате по ее просьбе одновременно о докладом. Но доклад может с согласия союзного правительства, вноситься в союзную палату и до истечения указанного 3-неделъного срока. После внесения в союзную палату доклад опубликовывается.

(2) Союзная палата выносит решение по поводу каждого доклада счетной палаты в 6-недельный срок.

Статья 159. (1) Счетная палата проверяет ведение денежных дел, относящихся к самостоятельному кругу деятельности областей, а также ведение денежных дел по управляемым областными органами вкладам, фондам и заведениям. Проверка распространяется на бухгалтерскую правильность, на соответствие с действующими предписаниями, а также на хозяйственность и целесообразность ведения денежных дел. Проверка не охватывает, однако тех обязательных для ведения денежных дел постановлений, которые издаются управомоченными на то конституцией представительными органами. Для осуществления этой деятельности соответствующим образом применяются постановления статей 156—158. Права, принадлежащие по статье 156 союзному, правительству или одному из союзных министров, принадлежат в отношении контроля над деятельностью области правительству области.

(2) Для предусмотренной в разделе 1 проверки областные правительства представляют счетной палате свои годовые заключительные счета.

(3) Счетная палата проверяет заключительные счета путем просмотра на месте книг, а также других связанных с ведением денежных дел показателей и сообщает итоги проверки областному правительству. Областное правительство представляет полный отчет об итогах проверки ландтагу одновременно с заключительным счетом области.

(4) Предприятия, которые область ведет одна, подлежат проверке счетной палаты, как и прочее ведение денежных дел областью. В отношении предприятий, в которых область принимает финансовое участие или же за которые она приняла ответственность за убытки, счетная палата может проверить деятельность области в качестве участника или поручителя таких предприятий по просьбе областного правительства, которому сообщаются итоги проверки.

(5) Счетная палата доводит также об итогах своей проверки до сведения союзного правительства.

(6) Сообщения, с которыми в видах соблюдения деловой тайны надлежит обходиться доверительно, не могут оглашаться путем докладов счетной палаты.

(7) Постановления настоящей статьи распространяются также на проверку ведения денежных дел союзной столицы Вены, причем место ландтага занимает венское бюргерство, а место областного правительства — бургомистр.

(8) По областному закону (по закону города Вены) может быть установлено, что все документы о финансовых долгах, поскольку из них вытекают обязательства для области (города Вены), утверждаются президентом счетной палаты путем скрепы с точки зрения законности и бухгалтерской правильности ведения денежных дел.

Статья 160. (1) Ведение денежных дел местными общинами, имеющими не менее 20 тысяч жителей, а также по управляемым органами таких местных общин вкладам, фондам и заведениям подлежит проверке счетной палаты. Проверка распространяется на бухгалтерскую правильность, соответствие с действующими предписаниями, а также на хозяйственность и целесообразность ведения денежных дел. Счетная палата осуществляет проверку в качестве органа соответствующего ландтага.

(2) Местные общины обязаны ежегодно представлять счетной палате свои заключительные счета.

(3) Счетная палата вправе путем просмотра на месте книг и прочих связанных с ведением денежных дел показателей проверять ведение денежных дел целиком или в определенных частях. Независимо от своей проверочной деятельности на основании приведенных выше постановлений счетная палата должна по просьбе соответствующего областного правительства производить особые, входящие в круг ее деятельности проверки ведения денежных дел упомянутыми в разделе 1 местными общинами и сообщать об итогах областному правительству.

(4) Итоги своей проверки счетная палата сообщает бургомистру для дальнейшего препровождения общинному собранию и для возможных замечаний, которые должны быть вынесены в 3-недельный срок. По истечении этого срока счетная палата препровождает итоги проверки вместе с полученными при случае замечаниями областному правительству, которое сообщает полученное ландтагу.

(5) Предприятия, которые местная община ведет одна, подлежат проверке счетной палаты, как и прочее видение денежных дел местной общиной. В отношении предприятий, в которых местная община принимает финансовое участие или же в которых она приняла ответственность за убытки, счетная палата может проверять дея-тельность местной общины в качестве участника или поручителя таких предприятий, по просьбе соответствующего областного правительства; Итоги проверки со-общаются областному правительству. Соответственно применяется статья 159, раз-дел 6.

(6) Счетная палата, по обоснованной просьбе соответствующего областного правительства, проверяет в отдельных случаях также и деятельность местных общин, имеющих менее 20 000 жителей, и итоги проверки сообщает областному правительству. Союзным законом устанавливается, должны ли и в каком размере в таких случаях возмещаться союзу со стороны области или местной общины расходы по проверке.

(7) Счетная палата сообщает также итоги своей проверки союзному правительству.

Статья 161. (1). Счетной палате может путем союзного закона поручаться проверка ведения денежных дел органами социального страхования, а также ведения денежных дел публично-правовыми единицами с помощью средств союза, а равно средств, предоставленных в их распоряжение из общественных средств для содействия целям верховного управления союза, а в частности — с точки зрения правильности цифр и расходования средств в соответствии с назначением.

(2) По областному закону такая же проверка может быть передана счетной палате с точки зрения ведения денежных дел средствами области.

Статья 162. Ближайшие постановления о деятельности счетной палаты даются союзным законом.

ГЛАВА XII. СОЮЗНЫЙ СУД[править]

Статья 163. Для обеспечения конституционности законодательства и закономерности управления создается союзный суд.

Статья 164. (1) Союзный суд выносит решение о законности приказаний (решений или распоряжений) административных властей. Противозаконности нет, если административная власть была вправе на основании постановления закона действо-вать по свободному усмотрению, и воспользовалась этим усмотренном по смыслу закона.

(2) Против решения административной власти может возбудить жалобу ввиду противозаконности:

1) тот, кто утверждает, что это решение нарушило его права, обеспеченные конституционным законом, или же иные его права;

2) в долах, предусмотренных статьей 36, и в делах, которые по статье 37 подлежат исполнению областей, тот союзный министр, круг деятельности которого затрагивается этим решением.

(3) Жалоба в соответствии с разделом 2, цифра 1, может быть возбуждена лишь в том случае, если пройден весь правовой путь. К отрицательному решению послед-ней инстанции приравнивается тот случай, когда высшая инстанция, в которую жалобщик может правомерно обратиться, не вынесла решения в течение 6-месячного срока. Этот срок может быть законом сокращен. Жалоба в соответствии с разделом 2, цифра 2, допускается лишь на такие решения, которые правовым нутом не могут уже больше оспариваться сторонами.

(4) При каких предпосылках могут в других случаях, помимо предусмотренных в разделе 2, возбуждаться жалобы против решений административных властей ввиду противозаконности, устанавливают союзные и областные законы, касающиеся от-дельных отраслей управления.

(5) Из ведения союзного суда исключаются, поскольку не утверждается, что нарушены права, обеспеченные конституционным законом:

1) дела о должностных преступлениях служащих союза, областей, местных общин и объединений местных общин, а также дела офицерских советов чести, а и частности и во всех случаях, когда жалоба направлена против решения о служебном: взыскании (решения совета чести), а равно и тогда, когда претензии выводятся из утверждаемой неправомерности такого решения;

2) вопросы патентного дела;

3) дела, в которых решения в качестве высшей инстанции выносятся коллегиальным учреждением, если по союзному или областному закону, определяющему устройство этого учреждения, среди его членов имеется, по крайней мере, один судья, а также, если прочие члены не связаны в исполнении своей должности никакими указаниями, если решения этого учреждения не могут быть отменены или изменены административным путем и, если, несмотря на наличие этих условий, обращение в союзный суд прямо не объявлено допустимым;

4) дела, в которых против решения административной власти можно обращаться в обычные суды.

Статья 165. Союзный суд выносит решения по искам об имущественных претензиях союза, областей, местных общин и союзов местных общин друг к другу, поскольку по таким искам не правомочны выносить решения ни обычные суды, ни административные власти.

Статья 166. Союзный министр и областное правительство могут затребовать юридическое заключение союзного суда относительно толкования административных предписаний принципиального значения, поскольку такое толкование затрагивает круг их ведения. Заключение является обязательным для административной власти.

Статья 167. (1) В случаях, предусмотренных в статье 164, раздел 2, союзный суд обязан объявить обжалованное решение отмененным, если он не находит нужным отклонить жалобу или же отказать в ее удовлетворении за ее необоснованностью.

(2) Если неправомерность обосновывается лишь нарушением предписаний о разбирательстве, то отмена решения допустима только в том случае, когда административная власть при соблюдении предписаний о разбирательстве могла бы придти к другому решению.

(3) Если решение административной власти отменяется, то административные власти обязаны в соответствующем случае немедленно восстановить всеми находящимися в их распоряжении правовыми средствами то правовое положение, которое соответствует правовому воззрению союзного суда.

(4) В случаях, предусмотренных в статье 164, раздел 3, предложение второе, а также в статье 165, союзный суд выносит решение по существу, а в случае нужды определяет также и тот срок, в который претензия должна быть удовлетворена.

Статья 168. Союзный суд выносит решение относительно споров о правомочиях на основании указанного в статье 180 союзного закона:

а) между судами и административными властями,
б) между судами, поскольку решение спора о правомочиях не подлежит по закону обычному суду, а в частности и между союзным судом и каким-либо другим судом,
в) между областями в отношении друг друга, а также между областью и союзом.

Статья 169. (1) Союзный суд выносит решение о законности указов союзных и областных властей, притом:

а) по представлению союзного правительства, если дело касается указа областной власти; по представлению областного правительства — поскольку дело касается указа союзного учреждения;
б) но представлению какого-либо суда, если указ является предпосылкой для вынесения судебного решения;
в) по должности, если указ является предпосылкой для вынесения решения союзным судом.

(2) Представление должно быть направлено на то, чтобы указ во всем его содержании или же определенные места в указе были отменены как противозаконные. Если у какого-либо суда сомнение вызывают указ или постановление указа, потерявшие уже силу, то представление должно быть направлено на установление того, что указ или постановления указа противоречили закону. Союзный суд призван выносить такой приговор также и тогда, когда он по должности проверял законность указа или постановления указа и пришел к убеждению в их противозаконности.

(3) Если союзный суд выносит решение о противозаконности какого-либо указа или определенных мест в указе, то это решение немедленно опубликовывается, в тех случаях, когда дело касается указа союзной власти, соответствующим союзным министром в собрании законов союза, а когда дело касается указа областной власти, то соответствующим начальником области в собрании законов области.

(4) Отмена указа или признанных противозаконными мест в указе вступает в силу в день опубликования, но если союзный суд установил тог или иной срок, то по истечении этого последнего; срок не может превышать 3 месяцев.

(5) К тому делу, которое дало суду повод сделать представление или же дало союзному суду повод начать разбирательство по должности, отмоленный указ (постановление указа) уже не применяется.

Статья 170. (1) Союзный суд выносит решение о конституционности союзного закона или областного закона, и притом:

а) по представлению союзного правительства, когда дело касается областного закона, и по представлению областного правительства, поскольку дело касается союзного закона;
б) по представлению верховного суда, когда закон составляет предпосылку для решения этого суда;
в) по должности, когда закон составляет предпосылку для решения самого союзного суда.

(2) Представление должно быть направлено на то, чтобы закон во всем его содержании или же определенные места в законе были отменены как противозаконные. (3) Если союзный суд признает противоконституционными закон или определенные места в законе, то, поскольку дело касается союзного закона, это должно быть немедленно опубликовано союзным канцлером в собрании законов союза, а по-скольку дело касается областного закона,— немедленно опубликовано соответствующим начальником области в собрании законов области.

(4) Отмена закона или признанных противоконституционными мест в законе наступает день опубликования, но если союзный суд установил тог или иной срок, то по истечении этого последнего; срок не может превышать 6 месяцев.

(5) К тому делу, которое дало верховному суду повод сделать представление или дало союзному суду повод начать разбирательство по должности, отмененный закон (места в законе) уже не применяется.

(6) Если какой-либо закон или часть такового отменяются по решению союзного суда как противоконституционные, то со дня вступления в силу отмены, если решение не гласит иначе, снова вступают в действие те законодательные постановления, которые были отменены законом, признанным союзным судом противоконституционным. В оповещении об отмене закона объявляется также, вступают ли в силу снова законодательные постановления и какие именно.

Статья 171. Союзный суд устанавливает далее, по представлению союзного правительства или одного из областных правительств, входит ли тот или иной акт законодательства или исполнения в правомочия союза или областей.

Статья 172. Союзный суд выносит решение на основании, закона:

а) по жалобам на назначение (приглашение, направление) членов законосовещательных органов союза, ландтагов, общинных собраний и представительств других самоуправлений;
б) при оспаривании назначения (избрания) тех органов, которые назначаются од-ним из органов, указанных в п. «а», в соответствии с предписанием союзного или областного закона;
в) при оспаривании итогов народных голосований;
г) при представлениях по поводу объявления утраченным членства в органах, указанных в п. «а», и по жалобам на административные решения, содержащие подобное заявление.

Статья 173. (1) Союзный суд выносит решение по обвинениям, возлагающим конституционную ответственность на указанные в разделе 2 органы за причиненные их служебной деятельностью наказуемые правонарушения.

(2) Обвинение может быть возбуждено:

а) против членов союзного правительства и приравненных к ним в отношении ответственности органов за нарушение закона, по решению союзной палаты;
б) против членов областного правительства (бургомистра и вице-бургомистра города Вены) и против органов, приравненных к ним в отношении ответственности, согласно настоящей конституции или областной конституции за нарушение закона: по решению соответствующей области (венского бюргерства).

(3) Обвинительное решение союзного суда должно гласить о потере должности, а при особо отягчающих обстоятельствах также и о временной потере политических прав. При незначительных правонарушениях союзный суд может ограничиться установлением того, что право было нарушено.

(4) Президент союза может применять право, принадлежащее ему по статье 78, раздел 2, пункт «г», лишь по просьбе того представительного органа, который возбудил обвинение, и притом лишь с согласия обвиняемого.

Статья 174. Обвинение против лиц, указанных в статье 173, может быть возбуждено также вследствие уголовно наказуемых деяний, связанных со служебной деятельностью обвиняемого. В "этом случае правомочен лишь союзный суд; ему передается следственное производство, поскольку оно уже ведется в обычных уголовных судах. Союзный суд может в таких случаях применять наряду со статьей 173, раздел 3, также и постановления уголовных законов.

Статья 175. Союзный суд выносит решения по нарушениям международного права в соответствии с постановлениями особого союзного закона.

Статья 176. (1) Решения, в которых союзный суд высказался согласно статье 167, раздел 4, по самому существу дела, а также решения об издержках судопроизводства, о взысканиях дисциплинарных и за нарушение порядка исполняются обычными судами.

(2) Исполнение решений по делам, указанным; в статьях 168—174, лежит на президенте союза. По его указаниям оно должно производиться теми органами союза или областей, которым он это поручит по своему усмотрению, а в случае надобности также и с помощью вооруженной силы. Представление о приведении в исполнение таких решений делается союзным судом перед президентом союза. Упомянутые инструкции президента союза не требуют скрепы по статье 80, раздел 2, когда дело касается выполнения решения против союза или против союзных органов.

Статья 177. (1) Союзный суд состоит из президента, вице-президента и требуемого количества прочих членов (президенты сенатов и советники).

(2) Президент, вице-президент и прочие члены союзного суда назначаются президентом союза по предложению союзного правительства.

(3) Все члены союзного суда должны иметь законченное образование по правовым и государственным наукам и занимать, по меньшей мере, в течение 10 лет такое должностное положение, для которого предписано окончание этого образования. По меньшей мере 1/3 членов должна отвечать условиям, требуемым для судейских должностей, и по меньшей мере 1/4 должна браться с должностей, занимаемых в областях, и по возможности с административной службы в областях.

(4) Членами союзного суда не могут быть члены союзного правительства, областного правительства, союзного законосовещательного органа, ландтага, местного общинного собрания или же представительства союза местных общин.

(5) За исключением назначаемых по статье 179, раздел 2, членов (запасных заседателей) все члены союзного суда являются профессиональными судьями. К ним при-меняются постановления статьей 101 и 102, раздел 4. Союзным законом устанавливается предельный возраст, по достижении которого члены союзного суда увольняются на покой.

Статья 178. (1) Союзный суд выносит решение в сенатах; случаи, в которых обязательно решение общего собрания, устанавливает указанный в статье 180 союзный закон.

(2) В каждый сенат, которому надлежит вынести решение по жалобе, касающейся дел областного управления, или по жалобе на область, местную общину или союз местных общин, должен входить, как правило, тот член, который вел служебную деятельность в соответствующей области.

Статья 179. (1) При распределении работы союзного суда устанавливается сенат, ведающий теми правовыми вопросами, но которым в союзный суд обращаются на основании положений статей 168—175 (конституционный сенат).

(2) Конституционный сенат усиливается привлечением дальнейших 4 членов. Этих членов и их заместителей к ним назначает президент союза на основании тройственного предложения, которое в отношении двух членов и их заместителей вносится государственным советом, а в отношении остальных двух членов и их заместителей — советом областей. Предложения союзного правительства или скрепа последнего не имеют места. Постановления статьи 177, раздел 3, первое предложение, а также раздел 4 и раздел 5, второе предложение, применяются к этим членам и их заместителям. Чиновники управления, назначаемые в качестве таких членов или заместителей, отстраняются от должности, поскольку и пока они не вышли в отставку. Пребывание в должности такого члена (заместителя) оканчивается по достижении им предельного возраста, установленного законом союза для судей союзного суда. Если такой член (заместитель) без уважительной причины не последовал троекратному приглашению явиться на заседание, то это после заслушания сообщения устанавливается конституционным сенатом. Установление такого обстоятельства влечет за собой потерю членства или качества заместителя.

(3) Для вынесения решения союзного суда, отменяющего какой-либо закон или некоторые места в нем как противоконституционные, необходимо большинство 2/3 поданных голосов.

Статья 180. Ближайшие постановления об устройстве и порядке ведения дел союзного суда содержатся в особом союзном законе.

ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ[править]

Статья 181. Наряду с настоящей конституцией считаются конституционными законами:

Раздел V части третьей международного Сен-Жерменского договора от 10/1Х 1919 г. Собрание государственных законов № 303, 1920 г. Финансовый конституционный закон. Собрание законов союза № 61, 19311 г.

Статья 182. (1) Переход к новому порядку, созданному настоящей конституцией, определяется особым союзным конституционным законом (союзный конституционный закон о переходе к сословной конституции).

(2) Начало действия постановлений настоящей конституции определяется союзным конституционным законом; о переходе к сословной конституции.