Банки Российской империи

История развития кредитных учреждений

Появлению частных кредитных учреждений препятствовали нормы Соборного уложения 1649, запретившего выдачу процентных ссуд физическими лицами.

Первые попытки создания кредитных учреждений возникли в XVII в. В 1665 в проекте городского самоуправления Пскова воевода А. Л. Ордин-Нащокин предлагал преобразовать «градскую избу» в подобие купеческого банка.

В 1669 «земские избы» в Москве получили право выдавать ссуды купцам (на практике не реализованное).

С 1717 Берг-коллегия, с 1723 Мануфактур-коллегия в некоторых случаях ссужали владельцев предприятий казенными средствами; ссуды выдавали также учреждения, заготовлявшие для казны хлебное вино, провиант, военную амуницию.

Первым российским кредитным учреждением банковского типа стала Монетная контора, которая в 1733—58 выдавала ссуды на год придворным вельможам под залог золота и серебра из 8 % годовых.

Указом 1754 «О наказании ростовщиков» допускались процентные ссуды не выше 6 % годовых, создавался государственный заемный банк, который состоял из Дворянского и Купеческого банков. Последний был создан по инициативе П. И. Шувалова при Петербургском порте с капиталом 500 тыс. руб. (к 1770 прекратил существование).

В 1758—63 с целью привлечения в казну серебряной монеты действовал Медный банк (выдавал ссуды медной монетой из 6 % годовых, требовал их возвращения на 75 % серебряной монетой).

В 1764 открыт коммерческий банк в Астрахани, имевший право выдавать ссуды на 6 месяцев из 6 % годовых под залог товаров на складах и в порту. Был ликвидирован в 1821 в связи с открытием в городе конторы Государственного коммерческого банка.

В 1772 при Московском воспитательном доме образованы Вдовья казна (выдавала пенсии вдовам дворян и купцов после смерти кормильца, капитал составлялся из вкладов мужей), Ссудная казна и Сохранная казна, которые к концу XVIII в. стали основными кредитными учреждениями.

С 1775 приказы общественного призрения принимали вклады от лиц всех сословий, выдавали ссуды в первое время дворянам, с 1806 — купцам, с 1860 — государственным крестьянам и казакам.

Городские банки

В соответствии с «Жалованной грамотой городам» 1785 разрешалось учреждать городские общественные банки для выдачи ссуд жителям на торговые дела, а также в случае какой-либо нужды. Первым в 1785 основан банк в Вологде, в 1809 — Амфилатовский.

К 1861 местные банки существовали в более чем 20 городах (наиболее крупные: Томский, Архангельский, Устюжский). Капиталы имели обычно купеческое происхождение и не превышали 500 тыс. руб.

Учётные конторы

В 1797 для кредитования промышленности и торговли при Государственном ассигнационном банке образована учетная контора, которая выдавала купцам, промышленникам и ремесленникам деньги на 9 месяцев под залог товаров и под векселя (в 1806 такие конторы открыты в Архангельске, Москве, Одессе, Таганроге, Феодосии; существовали до 1817). В 1798—1811 внешнеторговые и финансовые поручения выполняла Особая контора для внешних торговых переводов, платежей и комиссий (так называемая контора придворных банкиров), которая поддерживала за границей русский вексельный курс, осуществляла операции по покупке и продаже валюты на различных рынках с целью получения курсовой разницы.

Острые дискуссии о месте банков в хозяйственной жизни России велись в нач. XIX в. С проектом широких реформ в кредитной системе страны выступил Н. С. Мордвинов. М. М. Сперанский в «Плане финансов» и «Записке о монетном обращении» (1810), возражая против ссуд помещикам, предлагал выпускать государственные займы, создать торговый банк с внешними функциями. Вместе с тем он скептически относился к возможности привлечения русскими банками значительных вкладов, считая, что купцы и помещики привыкли получать на свои капиталы неизмеримо большие дивиденды, чем им может дать банк, и отсюда делал вывод, что вклады в отечественные банки «большей частью временные и случайные».

Манифестом императора от 7 мая 1817 на основе учетных контор Государственного ассигнационного банка создан единый Государственный коммерческий банк с собственным капиталом 30 млн руб. В круг его операций входили прием вкладов, учет векселей, выдача подтоварных ссуд. Сторонником сохранения государственной монополии в кредитных операциях выступал Е. Ф. Канкрин (министр финансов в 1823—44). В конспекте лекций по русским финансам, прочитанных в 1838 наследнику Александру Николаевичу (будущему императору Александру II), Канкрин проводил мысль, что частные банки «столь же опасны, даже опаснее, нежели выпуск бумажных денег от правительства. Контроль за ними труден или неудобовозможен», а потому они «будут причинять правительству серьезный ущерб».

Банкирские дома

В 1-й пол. XIX в. в России действовали банкирские дома (например, баронов Штиглицев), ссудно-сберегательные казны при религиозных общинах старообрядцев (например, у федосеевцев в Москве), кредитные учреждения для крепостных крестьян (Аракчеевский банк).

Учреждения мелкого кредита

По реформе П. Д. Киселева 1839 на землях, населенных государственными крестьянами, начало складываться низшее звено кредитных учреждений (вспомогательно-сберегательные кассы, мирские капиталы).

По инициативе самих общин разрешалась организация сельских общественных банков и кредитных товариществ.

Кредитная кооперация

В период премьерства П. А. Столыпина в России быстро развивалась кредитная кооперация, которая к 1914 насчитывала 18 тыс. товариществ с 10 млн членов и с 645 млн руб. выданных ссуд. В 1912 был создан Московский народный банк — центральный кооперативный банк страны. Акционерами банка были только кооперации и их союзы. В 1917 из 1000 союзов кредитных, потребительских, производственных коопераций 700 было связано с Московским народным банком. Посредством банка со свободного денежного рынка страны дополнительно привлекались сотни миллионов рублей для кредитования главным образом зажиточных хозяйств.

Распределение в кредитной системе

Развитие рыночных отношений привело к оформлению во 2-й пол. XIX в. новой кредитной системы, которая включала Госбанк, коммерческие банки, городские банки, общества взаимного кредита и кредитную кооперацию.

Государственный банк, созданный в 1860, стал крупнейшим коммерческим банком страны, а после денежной реформы 1897 и центральным эмиссионным (сосредоточивал золото, выпускал кредитные билеты и золотые монеты). Им широко кредитовалась промышленность и торговля, проводились операции в 136 филиалах.

Коммерческие банки приняли форму акционерных. В 1864 в Петербурге основан первый в России частный коммерческий банк, в 1866 в Москве — купеческий банк.

Из 60 акционерных банков, созданных в 1864—73, 46 были коммерческими, а 14 — поземельными (долгосрочного кредита).

К 1917 в России действовали 51 коммерческий и 10 земельных акционерных банков. Крупнейшими являлись:

• Русско-Азиатский (владел 13 % всех активов коммерческих банков),
• Петербургский международный (10 % активов),
• Русский для внешней торговли (8,8 %),
• Донской (8 %) и
• Русский торгово-промышленный (7,7 %).

Эти пять банков имели 360 млн руб. собственных капиталов, или 42,6 % общего капитала 50 акционерных банков, и их активы (вложения) составляли 48,5 % всех активов. На их долю приходилось более половины всех филиалов в стране (418 из 800), они имели 248 своих представителей в правлениях российских компаний.

В кредитную систему входили также городские банки (их было 317) и общества взаимного кредита (1108) — всего 1476 банков и 914 филиалов.

В этой системе на долю Госбанка приходилось 16 % активов, на акционерные банки — 68 %, на общества взаимного кредита — 12 %, на городские банки — 4 %.