Госплан СССР

Материал из свободной русской энциклопедии «Традиция»
(перенаправлено с «Госплан»)
Перейти к: навигация, поиск

Госплан СССР (Государственный плановый комитет Совета Министров СССР), являлся союзно-республиканским органом, осуществляющим общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР и контроль за выполнением народнохозяйственных планов.

Образован 22 февраля 1921 декретом Совнаркома РСФСР
Ликвидирован в 1991 году.


История[править]

21 августа 1923 была создана Государственная Комиссия СССР по Планированию при Совете Труда и Обороны СССР при Совете Народных Комиссаров СССР (СТО СССР). Изначально Госплан СССР играл консультативную роль, координируя планы союзных республик и вырабатывая общий план. С 1925 Госплан СССР начал формировать годовые план развития народного хозяйства СССР, которые назывались «контрольные цифры».

Прообразом его создания явилась Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО), работавшая с 1920 по 1921 год.

Предыдущие наименования и подчиненность[править]

Период работы Наименование Примечания
19211923 Государственная общеплановая комиссия при Совете Труда и Обороны РСФСР
19231931 Государственная плановая комиссия при Совете Труда и Обороны СССР
19311946 Государственная плановая комиссия при Совнаркоме СССР
19461946 Государственная плановая комиссия при Совете Министров СССР
19461948 Государственная плановая комиссия Совета Министров СССР
19481955 Государственный плановый комитет Совета Министров СССР
19551957 Государственная плановая комиссия Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства СССР
19571963 Государственный плановый комитет Совета Министров СССР
19631965 Государственный плановый комитет СССР Высшего совета народного хозяйства СССР
19651991 Государственный плановый комитет СССР Совета Министров СССР
19911991 Министерство экономики и прогнозирования СССР

Задачи и функции Госплана СССР[править]

В начале своей деятельности Госплан СССР занимался изучением положения в экономике и составлением докладов по определенным проблемам, например, по восстановлению и развитю угледобывающих регионов. Разработка единого экономического плана страны началась с выпуска ежегодных контрольных цифр, директив на 1925-1926, которыми были определены ориентиры по всем отраслям экономики.

Основной задачей во все периоды своего существования являлось планирование экономики СССР, составление планов развития страны на различные сроки.

См. также: Пятилетка, Семилетка.

Работа Госплана СССР по планированию народного хозяйства координировалась с Центральным Статистическим Управлением (ЦСУ), Наркоматом финансов (позднее Министерством финансов СССР), Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ СССР), а позднее с Госбанком СССР и Госснабом СССР.

В Положении о Государственной общеплановой комиссии, утвержденной Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 28 февраля 1921, определено:

«При Совете Труда и Обороны создается общеплановая комиссия для разработки единого общегосударственного хозяйственного плана на основе плана электрификации и для общего наблюдения за осуществлением этого плана»


Эвакуация и мобилизация промышленности СССР в годы Великой Отечественной войны[править]

Постановлением Государственного Комитета Обороны СССР от 7 августа 1941 г. № 421 «О порядке размещения эвакуируемых предприятий» на Госплан СССР возложена задача обеспечения эвакуации и мобилизации промышленности СССР. В частности, обращалось особое нимание на то, чтобы при размещении эвакуируемых предприятий преимущество было отдано авиационной промышленности, промышленности боеприпасов, вооружения, танков и бронеавтомобилей, черной, цветной и специальной металлургии, химии. Наркомам предписывалось согласовывать с Госпланом СССР и Советом по эвакуации конечные пункты для вывозимых в тыл предприятий и организацию дублирующих производств.

Н.А. Вознесенский был назначен уполномоченным ГКО по вопросам выполнения промышленностью плана производства боеприпасов, а его заместителем М.З.Сабуров

За июль-ноябрь 1941 года на восток страны было перебазировано более 1 500 промышленных предприятий и 7,5 миллионов человек - рабочих, инженеров, техников и других специалистов. Эвакуация промышленных предприятий осуществлялась в восточные районы РСФСР, а также в южные республики страны - Казахстан, Узбекистан, Таджикистан.[1]

После войны[править]

В мае 1955 Госплан СССР был разделён на две части:
  • Государственная Комиссия Совета Министров СССР по Перспективному Планированию разрабатывала долгосрочные планы на 10—15 лет
  • Государственная экономическая комиссия Совета Министров СССР по текущему планированию народного хозяйства (Госэкономкомиссия) (1955 - 1957) - разрабатывала пятилетние планы.
  • Законом СССР от 19 декабря 1963 № 2000-VI Госплан СССР из общесоюзного преобразован в союзно-республиканский орган. Этим же актом определено, что Председатель Государственного планового комитета СССР входит в состав Совета Министров СССР (Ст. 70).
  • Главной задачей Госплана СССР с конца 60 годов до ликвидации в 1991 году являлось:

- разрабтка в соответствии с Программой КПСС, директивами Центрального Комитета КПСС и решениями Совета Министров СССР государственных народнохозяйственных планов, обеспечивающих пропорциональное развитие народного хозяйства СССР, непрерывный рост и повышение эффективности общественного производства в целях создания материально-технической базы коммунизма, неуклонного повышения уроня жизни народа и укрепления обороноспособности страны.

«Государственные планы развития народного хозяйства СССР должны быть оптимальными, основываться на экономических законах социализма, на современных достижениях и перспективах развития науки и техники, на результатах научных исследований экономических и социальных проблем коммунистического строительства, всестороннего изучения общественных потребностей, на правильном сочетании отраслевого и территориального планирования, а также централизованного планирования с хозяйственной самостоятельностью предприятий и организаций. (Положение о Госплане СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР от 9 сентября 1968 г. № 719)»

Планы развития народного хозяйства СССР[править]

С 1928 года Госплан СССР начал составлять пятилетние планы и контролировать их соблюдение.
Период реализации Порядковый номер Наименование документа Утвержден
19281932 I пятилетний план Директивы по составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства XV съезд ВКП (б) в 1927
19331937 II пятилетний план Резолюция «О втором пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР» XVII съезд ВКП (б) в 1934
19381942 III пятилетний план Резолюция XVIII съезда ВКП(б) по докладу тов. Молотова XVIII съезд ВКП (б) в 1939
19461950 IV пятилетний план Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства (на 1946—1950 годы) первой сессией Верховного Совета СССР 18 марта 1946
19511955 V пятилетний план Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР XIX съезд КПСС в 1952
19561960 VI пятилетний план Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР XX съезд КПСС в 1956
19591965 VII семилетний план Директивы по семилетнему плану развития народного хозяйства СССР XXI съезд КПСС в 1959
19661970 VIII пятилетний план Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР XXIII съезд КПСС в 1966
1971-1975 IX пятилетний план Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР XXIV съезд КПСС в 1971
1976-1980 X пятилетний план Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 гг. XXV съезд КПСС в 1976
1981-1985 XI пятилетний план Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 гг. и на период до 1990 г. XXVI съезд КПСС в 1981
1986-1990 XII пятилетний план Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на перспективу до 2000 года XXVII съезд КПСС в 1986

Аппарат Госплана СССР[править]

Аппарат в 20 годах XX века[править]

На первых порах аппарат состоял из 40 экономистов, инженеров и другого персонала, к 1923 в нем насчитывалось уже 300 сотрудников, а к 1925 по всему СССР была создана сеть подчиняющихся Госплану СССР планирующих организаций.

Госплан СССР объединял в себе прежде всего функции высшего экспертного органа в экономике и научно-координационного центра.

Работу Аппарата Госплана СССР в 20 годах XX века хорошо иллюстрирует В.В. Кабанов в своей книге.

Возьмем фонд Госплана СССР, хранящийся в РГАЭ. Предположим, что нас интересует материал по сельскому хозяйству середины 20-х годов. Где его искать?

Можно установить, что в состав комплекса войдут документы, образовавшиеся в результате деятельности президиума Госплана, сельскохозяйственной секции, а также всех других секций, работа которых в той или иной мере соприкасалась с вопросами сельского хозяйства. Прежде всего можно выделить экономико-статистическую секцию, осуществлявшую подготовительные работы для построения перспективного плана развития народного хозяйства, изучавшую вопросы методологии составления хлебно-фуражного баланса, урожайности, хлебных цен, крестьянских бюджетов и др. К проблемам внутреннего и внешнего рынка сельскохозяйственной продукции тяготеют материалы секций внутренней и внешней торговли. Вопросы машиностроения для сельского хозяйства раскрывают документы промышленной секции. Материалы сельскохозяйственной секции, готовившей вопрос к рассмотрению в президиуме Госплана, в обязательном порядке проходили стадию обсуждения во всех заинтересованных секциях. Предварительное обсуждение вопроса происходило в президиуме сельскохозяйственной секции и затем после утверждения его итоги поступали на рассмотрение президиума Госплана.

Таким образом, первый тематический комплекс документов по тому или иному вопросу складывался сначала на уровне сельскохозяйственной секции и концентрировался в составе материалов приложений к протоколу заседания президиума сельскохозяйственной секции. Затем в окончательном виде с дополнением состава материалов, заключениями наркоматов и ведомств комплекс документов образуется в составе приложений к протоколам президиума Госплана. [2]

Аппарат в 80 годах XX века[править]

Аппарат Госплана СССР состоял из отраслевых отделов (по отраслям промышленности, по сельскому хозяйству, транспорту, товарообороту, внешней торговле, культуре и образованию, здравоохранению, жилищному и коммунальному хозяйству, бытовому обслуживанию населения и др.) и сводных отделов (сводный отдел народного-хозяйственного плана, отдел территориального планирования и размещения производительных сил, сводный отдел капитальных вложений, сводный отдел материальных балансов и планов распределения, отдел труда, отдел финансов и себестоимости и др.

Госплан СССР в пределах своей компетенции издавал постановления, обязательные для исполнения всеми министерствами, ведомствами и др. организациями. Ему было предоставлено право привлекать для разработки проектов планов и отдельных народно-хозяйственных проблем АН СССР, академии наук союзных республик, отраслевые академии наук, научно-исследовательские и проектные институты, конструкторские и др. организации и учреждения, а также отдельных учёных, специалистов и передовиков производства.

Здание[править]

Файл:Paraskeva's (Friday) church Saint.jpg
Церковь Параскевы в Охотном ряду
Файл:Gosplan06.jpg
Дом Совета Министров СССР. А.Я.Лангман. 1934-1938

Для понимания истории этого важнейшего для социалистической эпохи органа государственной власти СССР, необходимо кратко описать историю здания, занимаемого Госпланом СССР.

  • Здание построено на месте Церкви Параскевы (Пятницы) преподобной в Охотном ряду (16861928) [3]



  • Вторым зданием Госплана СССР было здание выходившее на Георгиевский переулок, спроектированное в конце 70 годов архитектором Н.Е. Гиговской. Оно совершенно иное по стилю, полностью состоит из стекла и бетона.

Между собой здания соединены переходом.

По некоторым данным, здание Госплана СССР было заминировано в 1941 году, и разминировано только в 1981 году. По счасливой случайности, строителями были обнаружены провода «идущие в никуда»[4]

Председатели Госплана СССР[править]

Фамилия, Имя и Отчество Период работы Годы жизни Примечания
Кржижановский, Глеб Максимилианович 19211923 18721959
Цюрупа, Александр Дмитриевич 19231925 18701928
Кржижановский, Глеб Максимилианович 19251930 18721959
Куйбышев, Валериан Владимирович 19301935 18881935
Межлаук, Валерий Иванович 19351937 18931938 Репрессирован
Смирнов, Геннадий Иванович 19371937 19031938 февраль — октябрь, Репрессирован
Вознесенский, Николай Алексеевич 19381942 19031949 Репрессирован
Сабуров, Максим Захарович 19411942 19001977 с 10 марта 1941 по декабрь 1942
Вознесенский, Николай Алексеевич 19421945 19031949
Сабуров, Максим Захарович 19491953 19001977
Косяченко, Григорий Петрович 19531953 19011983 март — июнь
Сабуров, Максим Захарович 19531955 19001977
Байбаков, Николай Константинович 19551958 1911
Косыгин, Алексей Николаевич 19591960 19041980
Новиков, Владимир Николаевич 19601962 1907
Дымшиц, Вениамин Эммануилович 19621962 19101993 июль — ноябрь
Ломако, Пётр Фаддеевич 19621965 19041990
Байбаков, Николай Константинович 19651985 1911
Талызин, Николай Владимирович 19851988 19291991
Маслюков, Юрий Дмитриевич 19881991 1937

Заместители Председателя[править]

  • 20 годы
19211929Осадчий, Петр Семенович — первый заместитель Председателя (1866–1943)
19211938Струмилин, Станислав Густавович — заместитель Председателя (1877-1974)
19231927Пятаков, Георгий Леонидович — заместитель Председателя (1890–1937)
19251926Смилга, Ивар Тенисович — заместитель Председателя (1892–1938)
19261928Сокольников, Григорий Яковлевич — заместитель Председателя (1888–1939)
19261927Владимирский, Михаил Федорович — заместитель Председателя (1874–1951)
19271931Квиринг, Эммануил Ионович — заместитель Председателя (1888–1937)
19281929Гринько, Григорий Федорович — заместитель Председателя (1890–1938)
19291934Милютин, Владимир Павлович — заместитель Председателя (1884–1937)
  • 30 годы
19301934Смилга, Ивар Тенисович — заместитель Председателя — начальник Управления сводного планирования (1892–1938)
19301937Смирнов, Геннадий Иванович — заместитель Председателя (1903—1938)
19311935Межлаук, Валерий Иванович — первый заместитель Председателя (1893–1938)
19311933Оппоков, Георгий Ипполитович (Ломов А.) — заместитель Председателя (1888–1938)
19321934Гайстер, Арон Израилевич — заместитель Председателя (1899–1938)
19321935Оболенский, Валериан Валерианович — заместитель Председателя (1887–1937)
19331933Трояновский, Александр Антонович — заместитель Председателя (1882–1955)
19341937Квиринг, Эммануил Ионович — первый заместитель Председателя (1888–1937)
19351937Краваль, Иван Адамович — заместитель Председателя (1897–1938)
19361937Гуревич, Александр Иосифович — заместитель Председателя (1896–1937)
19371937Верменичев, Иван Дмитриевич — заместитель Председателя (1899–1938)
19381940Саутин, Иван Васильевич — заместитель Председателя (1905–1975)
  • 40 годы
19401940Косяченко, Григорий Петрович — заместитель Председателя (1901–1983)
19401941Сабуров, Максим Захарович — первый заместитель Председателя (1900–1977)
19401943Кузнецов, Василий Васильевич — заместитель Председателя
19411944Косяченко, Григорий Петрович — первый заместитель Председателя (1901–1983)
194119??Сорокин, Геннадий Михайлович — заместитель Председателя
19411948Старовский, Владимир Никонович — заместитель Председателя (1905–1975)
19421946Митраков, Иван Лукич — заместитель Председателя
19441946Сабуров, Максим Захарович — первый заместитель Председателя (1900–1977)
19461947Сабуров, Максим Захарович — заместитель Председателя (1900–1977)
19481957Перов, Георгий Васильевич — заместитель Председателя
19491953Косяченко, Григорий Петрович — первый заместитель Председателя (1901–1983)
  • 50 годы
19531953Пронин, Василий Прохорович — заместитель Председателя
19551957Жимерин, Дмитрий Георгиевич — первый заместитель Председателя (1906–1995)
19551957Яковлев, Михаил Данилович — заместитель Председателя (1910–1999)
19561957Косыгин, Алексей Николаевич — первый заместитель Председателя (1904–1982)
19571959Перов, Георгий Васильевич — первый заместитель Председателя
19571962Зотов, Василий Петрович — заместитель Председателя
19581958Засядько, Александр Федорович — заместитель Председателя
19581958Рябиков, Василий Михайлович — заместитель Председателя
19581960Лесечко, Михаил Авксентьевич — первый заместитель Председателя
  • 60 годы
19601962Орлов, Георгий Михайлович — первый заместитель Председателя
19611961Рябиков, Василий Михайлович — первый заместитель Председателя
19611962Дымшиц, Вениамин Эммануилович — первый заместитель Председателя
19611965Лобанов, Павел Павлович — заместитель Председателя
19631973Горегляд, Алексей Адамович — первый заместитель Председателя
19631965Тихонов, Николай Александрович — заместитель Председателя
19651974Рябиков, Василий Михайлович — первый заместитель Председателя
  • 70 годы
19761988Паскарь, Петр Андреевич — первый заместитель Председателя
19791982Рыжков, Николай Иванович — первый заместитель Председателя
19791983Рябов, Яков Петрович — первый заместитель Председателя
  • 80 годы
19801988Воронин, Лев Алексеевич — первый заместитель Председателя
19821985Маслюков, Юрий Дмитриевич — первый заместитель Председателя
19831989Ситарян, Степан Армаисович — первый заместитель Председателя
19881990Паскарь, Петр Андреевич — заместитель Председателя, начальник сводного отдела агропромышленного комплекса
19881991Анисимов, Павел Петрович — заместитель Председателя
19881991Трошин, Александр Николаевич — заместитель Председателя
  • 90 годы

Структурные подразделения[править]

1930 - 1931 - Экономико-статистический сектор (ЭСС)
1931 - 1931 - Сектор народно-хозяйственного учета
  • Отдел энергетики и электрификации
    • Подотдел атомных электростанций (1972)

Комиссии при Госплане СССР[править]

Институты при Госплане СССР[править]

Наименование организации Период функционирования
Научно-исследовательский экономический институт 19551991
Совет по изучению производительных сил 19601991
Институт комплексных транспортных проблем 19541991
Всесоюзный научно-исследовательский институт комплексных топливно-энергетических проблем 19741991
Научно-исследовательский институт планирования и нормативов 19601991
Институт экономических исследований (ИЭИ) 19291938
Центральный институт технической информации угольной промышленности (ЦИТИ угольной промышленности) ЦИТИ Госплана СССР 19571959
Институт по проектированию предприятий цветной металлургии «Гипроцветмет» 19571960

Организации при Госплане СССР[править]

Наименование организации Период функционирования Руководитель
Всесоюзная плановая академия им. Молотова при Госплане СССР 19301941
Комитет по химизации народного хозяйства при Госплане СССР 19311934
Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) Госплана СССР 19311941 Оболенский (Осинский) Валериан Валерианович, Краваль Иван Адамович , Верменичев Иван Дмитриевич, Саутин Иван Васильевич, Старовский Владимир Никонович
Государственное издательство экономической, плановой и учетно-статистической литературы Госплана СССР (Госпланиздат) 19381951
Центральное Статистическое Управление (ЦСУ) Госплана СССР 19411948 Старовский Владимир Никонович
Управление по стандартизации при Госплане СССР (будущий Госстандарт СССР) 19531954
Главное управление научно-исследовательских и проектных организаций при Госплане СССР (Главниипроект) — постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1957 г. № 904 19571960
Главное управление научно-исследовательских организаций при Госэкономсовете СССР (ГлавНИИ) 19571962
Главное управление по сбыту цветных металлов при Госплане СССР (Главцветметсбыт) 19571958
Бюро цен при Госплане СССР (Госкомцен) - 08.07.1965. Постановлением Совета министров СССР при Госплане образован Государственный комитет цен 19581965
Главное энергетическое управление при Госплане СССР (Союзглавэнерго) 19591962
Главный вычислительный центр Госплана СССР 19591991 М.Е. Раковский (1960—1961), Н.И. Ковалев (1961—1971), Н.П. Лебединский (1971—1981), В.В. Коссов (1981—1984), В.Б. Безруков (1984—1990), Н.Н. Барышников (1990—1991)
Государственный комитет по топливной промышленности при Госплане СССР 19611965
Государственый комитет по черной и цветной металлургии при Госплане СССР (Госметаллургкомитет) 19611965
Государственный комитет химического и нефтеперерабатывающего машиностроения при Госплане СССР 19631963
Государственный комитет по автоматизации и машиностроению при Госплане СССР 19631963
Государственный комитет по приборостроению, средствам автоматизации и системам управления при Госплане СССР 19631965
Государственный комитет автотракторного и сельскохозяйственного машиностроения при Госплане СССР 19631965
Государственный комитет химического и нефтяного машиностроения СССР при Госплане СССР 19631965
Государственый комитет по лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесному хозяйству при Госплане СССР 19631965 Орлов, Георгий Михайлович (1963—1975)
Государственный комитет нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности при Госплане СССР (Госнефтехимкомитет) 19641965 Фёдоров, Виктор Степанович (1964 - 1965)
Государственный комитет нефтедобывающей промышленности при Госплане СССР 19641965
Государственный комитет химической промышленности при Госплане СССР 19581965
Государственный комитет по химии при Госплане СССР 19631963
Государственный комитет химической промышленности при Госплане СССР 19631965
Государственый комитет по машиностроению при Госплане СССР 19631965
Государственный комитет тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения при Госплане СССР 19631965
Государственый комитет по электротехнике при Госплане СССР 19621965 Оболенский, Николай Александрович (1963—1965)
Главное управление комплектной поставки металлургического, энергетического и нефтехимического оборудования при Госплане СССР(Главкомплектоборудование) 19571958
Главное управление по сбыту машиностроительной продукции при Госплане СССР (Главмашсбыт) 19571958
Главное управление по сбыту продукции тяжелого, транспортного, строительно-дорожного, бурового, угольного и нефтяного оборудования при Госплане СССР (Главтяжмашсбыт) 19571958
Главное управление по снабжению и сбыту подшипников и их применению при Госплане СССР (Главподшипниксбыт) 19571958
Главное управление по сбыту приборов при Госплане СССР (Главприборсбыт) 19571958
Главное управление по сбыту электротехнической продукции при Госплане СССР (Главэлектросбыт) 19571958
Главное управление по сбыту электротехнической продукции при Госплане СССР (Союзглавэлекро) 19581963
Государственный комитет по пищевой промышленности при Госплане СССР 19631965
Государственый комитет по легкой промышленности при Госплане СССР (Гослегпром СССР) 19621965
Высшие экономические курсы при Госплане СССР 19631965
  • Организации не все.

Издания Госплана СССР[править]

Госплан СССР издавал с 1923 ежемесячный журнал "Плановое хозяйство"

Литература[править]

  • Ленин В. И., Проект основного пункта постановления СТО об общеплановой комиссии, ПСС, 5 изд., т. 42, с. 338
  • Ленин В. И., О придании законодательных функций Госплану, ПСС, 5 изд., т. 45, с. 349—53
  • Ленин В. И., Об едином хозяйственном плане, ПСС, 5 изд., т. 42, с. 339—47
  • Байбаков Н. К., Государственное плановое руководство - важнейшее условие успешного развития экономики СССР, "Плановое хозяйство", 1971, № 2, с. 5 - 19
  • Струмилин С. Г., Планирование в СССР, М., 1957

Сноски[править]

Ссылки[править]

Portal:СССР
Русская энциклопедия «Традиция»
Портал «СССР»