Знак качества (проект)
Федеральный проект «Знак качества» инициирован Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в 2013 году в целях содействия исполнению задач, поставленных Владимиром Путиным в его Президентских посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, майских указах 2012 года в области развития реального сектора экономики, поддержки отечественных производителей товаров народного потребления и продвижения отечественной продукции к потребителям на внутренних и международных рынках. Главная цель проекта «Знак качества» - сформировать в Российской Федерации в качестве независимого регулятора отношений в сфере потребительского рынка общественную систему оценки качества товаров и услуг для информирования потребителей, формирования у них устойчивого спроса на отечественную продукцию, а также для поддержки и повышения конкурентоспособности российских производителей на внутреннем и международном рынках.
Концепция проекта[править | править код]
Цель и задачи проекта[править | править код]
Цель проекта «Знак качества» - сформировать в Российской Федерации в качестве независимого регулятора отношений в сфере потребительского рынка общественную систему оценки качества товаров и услуг для информирования потребителей, формирования у них устойчивого спроса на отечественную продукцию, а также для поддержки и повышения конкурентоспособности российских производителей на внутреннем и международном рынках.
Задачами проекта «Знак качества» являются:
- формирование общественных критериев качества товаров и услуг, соответствующих нормам потребительского законодательства и стандартам потребительской безопасности, которые станут основой для создания общественной системы оценки качества товаров и услуг;
- присвоение знака общественного признания «Звезда качества России» отечественным производителям, товары и услуги которых соответствуют общественным критериям качества;
- создание узнаваемого и престижного знака отличия в сфере потребительского рынка «Звезда качества России»;
- публикация рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню защищенности потребителей органами государственной власти;
- разработка программы правовой защиты общественных предпринимателей из сферы малого и среднего бизнеса;
- разработка программы продвижения российских брендов и торговых марок на международных рынках;
- разработка программы «Социальные предприниматели России»;
- составление и публикация общероссийского реестра товаров и услуг, награжденных знаком общественного признания «Звезды качества России»;
- формирование критериев добросовестности участников российского потребительского рынка;
- составление региональных реестров добросовестных участников российского потребительского рынка;
- публикация реестра российских производителей и предпринимателей, подписавших Декларацию добросовестных участников российского потребительского рынка;
- поддержка продвижения отечественных товаров и услуг на внутренних региональных рынках;
- повышение социальной ответственности предпринимателей; - повышение культуры в сфере торговли и услуг;
- снижение импортозависимости;
- борьба с контрафактной и нелегальной продукцией;
- развитие института общественного контроля;
- правовое просвещение участников потребительского рынка;
- популяризация примеров добросовестного предпринимательства и профессионализма;
- правовой мониторинг и формирование предложений в области потребительского законодательства.
Актуальность проекта[править | править код]
Вопросы соблюдения прав потребителей, обеспечения потребительской безопасности, достижения баланса цены и качества товаров и услуг, а также защита интересов добросовестных предпринимателей, действующих в сфере потребительского рынка, согласно социологическим опросам, проводимыми Объединением потребителей России, являются наиболее актуальными для жителей нашей страны. При этом результаты опросов свидетельствуют, что при равном качестве и цене отечественных и иностранных товаров, потребители готовы отдавать предпочтение российским товарам по патриотическим мотивациям. Одновременно, по данным тех же опросов, россияне пока недостаточно осведомлены о качественных товарах отечественного производства, а многие предприниматели сознательно скрывают, что их товар является по своему происхождению российским, выдавая за импортный, в целях повышения его привлекательности.
Одновременно в нашей стране остается высоким уровень импортозависимости и наличия в потребительской сфере контрафактных и нелегальных товаров, главным образом, продовольственных товаров, одежды и обуви.
В этой ситуации задачи по повышению качества продукции, покупательных предпочтений в отношении отечественных товаров остается задачей общенационального уровня и соответствует провозглашенным Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» политическим целям в партийных программных заявлениях, опубликованных перед выборами депутатов Государственной Думы VI созыва и Президента России.
Методика реализации[править | править код]
В основе методики реализации проекта находится системный экспертно – контрольный принцип, объединяющий взаимосвязанные и последовательные общественные мероприятия, в которых может принимать участие широкий круг членов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ее сторонников, членов различных общественных организаций, а также рядовых потребителей. Участники проекта выдвигают, отвечающие определенным критериям предприятия номинантами на получение Знака общественного признания «Звезда качества России», непосредственно участвуют в общественной оценке качества товаров и услуг, а также в различных мероприятиях общественного контроля.
Методика базируется на проведении общественной правовой экспертизы, определяющей соответствие товаров и услуг общественным критериям качества товаров и услуг, основанным на нормах безопасности и требованиях потребительского законодательства.
Методика доступна для понимания и применения, так как подготовлена на основе многолетнего опыта практической защиты потребителей и проведения мероприятий общественного контроля участниками российского потребительского движения, главным образом, юристами Объединения потребителей России.
Претендентами на получение «Звезды качества России» могут быть товары и услуги из различных сегментов потребительского рынка – товары широкого народного потребления, товары легкой промышленности (одежда, обувь), продовольственные товары, туристские, образовательные, медицинские услуги, услуги по управлению торговыми центрами, рынками, услуги по управлению многоквартирными жилыми домами и т.д.
По итогам проведения общественной правовой экспертизы должен быть сформирован единый реестр, в который войдут сведения о российских производителях и предпринимателях, подписавших Декларацию добросовестных участников российского потребительского рынка, с указанием сведений об их товарах и услугах, которые соответствуют общественным критериям качества и были выдвинуты на получение знака общественного признания «Звезда качества России». Включение этих сведений в единый реестр будет свидетельствовать о том, что товар или услуга безопасны для потребителя, а их производство и реализация проводится производителей или предпринимателей в полном соответствии с нормами потребительского законодательства.
Товары и услуги, прошедшие общественную правовую экспертизу и включенные в единый реестр, награждаются знаком общественного признания «Звезда качества России». Подтверждение соответствия товара или услуги критериям качества знака общественного признания «Звезда качества России» производится ежегодно.
Алгоритм реализации проекта состоит из следующих основных действий:
- проведение общественного мониторинга в сфере потребительского рынка;
- выдвижение претендентов на знак общественного признания «Звезда качества России»;
- проведение общественной правовой экспертизы товаров и услуг на предмет их соответствия требованиям безопасности и нормам потребительского законодательства;
- подписание производителями и предпринимателями Декларации добросовестных участников потребительского рынка;
- формирование реестра товаров и услуг, прошедших общественную правовую экспертизу и отвечающих критериям качества для получения «Звезды качества России»;
- формирование и публикация единого реестра производителей и предпринимателей, подписавших Декларацию добросовестных участников потребительского рынка с указанием их товаров или услуг, награжденных знаком общественного признания «Звезда качества России»;
- формирование рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню защищенности потребителей органами государственной власти;
- проведение ежегодной торжественной церемонии вручения «Звезды качества России»;
- реализация итогов общественного контроля в отношении выявленных нарушений прав потребителей, некачественных товаров и услуг в ходе проведенного мониторинга: направление требований об устранении нарушений недобросовестным предпринимателям, обращение в контрольно-надзорные органы, подача исковых заявлений в суд в защиту неопределенного круга потребителей, проведение журналистских расследований, публикация материалов потребительской тематики в СМИ;
- инициирование региональных проектов, направленных на повышение качества и безопасности товаров и услуг, развитие регионального потребительского рынка в целом.
Период реализации проекта[править | править код]
Реализация проекта осуществляется циклично – ежегодно с проведением один раз в году итоговой торжественной церемонии вручения отечественным предприятиям Знака общественного признания «Звезда качества России».
Годовой цикл проекта «Знак качества» начинается в июне текущего года и завершается в мае следующего года церемонией награждения лауреатов Знака общественного признания «Звезда качества России».
В течение года реализация проекта в соответствии с его методикой подразделяется на два основных этапа – выдвижение кандидатов на «Звезду качества России» на региональном уровне, и присуждение Знака «Звезда качества России» на федеральном уровне.
География проекта[править | править код]
«Знак качества» - проект федерального уровня.
Проект «Знак качества» имеет общероссийский масштаб, в него могут включаться все субъекты Российской Федерации, в каждом из которых необходимо мотивировать добросовестных участников потребительского рынка к получению Знака общественного признания «Звезда качества России».
Методика реализации проекта доступна для применения широким кругом участников проекта на любом уровне, понятна для предпринимателей и потребителей, содержит рекомендации, наработанные в ходе защиты прав потребителей юристами Объединения потребителей России и при реализации других партийных проектов.
Сегодня проект «Знак качества» реализуется в 48 субъектах РФ.
Руководители и рабочие органы[править | править код]
Федеральные руководители и рабочие органы
Координатор проекта
Тимченко Вячеслав Степанович, член Совета Федерации Федерального Собрания РФ
Руководитель проекта
Корягин Алексей Евгеньевич, председатель Объединения потребителей России
Председатель комиссии по вручению Знака «Звезда качества России»
Терешкова Валентина Владимировна, заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам
Руководитель экспертно-правового бюро
Старостина Наталия Сергеевна, руководитель правового управления Объединения потребителей России
Руководитель службы общественного контроля
Тимирев Михаил Александрович, руководитель управления общественного контроля Объединения потребителей России
Звезда качества России[править | править код]
Знак общественного признания «Звезда качества России» - это общественная награда для предпринимателей, учрежденная в рамках проекта «Знак качества», как свидетельство высшей оценки качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг.
Вручение Знака «Звезда качества России» - это инициатива, направленная на поощрение и поддержку всех добросовестных участников потребительского рынка, демонстрацию наиболее значительных достижений отечественных отдельных предпринимателей, продвижение лучших российских товаров на внутренних и международных рынках, формирование устойчивого спроса потребителей на отечественную продукцию.
Знак «Звезда качества России» вручается отечественным производителям - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выпускающим высококачественную продукцию народного потребления, оказывающим бытовые и иные потребительские услуги на высоком профессиональном уровне.
Знак общественного признания «Звезда качества России» является символом высокой степени доверия российских потребителей к предприятию - лауреату знака, и свидетельствует о том, что продукция предприятия получила положительную экспертную оценку соответствия общественным критериям качества, в рамках национальной общественной системы оценки качества – ОСОКа.
Знак «Звезда качества России» должен способствовать росту авторитета российских предпринимателей, содействию в распространении достижений и опыта предприятий – лауреатов, установлению принципов добросовестного предпринимательства и возрождению лучших российских традиций в области производства товаров народного потребления и в сфере торговой деятельности.
Знак «Звезда качества России» вручается ежегодно.
Общественный контроль[править | править код]
Общественный контроль – это деятельность отдельных граждан, неформальных гражданских групп и общественных организаций, проводимая в целях выявления и пресечения неправомерных, нарушающих прав и свободы человека, российское законодательство действий со стороны всех органов власти, любых юридических и физических лиц, направленная на защиту граждан и организаций, пострадавших от таких нарушений, восстановление их законных прав и интересов, а также одновременно – это процесс разнопланового участия гражданского общества в принятии и контроле общественно значимых решений на всех уровнях, в совершенствовании правовой системы и повышении уровня соблюдения конституционных прав граждан, достижении социальной справедливости.
Общественный контроль в проекте «Знак качества»
Общественный контроль в рамках проекта «Знак качества» является самостоятельным направлением проектной работы.
Главная цель общественного контроля в рамках проекта «Знак качества» – пресечение деятельности организаций, производящих некачественные товары и услуги, реализующих на территории России опасные для жизни и здоровья граждан, в первую очередь, продовольственные товары, противодействие коррупции и преступности в сфере потребительского рынка.
Задачами общественного контроля являются:
- пресечение нарушений прав потребителей;
- борьба с контрафактной и нелегальной продукцией;
- повышение культуры в сфере торговли и услуг;
- правовое просвещение участников потребительского рынка;
- поддержка деятельности добросовестных предпринимателей;
- создание в рамках проекта эффективной структуры общественного контроля (в сфере потребительского рынка и потребительских отношений);
- развитие института общественного контроля в национальном масштабе.
Правовой основой для проведения общественного контроля является Закон РФ «О защите прав потребителей». Поэтому мероприятия общественного контроля целесообразно проводить в двойном качестве – участника проекта и участника Объединения потребителей России – генерального партнера проекта «Знак качества», так как именно статус участника общественной организации потребителей предоставляет такие возможности.
Общественный контроль в рамках проекта осуществляется через региональные службы общественного контроля – структурные подразделения проекта «Знак качества» в субъектах РФ.
Партнерство[править | править код]
Партнерство – основа практической реализации проекта «Знак качества».
Деятельность участников проекта «Знак качества», его организационное, информационное и финансовое сопровождение, реализация специальных программ и модульных проектов осуществляется через сотрудничество или за счет партнерской поддержки со стороны некоммерческих общественных организаций, которые заинтересованы в успешном развитии проекта «Знак качества», принимают в нем непосредственное участие и имеют статус партнера проекта.
Партнерами проекта «Знак качества» могут быть общественные организации – некоммерческие объединения – ассоциации, союзы, некоммерческие партнерства и другие, выразившие намерение принять участие в реализации проекта в целом, отдельного его направления, в специальной программе или мероприятии, а также предприниматели и организации, занимающиеся социальным предпринимательством в рамках проектной программы «Социальные предприниматели России».
Партнером проекта «Знак качества» считается организация или предприниматель, заключившие соглашение о партнерстве в целях участия в реализации проекта с генеральным партнером проекта – Объединением потребителей России. Такие организации и предприниматели получают статус партнера проекта «Знак качества».
Генеральный партнер[править | править код]
Общероссийское общественное движение в защиту прав и интересов потребителей
Защищать каждого гражданина, действовать в интересах России! – принцип деятельности Объединения потребителей России, самого массового и активного общероссийского общественного Движения потребителей.
Объединение потребителей России – единственная в нашей стране потребительская организация с четко проработанными целями в программах Движения: «Объединение потребителей России и Стратегия – 2020. Этап 2012» и «Программа Движения на период 2013 – 2016 годы. Потребители за социальную справедливость!». Движение ясно видит свои главные ориентиры. В первую очередь, своей деятельностью Объединение поддерживает программные задачи Владимира Путина по созданию богатой и благополучной России, повышения качества жизни граждан. Объединение потребителей России способно брать на себя ответственность и предпринимать реальные действия по защите интересов национального потребителя и российского потребительского рынка в целом.
Главным в работе Объединения потребителей России является обеспечение потребительской безопасности и защита прав граждан в сфере потребительских интересов, правовое просвещение, как потребителей, так и предпринимателей, поддержка отечественных производителей.
Приоритетами деятельности Движение считает свое участие в реформировании потребительского законодательства Российской Федерации, расширении общественного контроля и формировании эффективной национальной системы защиты потребителей, а также механизмов урегулирования и разрешения споров, конфликтов и разногласий в потребительской сфере через примирительные процедуры (медиацию), участие в интеграционных евразийских процессах.
Объединение потребителей России – генеральный партнер федерального проекта Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Знак качества».
Объединение потребителей России открытая общественная организация, практикующая многоплановые формы работы, готовая к сотрудничеству со всеми, кто стремится сделать Россию по-настоящему сильной Державой.
Партнеры[править | править код]
Национальный фонд информирования и правового просвещения потребителей «Потребитель – информ»
Саморегулируемая организация «Некоммерческое партнерство "Объединение управляющих компаний ЖКХ "Московия"
Профсоюз работников сферы торговли, услуг и ЖКХ "Евразия"
Православный Благотворительный Фонд «Успение Пресвятой Богородицы»
Некоммерческое партнерство содействия участникам потребительского рынка «Русская торговая гильдия»