Комиссия 18-ти
Комиссия 18-ти (итал. Commissione dei 18; Commissione dei Diciotto; "dei Soloni") — комиссия по проведению конституционной реформы в фашистской Италии в 1925-1928 гг.
История возникновения и состав[править | править код]
Выступая 3 января 1925 г. в парламенте Муссолини объявил, что борьба между правительством и оппозицией будет разрешена силой. Впоследствии эта дата фашистами будет объявлена «исторической», и как скажет потом сам Муссолини: «3 января 1925 г. старое либеральное государство было похоронено со всеми надлежащими почестями».[1]
После речи 3 января правительство по составу становится чисто фашистским, сторонник «жёсткого курса» Роберто Фариначчи назначается генеральным секретарём партии. Редакторам и издателям запрещается печатать статьи и сообщения, враждебные фашистскому режиму. Ещё с октября 1924 г. в Италии работала специальная комиссия «для изучения возможности проведения конституционной реформы, соответствующей требованиям времени». Декретом Муссолини от 31 января 1925 г. эта комиссия была реорганизована в правительственную комиссию в составе 18 человек. Так её и стали называть «Комиссия 18-ти». Президентом комиссии стал Джованни Джентиле. Члены комиссии:[2]
- Enrico Corradini — вице-президент;
- Carlo Costamagna — секретарь;
- Gino Arias;[3]
- Domenico Barone;[4]
- Francesco Coppola;[5]
- Francesco Ercole;[6]
- Corrado Gini;
- Emanuele Greppi;[7]
- Matteo Mazziotti;[8]
- Nicolo Melodia;[9]
- Angelo Oliviero Olivetti;[10][11]
- Arturo Rocco, брат Альфредо Рокко;
- Santi Romano;[12]
- Edmondo Rossoni;
- Pier Silverio Leicht;[13]
- Fulvio Suvich;[14]
- Gioacchino Volpe.[15]
Деятельность[править | править код]
В мае 1925 г. парламентом был принят первый, разработанный комиссией, — Закон против тайных обществ. Этот закон предусматривал юридический запрет всех тайных обществ и был направлен формально в первую очередь против масонства и получил одобрение Ватикана. Но в более широком плане этот закон затрагивал сам принцип свободы ассоциаций во всех его проявлениях.
24 декабря 1925 года принят Закон о прерогативах главы правительства. По этому закону глава правительства назначался королём и был ответственен только перед ним, а не перед парламентом. Этим же днём был подписан декрет о чистке государственного аппарата от «ненационально мыслящих элементов».
31 декабря 1925 г. был издан закон о праве префектов запрещать выпуск «опасных для общественного спокойствия газет».
Вслед за Законом о прерогативах главы правительства 31 января 1926 года принят Закон о Полномочиях исполнительной власти издавать юридические нормы. Этот закон предоставил правительству право обнародовать декреты и вводить их в силу, не дожидаясь их утверждения в законодательном порядке. Фактически это был конец разделения власти на законодательную и исполнительную, вся власть передавалась в руки правительства.
Строго централизованная фашистская структура была несовместима с принципом «территориального разделения власти». 4 февраля 1926 года вместо выборных муниципалитетов вводится институт «подеста», то есть старшин, назначаемых королевским указом на 5 лет.
В ответ на покушение на Муссолини 31 октября 1926 года был издан закон о роспуске всех «антинациональных» партий, в парламенте мандаты оппозиционных депутатов были аннулированы, антифашистская печать запрещалась. Для антифашистов устраивалось Confino. При каждой квестуре и при каждом штабе легиона национальной милиции учреждалась «служба политического следствия». Даже эмиграция антифашистов была запрещена, на всех пограничных переходах была установлена охрана в лице «Пограничной милиции». Было объявлено о введении смертной казни «за покушение против жизни, неприкосновенности и свободы короля, королевы или главы правительства», был учреждён «Особый трибунал по защите государства».
Происходило сращивание партийного и государственного аппарата. Королевским декретом от 12 декабря 1926 года ликторский пучок был объявлен государственным гербом, а декретом от 11 марта 1927 года он был включён в государственную печать.
9 декабря 1928 года был принят Закон о составе и полномочиях Большого фашистского совета. Теперь партийный Большой фашистский совет брал функции, характерные для государственных органов.
В целом серия законов 1925‒1928 годов определяла основные принципы и звенья «новой государственной системы», после чего начался период «корпоративных реформ» и государственного капитализма.
[править | править код]
- ↑ Б. Р. Лопухов. Эволюция буржуазной власти в Италии. М. Наука. 1986.
- ↑ Omar Ottonelli . Gino Arias (1879‒1940)
- ↑ it:Gino Arias
- ↑ it:Domenico Barone
- ↑ it:Francesco Coppola (politico)
- ↑ it:Francesco Ercole
- ↑ it:Emanuele Greppi
- ↑ it:Matteo Mazziotti
- ↑ it:Nicolò Melodia
- ↑ it:Angelo Oliviero Olivetti ✡
- ↑ Dizionario Biografico degli Italiani — Volume 79 (2013)
- ↑ it:Santi Romano
- ↑ it:Sapienza - Università di Roma
- ↑ it:Fulvio Suvich
- ↑ it:Gioacchino Volpe