Об учреждении Государственного заемного банка (1754)

Об учреждении Государственного Заемного Банка; о порядке выдачи из оного денег и о наказании ростовщиков

Указ

Отрасль:

Банковское право

Законодатель:

Елизавета Петровна

Дата принятия:

13 мая 1754

Идеология:

Борьба с ростовщичеством

Учреждает:

Государственный заёмный банк

Именной указ от 13 мая 1754 г. «Об учреждении Государственного Заемного Банка; о порядке выдачи из оного денег и о наказании ростовщиков»

Объявляется во всенародное известие.

Многие Российские Наши подданные, а более из дворянства, имея в деньгах нужду, принуждены занимать у других с великими процентами и с закладами такими, который против взятья денег в полтора или вдвое стоить может; выкупить же чем на положенный срок не может исправиться, и от того приходят в убожество и разорение, и дают не токмо по 12, но и по 15 и по 20 процентов, чего во всем свете не водится; а иные есть и такие бессовестные грабители, что по прошествии срока и малых дней положенного заклада, хотя б и деньги приносил, не отдают; а другие вымышленно обнадеживая, незапискою закладного имения продолжают, и по сроке заложенные деревни за собою записывают; и тако в малых деньгах великого закладу лишаются.

Того ради Всемилостивейше повелели Нашему Сенату, для уменьшения во всем Государстве процентных денег, учредить Государственные Банки из казны Нашей, первый для дворянства в Москве и в Санкт-Петербурге, второй для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции и купечества, в знатной сумме. И те Банки содержать, и из оных деньги раздавать: из первого одному Российскому дворянству, а иностранным таким, кои в вечном подданстве вассалами в России быть обязались, и в Великороссии недвижимые имения свои имеют; а из второго одним Российским купцам, торгующим при Санкт-Петербургском порте, следующим образом:

из первого Банка для дворянства одному быть в Москве, а другому в Санкт-Петербурге при Сенате и при Сенатской Конторе, и для того определить особые Конторы, именовав оные: Контора Государственного Банка для дворянства, а в оных быть присутствующим в Москве главному одному, при нем помощникам двум;

в С.-Петербурге главному одному, при нем помощнику одному ж, дабы при главных за неимением помощников, в случае болезни их, в раздаче требующим тех денег в проценты остановки быть не могло.

В тех же Конторах быть по одному Бухгалтеру с помощником, изыскав к тому знающих людей, ежели из Русских сыскаться не может, то на первый случай, хотя из иностранных, да для научения впредь из Российских дворян по четыре человека Юнкеров, и содержать оные Конторы во всем, по примеру иностранных купеческих Контор, с журналами и книгами гроссбух, по купеческому обыкновению двойными партиями; а при раздаче из оных Контор Российскому дворянству, а иностранным, кои в России в вечном подданстве находятся, тех Банковых денег в заем, брать по шести процентов с рубля в год, а не более, и раздавать оные тем, кто в заем потребует, а именно: каждому от 500 до 10.000 рублей, а более того числа, и в другой ряд, пока он взятую сумму не заплатит сполна, одному, хотя б и требовать стал, не давать. А буде того ж заимщика из детей, кои у отцов и матерей в отделе, будут просить взаймы деньги на свою собственную персону: тем по тому ж взаймы денег давать против вышеписанного; а которые дети живут не в отделе, таким отнюдь не давать. И те деньги раздавать в проценты по реестру, от кого прежде будет о требовании денег объявление подано, и ручной заклад принесен, и о деревнях по нижеобъявленному обстоятельству обязательства взяты будут таким порядком:

1) Кто будет просить взаймы показанного числа денег с закладом в золоте, серебре и в алмазных вещах и в жемчуге: тогда он должен тот свой заклад в Москве или в Санкт-Петербурге, где кому нужда в том позовет, объявить в Конторе Государственного Банка для дворян, а той Конторы главный присутствующий с его помощники должны смотреть, чтоб тот заклад того, сколько он требовать будет, стоил ценою в полтора; и ежели по их усмотрению того стоит, то оной у него принять, и внести во учиненную на то книгу, описав всякую вещь порознь и весом, и тому заимщику, от кого оные вещи приняты, и на которой срок в заклад положены будут, подписаться, и потом оное закладное запечатать тому заимщику при Членах Банковой Конторы, и сверх того оной Конторы, какова учинена будет, казенной печатью, и поставя на оном номер, и чье оное, в той Банковой Конторе положить особо в Казенную Палату, и по приеме того заклада требуемые заимщиком деньги, сколько кому дано будет, и на который срок он заплатить должен, записать в книгу, токмо отдавать те деньги не более года, и в той книге тому заимщику в приеме тех денег расписаться, и как распишется, тогда взяв у него со всей заемной им суммы по 6 процентов с рубля, достальные отдать тому заимщику немедленно, а в приеме заклада заимщику от Банковой Конторы дать расписку. И ежели тот заимщик на положенный первый срок того заклада не выкупит, а будет просить еще срока и такое ж время, как и прежде заложено, а не более ж года, тогда с него взять и на другой год по 6 же процентов с рубля, и платежом данных ему в заем денег просрочить в другой год с такою же подпискою, как показано выше сего. А буде просить станут и на третий срок, то в том поступать против того ж; а больше трех лет сроков не продолжать. А ежели по прошествии третьего срока, заимщик заклада своего не выкупит, тогда по сроке на другой день, призвав того заимщика, взять у него известие на письме за рукой того ж числа, что тот заклад он выкупить в состоянии ль; и буде скажет, что выкупить не в состоянии, тогда, буде заклад его в одном золоте и серебре, и то закладное его золото и серебро продать аукционным обыкновением; и буде по продаже что взято будет сверх заемной суммы, то излишние деньги отдать заимщику. А буде той суммы, что денег в заем дано, давать не будут, тогда из оного счисля, на заемную сумму сплавить на Монетном дворе при нем заимщике, и при той сплавке расход числить на его ж заимщиков счет; а по сплавке на заемную сумму чистое золото и серебро по указной покупной цене, отдать в передел монет на Монетном дворе; а за то золото и серебро деньги ходячею монетою в платеж за того заимщика, что надлежит, и по расчету с процентами в Банковую Контору принять с Монетного двора; а буде что сверх заемной суммы и процентов того сплавленного золота и серебра явится в слитках, и оное оставить на Монетном же дворе; а за то излишнее в слитках золото и серебро по указной же цене деньги Монетного двора отдать тому заимщику, а слитков не отдавать; а излишнее ж за сплавкою оставшее в посуде золото и серебро отдать тому ж заимщику с распискою. А от кого заклад будет в алмазных вещах и в жемчуге, то из оного, ежели он выкупить не в состоянии ж будет, при нем же заимщике отобрав на заемную сумму, продать аукционным обыкновением, и взятую в заем сумму с надлежащими процентами возвратить в казну; а что взято будет по продаже сверх заемной суммы, и оное, також и за продажей излишние вещи ему ж заемщику отдать с распискою ж. Буде же заемщик, который возмет деньги, и заклад положа в золоте и серебре на срок не выкупит, а будет в дальних отлучках, и о платеже того займа никому от него поверено не будет, тогда оное закладное по прошествии срока Банковой Конторы при всех присутствующих на Монетном дворе сплавить, и отдать на том Монетном дворе в передел денег, и за оное за все с Монетного двора, по указной покупной цене ходячею монетою принять; а алмазные вещи и жемчуг аукционным обыкновением продать, и как заемную сумму в платеж, так и сверх того, что явится в излишестве, записать именно, и когда заемщик явится, и сверх заемной им суммы излишних денег будет требовать, тогда с той заемной им суммы вычтя надлежащие проценты, а затем излишние деньги отдавать ему без задержания.

2) Кто из Российских же Дворян потребует в заем денег, и объявит под заклад недвижимое имение, села и деревни с людьми и крестьяны и со всеми угодьи, тогда те недвижимые имения, села и деревни с людьми и с крестьяны и со всеми угодьи под заклад принимать, счисляя мужеска полу на 500 рублей по 50, и на 1000 рублей по 100 душ, и деньги в заем давать не более ж года, со взятием на данные в заем деньги и на заклад, по приложенной при сем форме обязательства с поруками, таких надежных людей, кому в том платеже заемных денег на срок можно будет поверить. И когда такое обязательство в Банковой Конторе от заемщика дано будет, то оное приняв, записать в книгу, и по тому обязательству требуемые заемщиком деньги, сколько кому дано будет, записать же, и в той книге тому заемщику в приеме тех денег расписаться, и как распишется, тогда взяв у него со всей заемной им суммы, счисляя на год, по 6 процентов с рубля, достальные отдать тому заемщику немедленно ж. А буде тот заемщик по тому обязательству на положенный срок тех взятых в заем денег не заплатит, а станет просить на такое ж время, как в первом обязательстве написано, а не более года, тогда взяв с него со всей же заемной суммы, счисляя на год наперед по шести ж процентов с рубля, в платеже оных взятых им денег, взять от него на тож прежде заложенное им недвижимое, вновь другое обязательство, с подписанием в том на срок платеже добрых же и надежных по нем поручителей, кому б в том можно было поверить, а без того и далее годового срока отнюдь денег в заем не отдавать, и в платеже по обязательству за сроком ни малого времени не продолжать. Потому ж чинить и с такими, кто и на второй срок тех заложенных недвижимых не выкупит; а будет просить, чтоб на то заложенное им недвижимое по принятии у него процента третичное от него обязательство принять, а более трех лет уже конечно не продолжать; а ежели и по прошествии третьего срока заемщик платежом не исправится, и что ему тех заемных по закладной денег, кроме продажи, по его обязательству заложенного недвижимого имения заплатить будет нечем, подпишется, також буде заемщик, или поверенный от него на срок не явятся, в таком случае и без подписки их то заложенное недвижимое имение от Банковой Конторы немедленно аукционным порядком продать, и по продаже настоящие заемные деньги, и сколько до продажи недвижимого за сроком оные пробудут, по расчету вычтя проценты записать, а что сверх настоящей по обязательству суммы и по расчету процентов излишних денег останется, оные отдать тому заемщику. А буде по продаже того заложенного недвижимого настоящих по обязательству денег, и за сроком до продажи процентов чего не достанет, и то недостаточное число взыскивать того заемщика из другого, состоящего за ним недвижимого; а ежели за ним, кроме заложенного, другого недвижимого не явится, тогда взыскать на подписавшихся, по том заемщике, при последнем обязательстве поручителях, без всяких их отговорок; то ж чинить и с такими, кои на первый и на второй срок платежом явятся неисправны. Буде же при продаже тех деревень, того закладчика родственники за те деревни деньги ту ж цену, по которой с последнего торга за посторонним состоится, давать будут, и в том выкупе тех деревень за ту цену дать преимущество тем родственникам, и для того, чтоб в заем данные из Банка деньги, по переписке вышеобъявленным порядком обязательств, более трех лет в одних руках уже не были, и они более ж не интересовались, тот платеж конечно в три года с каждого взысканием сполна оканчивать, и как вступят сполна от кого в платеж, а пожелают взять в заем из процента такие люди, кому еще из Банка в заем денег давано не было, и таким отдачу чинить вышеобъявленным же порядком; а буде таких людей ко взятию не явится, а тогда ж похотят взять в заем из процентов те ж люди, кои у себя чрез три года с закладом деревень деньги имели, и в таком случае им деньги из процента с закладом деревень и со взятием вновь обязательств с поруками отдавать во всем, как выше предписано, токмо не более ж года, дабы того Банка деньги без отдачи в заем праздно не лежали; а для предосторожности Банка и поручителей, також и удержания своего права крепости в преимуществе перед банковою, в случае заклада в партикулярные руки и Банк, тогож недвижимого имения, датель денег имеет по получении в заклад дать Банку знать, описав только, в котором уезде от кого какого звания и сколько до какого срока в каких деньгах взял; а буде кто получа в заклад недвижимое имение, а то же будет заложено опосле в Банк: то преимущество датель денег своей крепости перед Банковою теряет, для того, что он о том не дал завременно знать. Время ж объявления вдвое положенного в плакате дается, в которое датель преимущества не теряет, а притом к лучшей того Банка и поручителей предосторожности ж; и дабы заложенное недвижимое имение партикулярным людям было известно, и тогож заложенного недвижимого вторично в Банк закладывать, и тем обманов чинить не могли, и для того, от кого впредь в Москве и в Санкт-Петербурге в Крепостных Конторах и в Губерниях, Провинциях и городах, и при военных командах на недвижимые закладные крепости писаны будут, о том изо всех тех мест в Банковые Конторы присылать краткие ведомости, по прошествии каждой недели, когда и от кого именно, и в которых уездах, и какие званием села и деревни и в каком числе мужеска полу душ заложены и кому и в какой сумме и на какие сроки; и ежели кто из Банка денег в заем будет требовать и в заклад недвижимое объявлять, тогда с теми ведомостями чинить справки; и буде по справке оного прежде в закладе не явится, тогда и в Банк под заклад принимать. А ежели по ведомостям, прежде его из Банка в заем требования, то их, объявленное в Банк под заклад, недвижимое явится уже в закладе, и тогда оного в Банк под заклад не принимать, чего и поручители смотреть должны, да и партикулярные в заем денег датели о том, кто у них с закладом деревень денег требовать будет, что те их деревни не заложены ль прежде в Банке, или партикулярным людям, должны ж осведомляться, и заложенных в Банк недвижимых под заклад уже не примать. В Банковых же Конторах и того смотреть, кто по ком в займе денег порукой обязался, и деньги от заемщика за тою его порукою не заплачены, таких порукою по других заемщиках не примать, а при том тем людям, кто в заем денег будет требовать, под заклад недвижимое имение объявлять самое настоящее и свое собственное, и никакого в том подлогу отнюдь не чинить, и заняв из Банка деньги и заложа имение, того заложенного недвижимого имения в партикулярные руки не закладывать. А ежели кто явится в том подлоге и обличен будет, и те люди будут лишены имений, чинов и чести; да и поручителям по заемщиках подписываться без всякого ж подлога, ибо в противном случае по их обязательству все взыщется на них, а в подлоге и с ними учинено будет по указам без упущения, дабы ни в чем и ни от кого в том подлогу не было.

3) Кто из Российских же Дворян требовать будут в заем денег, и объявят, что сколько им в заем денег потребно, и на такую сумму за ними недвижимого имения нет, а объявят, что в той сумме будут по них поручители, люди знатные и пожиточные; и те люди в займе денег в поруках по них быть не отрекутся, и по усмотрению Банковой Конторы те поручители явятся надежные, и в том им поверить будет можно, и таким людям по требованиям их, деньги в заем давать не более ж года, со взятием, по них по приложенной же при сем на то особой форме, обязательства. И когда такое обязательство с поруками в Банковую Контору дано будет: то по тому ж в книгу записывать, и взяв с заемной суммы по 6 процентов с рубля на год, достальные по обязательству деньги заемщику с распискою отдать. И буде по тому обязательству он заемщик денег на срок не заплатит, тогда оные взыскивать с поручителей его и с процентами, по расчету, сколько за сроком пробудут, не принимая от них никаких отговорок, а им поручителям с тех заемщиков те заплаченные ими деньги взыскивать без суда.

4) Кто ж из Российского дворянства будут просить из того Банка взаймы денег, а про деревни свои, кои заложить хочет, объявит, что у него оные уже заложены партикулярным людям, и теми взятыми из Банка деньгами желает те деревни выкупить, то о таких освидетельствовать против вышеписанного, и ежели они подлинно объявятся, что они одному заложены, а не в разных руках, тогда таким давать взаймы деньги с проценты, таким порядком, как выше сего написано, с поруками, токмо при том накрепко наблюдать, когда ему данными из казны деньгами те деревни выкуплены будут, то б тот, у кого те деревни заложены были, на своей закладной прием тех денег подписал сам своею рукою в Банковой Конторе при присутствующих, которую у него приняв в ту Банковую Контору, и хранить за печатью, и по приеме той подлинной закладной в Банк и выдачу деньгам из Банка учинить; а кои одни деревни явятся в двух руках в закладе, таким из Банка денег отнюдь не давать.

5) И вышеобъявленные в займе денег обязательства в Банковых Конторах писать на указной гербовой бумаге, и какие при письме заемных и закладных пошлины берутся, оные брать при письме обязательств в тех же Конторах, и о сборе тех пошлин с указов известие из Юстиц-Коллегии, а указного герба бумагу из Мануфактур-Коллегии в те Конторы отослать, а по прошествии года, сколько при письме обязательств гербовой бумаги издержано и пошлин собрано будет, оные за гербовую бумагу деньги в Мануфактур-коллегию, а пошлинные в Штатс-Контору отсылать и о тех же пошлинных деньгах в Юстиц-Коллегию давать знать.

6) Которые деньги роздаваны из Главного Комиссариата и из Адмиралтейской Коллегии, оные по возвращении с должников взять в те ж Банковые Конторы и иметь особо, не смешивая с Государственным Банком, для дворянства, дабы раздача в заем казенных денег уже могла быть из одного места. А из Монетной Канцелярии, по силе 1735 года указа, больше в долг денег не давать, и которые розданы, по прошествии сроков возвратить в казну по прежнему.

Второму Банку, для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции и купечества, быть в Коммерц-Коллегии, и тот Банк поручить той коллегии Президенту Евреинову, да к нему определить для содержания по купеческому ж обыкновению книг и журнала двойными партиями Бухгалтера и прочих людей против Дворянского Банка, и при раздаче из оного Банка в заем одним Российским купцам, торгующим при Санкт-Петербургском порте, денег брать по вышеписанному ж, счисляя в год по шести процентов с рубля, и отдавать оные не менее месяца, а не более полугода, следующим порядком, а именно: когда кто из Российских купцов, торгующих при Санкт-Петербургском порте, потребует из оного Банка в заем денег, тогда тому купцу объявить, под заклад привезенных им к тому порту своих собственных товаров, для уверения, чтоб оных было против требуемой им суммы больше четвертою долею, и когда он о тех товарах объявит, и где лежат, то оные от Коммерц-Коллегии освидетельствовать, и для лучшей верности и другими купцами с подпискою рук их, что подлинно ль те товары того купца, который в заем денег требует, засвидетельствовать, дабы под видом чужих ложно своими не называли. И буде по свидетельству и по утверждению, подписками других купцов объявленные от него товары и ценою против требуемого в заем денег числа больше четвертою долею, и его подлинно собственные явятся, тогда против тех товаров за выключением четвертой доли со взятьем векселя самим купцам, а буде самих не будет, то приказчикам их, кои объявят кредитные от хозяев своих, с надлежащим по силе указов свидетельством, письма, записав в учрежденную для того книгу отдавать, и к той записке, что вексель дал, и на положенный в том векселе срок деньги заплатит, подписаться, и в той же книге тому заемщику в приеме денег расписаться, и как распишется, тогда взяв у него со всей заемной им суммы, счисляя на год, по шести процентов с рубля, достальные деньги отдать тому заемщику немедленно, и о том из Коммерц-коллегии и Таможне дать знать. А в продаже тем купцам объявленных от них под заклад товаров ни малого препятствия не чинить, токмо Таможне по данному из Коммерц-Коллегии известию наблюдать, когда оные купцы те объявленные под заклад товары продадут, и торг записывать будут не прежде назначенного в займе сроку, тогда те в заем данные деньги удерживать, и в платеж по векселю с теми купцами, кому оные в заем даны, и платежу срок наступил, отсылать в Коммерц-Коллегию, а без того товаров не отпускать. А ежели кто товары свои продаст прежде заемного в деньгах срока, а более тех заемных денег у себя держать не похочет, в таком случае заемные деньги по тому ж отослать в Коммерц-Коллегию, а в той Коллегии в процентах с ним учинить расчет, и излишние проценты им выдать. А буде те заемные деньги до срока у себя содержать пожелают, а товаров у него против того займа более четвертою долею не останется, по таковых в платеже тех денег на срок брать верных и надежных порук, кому в том поверить можно. Буде же случится, кто прежде на того купца, который казенному купеческому Банку будет должен, просить станет по партикулярным векселям, и по таковым партикулярным векселям в платеж тех товаров, кои в заклад казенному купеческому Банку объявлены, по то время, пока взятые из казенного Банка деньги сполна заплачены не будут, отнюдь не отдавать, ибо те из казенного купеческого Банка деньги будут отдаваны, хотя и с векселем, токмо на те объявленные под заклад товары, и чтоб купцы в займе из казенного купеческого Банка денег, и в объявлении под заклад товаров, и в продаже оных никаких подлогов отнюдь не чинили; а ежели кто в каких подлогах и обманах явится, и за то с оными поступлено будет по указам без всякого упущения. И тем как из Государственного для Дворян, так и из купеческого Банков, деньгам взаймы отдачу начать производить Июля с 15 числа сего 1754 года.

А чтоб всяких чинов люди партикулярно при отдаче в заем денег более вышеписанного, ныне положенного, при раздаче из казенных Банков денег на год шести процентов, как дворянство, так купцы и прочие всякого чина люди брать отнюдь не дерзали, и для того о тех процентах, сколько оных взято, описывать в закладных особо именно, не причисляя к заемной сумме; а ежели кто из них впредь дерзнет брать более шести процентов, и в том обличены будут, у таковых те данные от них в заем деньги останутся у заемщика, а для казны все их имение конфисковать, дабы в противность впредь чинить не дерзали, и во всем Государстве одинакий и равный процент состоять мог, и тех бессовестных людей великими процентами грабительство тем удержать; ибо тех процентов берут не токмо по двенадцати и по пятнадцати, но и по двадцати и более, от чего дворянство и купечество, не исправясь на сроки платежом, не токмо своего заложенного имения лишаются, но и в крайнее разорение приходят. А кому поныне из казны и от партикулярных людей взаймы деньги из процентов уже даны, а сроки им к платежу не приспели, те до сроков додерживать им с платежом тех процентов, кои до сего учреждения положены были.

И понеже об учреждении означенных Банков и об уменьшении процентных денег с состояния Высочайшей, минувшего Мая 13 дня сего года, Нашей конфирмации, многие подданные наши уже известны, а между тем у некоторых заложенным недвижимым имением сроки наступили, коих заимодавцы на тот срок выкупить не в состоянии были, и на тот выкуп, за показанным процентных денег уменьшением, в заем денег у партикулярных людей сыскать не могли. Того ради, ежели с помянутого Мая 13 дня, от кого такие заложенные и просроченные недвижимые имения в Вотчинной Коллегии, и той коллегии в Конторе явлены и записаны, а заимодавцы получа ныне из Государственного Банка деньги, пожелают оные выкупить, то оным выкупать позволяется Августа до 1 числа сего ж года, и кто на объявленный выкуп до оного числа деньги принесет, у таковых приняв деньги и с указными убытки, какие при недвижимых выкупах имений обыкновенно почитаются кроме пошлин, те закладные их имения, хотя бы оных с помянутого Мая 13 дня за кем были записаны и исправлены, отдавать и возвращать тем закладчикам по-прежнему, а заимодавцам, как оные их деньги и с убытки, так и взятые с них при записке того имения в казну пошлины отдавать из казны без удержания. А кто таковых заложенных и просроченных имений до оного Августа 1 числа не выкупит, с таковыми поступать по указам.

И дабы о том как дворянство, так и купечество ведали, и кому в заем деньги будут потребны, те б явились в вышеобъявленных определенных на то местах, о том чрез сие публикуется.

1. Форма о закладе деревень

Число 1754 года Июля… дня имрек занял я из Государственного писатьного Банка рублей до сроку от сего числа на год, а в тех деньгах складом. заложил недвижимое свое имение в… уезде, село, или деревню имреку, в котором по последней ревизии мужеска пола… душ с пашнею и с лесы и с сенными покосы, и со всеми принадлежащими к тому угодьи, что за мною по дачам состоит, а то мое недвижимое до сего времени никому от меня не продано, и не заложено, и ни в какие крепости не укреплено, и в платеже заемной мною полной суммы на вышеобъявленный срок, в случае несостояния моего, или в тот платеж недостатка, порукою по мне нижеподписавшиеся:

Под тем заемщику подписать тако:

К сему обязательству имрек, что денег… рублей занял, и на вышеозначенный срок сполна заплатит, руку приложил.

Порукам подписывать тако:

По сему обязательству имрек ручал и руку приложил.

2. Форма на данные деньги с одними поруками

Число 1754 года Июля… дня имрек, занял я из Государственного писатьного Банка… рублей до срока от сего числа впредь на год, и те складом же. заемные мною деньги на оный срок заплачу сполна неотменно, в чем по мне порукою нижеподписавшиеся; а буде я тех взятых мною денег на тот срок сполна не заплачу, то оные заплатить нижеподписавшимся по мне поручителям, А заемщику и поручителям руки прикладывать против первой формы.

Печатан Июня 23.