Временное Положение о Народном Комиссариате по Внутренней Торговле Союза ССР

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Объединенный Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР образуется для регулирования внутренней торговли и для руководства состоящими в его ведении предприятиями.

Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПО ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛЕ СОЮЗА ССР

2. К предметам ведения Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР относятся:

а) выработка и осуществление начал внутренней торговой политики в соответствии с общеэкономической политикой Союза ССР;

б) составление общего перспективного плана развертывания внутреннего торгового оборота Союза ССР и согласование его через Государственную Плановую Комиссию с общим планом народного хозяйства Союза ССР;

в) регулирование внутреннего торгового оборота и всех видов внутренней торговой деятельности на территории Союза ССР;

г) контроль и наблюдение за торговой деятельностью на внутреннем рынке государственных предприятий общесоюзного значения, а также кооперативных и частных предприятий, распространяющих свою деятельность на территорию всего Союза ССР;

д) общее руководство внутренней торговой политикой государственных предприятий общесоюзного значения, не находящихся в ведении Народного Комиссариата по Внутренней Торговле;

е) непосредственное руководство в пределах действующего законодательства государственными предприятиями, которые в установленной порядке будут признаны имеющими общесоюзное значение и переданы в ведение Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР, а также организация новых предприятий общесоюзного значения;

ж) согласование торговой деятельности по сбыту и по заготовкам (на внутреннем рынке) государственных и кооперативных предприятий общесоюзного значения путем районирования их деятельности, установления общего порядка заготовок и реализации товаров, а в случаях особой надобности, регулирования отдельных рынков — установление для упомянутых предприятий обязательного выпуска или ограничения выпуска товаров на рынок, переброски товаров и т. п.;

з) участие в смешанных акционерных обществах;

и) разработка мероприятий, содействующих развитию и организации внутреннего рынка с обеспечением преобладающего влияния государственной и кооперативной торговли в торговом обороте; участие в выработке планов финансирования и кредитования торговли и в разработке вопросов, касающихся денежного обращения, налогов, страхования, транспорта, промышленности и внешней торговли, в частности, в составлении производственных и экспортно-импортных планов с точки зрения интересов внутреннего торгового оборота;

к) разработка и возбуждение перед Советом Труда и Обороны вопросов о ввозе товаров из-за границы в целях влияния на конъюнктуру внутреннего рынка;

л) разработка вопросов организации и рационализации внутренней торговли;

м) рассмотрение и представление в пределах и порядке, установленных законом, уставов акционерных обществ и других торговых учреждений и предприятий и проектов постановлений об их ликвидации; участие в рассмотрении проектов концессий, связанных с производством торговых операций на внутреннем рынке, а также в рассмотрении проходящих через Главный Концессионный Комитет уставов акционерных обществ и ходатайств иностранных фирм о допущении к операциям на территории Союза ССР;

н) общее руководство всеми учреждениями, имеющими целью способствовать развитию внутреннего торгового оборота, как то: биржами, торговыми палатами, ярмарками и т. д., и непосредственное руководство и наблюдение за теми из них, за которыми будет признано общесоюзное значение;

о) установление и регулирование на началах, устанавливаемых Советом Труда и Обороны Союза ССР, оптовых и розничных цен на товары, перечень которых утверждается Советом Труда и Обороны (ст. 5, п. «д»);

п) установление стандартов на товары, обращающиеся на внутреннем рынке;

р) разработка общесоюзного законодательства по внутренней торговле, обеспечивающего единство торгового оборота на территории Союза ССР; издание руководящих инструкций, правил и обязательных постановлений, регулирующих внутреннюю торговлю;

с) руководство делом регистрации торговых и промышленных предприятий и ведение торгового реестра предприятий, имеющих общесоюзное значение;

т) общее руководство торговой инспекцией;

у) изучение конъюнктуры внутреннего рынка и организация, по соглашению с Центральным Статистическим Управлением, статистики внутренней торговли (ст. 7);

ф) созыв съездов и совещаний по вопросам внутренней торговли с привлечением к участию в них других ведомств, учреждений и общесоюзных организаций, а также участие в съездах и совещаниях, созываемых другими ведомствами;

х) общее руководство деятельностью народных комиссариатов по внутренней торговле союзных республик.

Глава III. СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПО ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛЕ СОЮЗА ССР

3. В состав Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР входят:

а) Народный Комиссар и Коллегия при нем;

б) Управление делами;

в) Управление регулирования внутренней торговли;

г) Управление внутренней торговой политики;

д) Статистико-Экономическое Управление;

е) Отдел государственных торговых предприятий.

При Народном Комиссариате по Внутренней Торговле состоит Плановая комиссия (Внуторгплан), положение о которой разрабатывается Народным Комиссариатом по Внутренней Торговле по соглашению с Государственной Плановой Комиссией и утверждается Советом Труда и Обороны.

4. На Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР по Управлению делами возлагается:

а) ведение делопроизводства и общей переписки Народного Комиссариата, Народного Комиссара и Коллегии, прием, распределение и рассылка всей корреспонденции Народного Комиссариата, заведывание секретной перепиской;

б) наблюдение за исполнением управлениями и органами Народного Комиссариата по Внутренней Торговле поручений высших органов Союза ССР, Народного Комиссара и Коллегии Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР;

в) организация секретарской части в заседаниях и совещаниях, созываемых в Народном Комиссариате по Внутренней Торговле Союза ССР;

г) учет, распределение и ведение дел личного состава органов Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР;

д) составление и исполнение сметы Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР и осуществление иных финансово-хозяйственных функций по обслуживанию Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР;

е) разработка общих вопросов, связанных с деятельностью Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР, не входящих в компетенцию других управлений Народного Комиссариата по Внутренней Торговле;

ж) информация и составление отчетов по Народному Комиссариату по Внутренней Торговле Союза ССР;

з) редакционно-издательская работа по Народному Комиссариату по Внутренней Торговле Союза ССР;

и) заведывание библиотекой и архивом Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР

5. На Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР по Управлению регулирования внутренней торговли возлагается:

а) контроль и наблюдение за торговой деятельностью на внутреннем рынке государственных предприятий общесоюзного значения, а также кооперативных и частных предприятий, распространяющих свою деятельность на территорию всего Союза ССР;

б) общее руководство внутренней торговой политикой государственных предприятий общесоюзного значения, не находящихся в ведении Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР;

в) согласование торговой деятельности по сбыту и по заготовкам (на внутреннем рынке) государственных и кооперативных предприятий общесоюзного значения путем районирования их деятельности, установления общего порядка заготовок и реализации товаров, а в случае особой надобности регулирования отдельных рынков — установление для упомянутых предприятий обязательного выпуска или ограничения выпуска товаров на рынок, переброски товаров и т. п.;

г) регулирование внутреннего торгового оборота и всех видов торговой деятельности на территории Союза ССР, контроль и наблюдение за торговой деятельностью (на внутреннем рынке) государственных предприятий общесоюзного значения, а также кооперативных и частных предприятий, распространяющих свою деятельность на территорию всего союза ССР;

д) регулирование цен на товары, обращающиеся на внутреннем рынке Союза ССР, на всех стадиях их торгового обращения путем установления предельных цен для оптовой, оптово-розничной и розничной продажи и покупки товаров и допустимых от них отклонений, скидок и накидок; разработка подлежащего утверждению Совета Труда и Обороны списка товаров, продажа или покупка которых по ценам выше или ниже рыночных не допускается (ст. 2, п. «о»);

е) общее руководство всеми учреждениями, имеющими целью способствовать развитию внутреннего торгового оборота, как то: биржами, торговыми палатками, ярмарками и т. п., и непосредственное руководство и наблюдение за теми из них, за которыми будет признано общесоюзное значение;

ж) разработка и возбуждение перед Советом Труда и Обороны вопросов о ввозе товаров из-за границы в целях влияния на конъюнктуру внутреннего рынка;

з) заведывание торговой инспекцией;

и) установление стандартов на товары, обращающиеся на внутреннем рынке.

6. На Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР по Управлению внутренней торговой политикой возлагается:

а) разработка начал внутренней торговой политики в соответствии с общеэкономической политикой Союза ССР, а также составление общего перспективного плана развертывания внутреннего торгового оборота Союза ССР;

б) разработка общесоюзного законодательства по внутренней торговле, обеспечивающего единство торгового оборота на территории Союза ССР;

в) разработка вопросов организации и рационализации внутренней торговли;

г) рассмотрение и представление на утверждение в пределах и порядке, установленных законом, уставов акционерных обществ и других торговых учреждений и предприятий и проектов постановлений об их ликвидации; участие в рассмотрении проектов концессий, связанных с производством торговых операций на внутреннем рынке, а также в рассмотрении проходящих через Главный Концессионный Комитет уставов акционерных обществ и ходатайств иностранных фирм о допущении к операциям на территории союза ССР;

д) дача юридических заключений по вопросам, касающимся правового регулирования торгового оборота;

е) разработка мероприятий к развитию и организации внутреннего рынка с обеспечением преобладающего влияния государственной и кооперативной торговли в торговом обороте; участие в выработке планов финансирования и кредитования торговли и в разработке вопросов, касающихся денежного обращения, налогов, страхования, транспорта, промышленности, внешней торговли и, в частности, в составлении производственных и экспортно-импортных планов с точки зрения интересов внутреннего торгового оборота;

ж) руководство делом регистрации торговых и промышленных предприятий и ведение торгового реестра предприятий, имеющих общесоюзное значение.

7. На Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР по Статистико-Экономическому Управлению возлагается:

а) учет оптовых и розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле;

б) учет торговых аппаратов, торговых оборотов и торговых капиталов;

в) ведение биржевой статистики;

г) учет ценообразующих факторов, как основных, так и второстепенных, на всех ступенях и во всех стадиях оборота, как то: производственной стоимости, торговых накладных расходов и т. п.;

д) изучение конъюнктуры торгового рынка в связи с конъюнктурой народного хозяйства;

е) составление общих отчетных сведений о состоянии торговли Союза ССР в целом и ее отдельных отраслей.

8. На Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР по Отделу государственных торговых предприятий возлагается:

а) непосредственное руководство, в пределах действующего законодательства, государственными предприятиями, которые в установленном порядке будут признаны имеющими общесоюзное значение и переданы в ведение Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР, в частности, назначение, перемещение и увольнение ответственного руководящего персонала этих предприятий, утверждение смет, перспективных планов, отчетов и балансов;

б) организация новых предприятий общесоюзного значения;

в) участие в смешанных акционерных обществах.

• Декрет ЦИК СССР, СНК СССР от 09.05.1924