Денежные реформы в России

Денежные реформы – законодательно зафиксированные изменения порядка денежного обращения в стране.

Первая в русском государстве денежная реформа была проведена в период правления Елены Глинской от имени её малолетнего сына Ивана Васильевича (будущего Ивана Грозного), формально являвшегося монархом. В течении 1535-1538 гг. был произведён переход на новые образцы монет, чеканившиеся в Новгороде, Пскове и Москве, а старые были запрещены к обращению.

Общими предпосылками этой реформы являлись:

• - экономическая потребность в унификации платёжных средств, возникшая в процессе воссоединения Руси.
• - необходимость установления государственной монополии на чеканку монеты, вызванная участившимися случаями порчи серебра (т.е. примешивания к нему неблагородных металлов).

В течение 1533 г. были проведены показательные процессы над фальшивомонетчиками, закончившиеся их казнью, в рамках самой реформы был введён фактический запрет на чеканку монеты за пределами государственных монетных дворов.

Были унифицированы внешний вид и надписи на монетах, была изменена стопа (т.е. суммарный номинал денег, чеканящихся из определённого законом количества серебра), на основе которой происходила чеканка. Если до реформы из домоногольской серебрянной гривны (204,756 г.) чеканили 2.6 рубля, то после реформы стали чеканить 3 рубля.

Общее соотношение номиналов монет, получивших хождение результате реформы выглядело как: рубль=2 полтины=10 гривен=100 новгородок=200 денег=400 полушек Поскольку на новгородках было принято изображать всадника с копьём, впоследствии эта монета оказалась переименована в копейку.

Реформа Елены Глинской по своей сути положила начало российскому денежному обращению, до этого времени не носившему характер единой системы и находившемуся частично под контролем частных лиц.

Реформы Петра I 1698-1724 гг. свелись к переходу на машинную чеканку монет от ручной и к уменьшению содержания серебра в рубле.

В период царствования Екатерины Великой в денежный оборот были введены бумажные ассигнации. Поскольку они были восприняты руководством страны как лёгкий способ “бесплатного” покрытия платёжного дефицита, их курс по отношению к серебряному рублю начал падать и к концу её правления достиг 68.5 копеек. В период правления Павла I снижение курса дошло до 62.5 копеек, а при Александре I государственные долги достигли такого масштаба, что вынудили царское правительство ввести жёсткую политику экономии.

В 1817 в целях борьбы с инфляцией было начато уничтожение части бумажных ассигнаций, находящихся в распоряжении правительства, к 1823 году из ~836 млн рублей, находившихся в денежном обращении осталось ~596 млн.

Однако эти меры не смогли привести денежное обращение в нормальное, работающее состояние.

Канкрин

Назначенный ещё Александром I на должность министра финансов Е.Ф.Канкрин начал в 1839 г. новую, систематическую денежную реформу.

Главным платёжным средством был объявлен серебряный рубль . Старые ассигнации получили статус вспомогательного платёжного средства, их курс был установлен на уровне 3 рубля 50 копеек за 1 серебряный рубль.

Был так же установлен курс серебряных монет к золотым такого же номинала, равный 1.3. Новые ассигнации, выпускавшиеся государством подлежали стопроцентному обеспечению серебряными монетами и безусловному на них обмену.

Реформа была завершена в 1843 г. выпуском нового вида ассигнаций, обеспеченных государственным запасом драгоценных металлов всего лишь на 1/6. Однако, доверие к бумажному рублю было уже восстановлено и реформа прошла в целом, успешно.

Последующее развитие российской денежной системы привело к новому расхождению курса бумажных и металлических денег.

Витте

В 1895 г. министром финансов С.Ю.Витте была начата новая реформа, в результате которой был установлен твёрдый курс обмена ассигнаций на золотой рубль в соотношении 1.5 к 1. Была начата чеканка империалов (15-рублёвых монет, равных по своему золотому содержанию 40 франкам) и дольных от них монет. Обращение серебра было ограничено.

До начала Первой Мировой Войны рубль оставался очень стабильной и привлекательной валютой, хотя проигранная русско-японская война и события революции 1905-1907 гг. спровоцировали повышенный объём выпуска ассигнаций.

В результате Первой Мировой Войны, двух революций и последовавшей за ними Гражданской Войны, денежное обращение в России было полностью разрушено. В обращении находились денежные знаки, выпускавшиеся самыми разнообразными политическими силами и администрациями периода гражданской войны, царские ассигнации и новые “совзнаки”. Все они пользовались очень низким доверием населения, инфляция росла, номинал некоторых банкнот исчислялся триллионами рублей.

В 1922 году советское правительство начало денежную реформу. Царский золотой рубль был признан законным платёжным средством. Одновременно был начат выпуск бумажных червонцев – специальной денежной единицы, обмен которой на золото был гарантирован государством. Червонцы имели параллельное хождение с бумажными рублями, обмен которых не был гарантирован. С 1923 по 1925 гг. происходил так же выпуск металлических червонцев, с 1 апреля 1924 г. была начата котировка червонца на заграничных биржах. Однако, с началом свёртывания НЭП значение червонца как конвертируемой валюты упало, и котировка его на зарубежных биржах была прекращена. До реформы 1947 г. червонцы обращались наряду с рублями, входя в денежную систему СССР как законное платёжное средство.

Денежная реформа 1947 г. впервые распространилась на безналичное денежное обращение. Рубль был деноминирован в 10 раз. Находившиеся в обороте купюры обменивались на новые в этой пропорции.

Вклады населения в сберегательных кассах переоценивались по диффиренцируемой ставке, в зависимости от суммы вклада:

• Сумма вклада Переоценка
• До 3000 руб Не переоценивались
• От 3000 до 10000 руб В соотн. 3:2 (сумма свыше 3000 руб)
• Свыше 10000 руб В соотн 2:1 (сумма свыше 10000 руб.)

Аналогично была уменьшена и стоимость облигаций государственного займа.

Одним из основных мотивов реформы кроме жесточайшего бюджетного дефицита была необходимость ограничить выгоду спекулянтов, полученную ими за годы войны.

Следующая реформа – 1961 г. свелась в основном к новой десятикратной деноминации рубля.

Одновременно из оборота были выведены монеты старых образцов (с 1921 по 1960 гг чеканки). Эта реформа официально не была признана в качестве таковой, руководство строны предпочло назвать её “деноминацией рубля”.

Реформа 1991 г. носила конфискационный и откровенно непоследовательный характер – если о предыдущей население было оповещено почти за год до реализации, то выпущенный М.С.Горбачевым указ об обмене купюр 50- и 100- рублёвого достоинства в 3-дневный срок застал граждан страны врасплох. В тот же период было произведено кратное уменьшение вкладов, превышающих определённую сумму в сберкассах.

Готовившиеся руководителем Совета Министров СССР Валентином Павловым меры по быстрому обеспечению конвертируемости рубля за счёт перевода расчётов по нефтегазовому экспорту на рубли не успели воплотиться в жизнь в связи с распадом СССР. Общим итогом реформы 1991 г. стало фактическое ограбление населения и быстрое обогащение ряда приближённых к властным кругам аферистов, продолжавших неафишируемый обмен денежных знаков, собранных в бывших союзных республиках и ряде регионов России на рубли нового образца в течении достаточно длительного периода времени (подробнее см. ниже).

26 июля 1993 г. Россия объявила о фактическом введении своей национальной валюты (купюр нового образца) с условиями крайне ограниченного их обмена на старые банкноты: отрезая другие государства от наличного рублевого оборота, эта мера, продиктованная необходимостью удержать инфляцию на минимальных уровнях, вместе в тем означала конец прежней единой зоны советского рубля, продолжившего, впрочем ограниченное хождение в ряде непризнанных постсоветских государств. В то же время эта реформа в значительной степени носила характер финансовой махинации - громадные объёмы советской наличности, собранные в республиках бывшего СССР были тайно обменяны российским финансовым руководством на новые российские рубли. Масштабы и правовые основания этой операции были скрыты от широкой публики. Судя по косвенным признакам она была столь массированной, что послужила одной из значимых причин гиперинфляции, имевшей место сразу после этой реформы и приведшей в конце концов к необходимости реформы 1998 года. Отголоски этой аферы всплывали в информационном пространстве даже в 2007, когда неожиданно выяснилось, что собранные в Эстонии советские рубли были проданы в Чечню представителям генерала Дудаева.

Последняя денежная реформа в России была произведена в 1998 г. С 1 января была произведена деноминации рубля в 1000 раз и в той же пропорции уменьшены суммы на банковских счетах. Никаких конфискационных мер, привязанных к размеру суммы на счету, не применялось.