Интернирование

Лагерь для интернированных японцев из Канады в канадской провинции Британская Колумбия. Июнь 1945

Интернирование (от лат. internus — внутренний; фр. interner — выдворять на жительство, англ. internment; нем. Internierung) —   требование к определенным лицам покинуть свои обычные места поселения в силу решения о принудительном поселении в другом установленном месте., принудительное задержание, переселение или иное ограничение свободы передвижения с целью предупреждения антигосударственных устремлений. По своему юридическому смыслу интернирование практически не отличается от ареста, т.е. является мерой пресечения на административных основаниях (ордер, приказ и т.д.), а не наказания по решению суда., однако в отличие от ареста оно не предполагает что интернированное лицо нарушило какой то закон и является преступником. Интернирование главным образом применяется одной воюющей стороной для находящихся на её территории граждан другой воюющей стороны, а также к враждебным по отношению к государству лицам во время чрезвычайного положения. Обычно максимальная продолжительность интернирования определяется фактором военной угрозы или сроком действия чрезвычайного положения. Интернированных содержат не в обычной тюремной системе, а как правило в концентрационных (собирательных) лагерях.

Другие определения

1. Юр. — В международном праве принудительное задержание одним воюющим государством граждан другого воюющего государства или нейтральным государством — военнослужащих воюющих сторон. Режим интернирования регулируется Женевскими конвенциями 1949 о защите гражданского населения во время войны и об обращении с военнопленными, Гаагскими конвенциями 1907 о правах и обязанностях нейтральных держав в случае войны.
2. Особый режим ограничения свободы властями воюющего государства проживающих на его территории граждан неприятельского государства (поселение в определённой местности и т. п.). // Задержание, временный арест, изоляция кого-л.
3. Задержание и разоружение властями нейтрального государства находящихся на его территории воинских частей воюющих стран.
4. Особый режим ограничения свободы (поселение в определенной местности и т. д.), устанавливаемый одной воюющей стороной в отношении проживающих на ее территории гражданских лиц другой стороны или нейтральным государством в отношении военнослужащих воюющих государств.
5. Задержание и лишение свободы властями воюющего государства проживающих на его территории неприятельских граждан до окончания войны.
6. Задержание и разоружение властями нейтрального государства воинских частей воюющего государства, вступивших на территорию этого нейтрального государства.
7. Особый режим ограничения свободы, связанный с вынужденным проживанием в определенном месте.
8. Ссылка внутрь страны.
9. Захват, арест, изолирование, задержание.

Правовое регулирование

Режим интернирования был впервые регламентирован отдельными положениями Гаагских конвенций 1907 о правах и обязанностях нейтральных держав в случае войны, позже Женевской конвенцией 1929 года, в настоящее время его определяющим актом является Женевская конвенция от 1949 «О защите гражданского населения во время войны». Женевская конвенция подробно регулирует положение иностранных граждан, устанавливает, что места интернирования должны находиться вне зоны военных действий и по возможности обозначаться специальными знаками. Интернированные бесплатно содержатся воюющими сторонами (обеспечиваются необходимым питанием, одеждой, медицинской помощью и т. д.), они пользуются правом переписки с родственниками, с соответствующими международными организациями и др.

В соответствии с Женевской конвенций, распоряжение об интернировании или принудительном поселении покровительствуемых лиц в определенном месте может быть дано только в том случае, если это совершенно необходимо для безопасности державы, во власти которой они находятся.

Особенности применения

Согласно 5-й и 13-й Гаагским конвенциям 1907 г. нейтральное государство, принявшее на свою территорию войска, принадлежащие к воюющим армиям, обязано интернировать их, равно как и команды военных судов воюющих государств, задерживающихся в порту нейтральной державы сверх установленного срока. Экипаж военного самолета, проникшего в воздушное пространство нейтрального государства во время вооруженного конфликта, также подлежит интернированию.

В соответствии с Женевской конвенцией 1949 г. о защите гражданского населения во время войны воюющее государство вправе применять интернирование или принудительное поселение в определенном месте к иностранцам, если такая мера необходима для обеспечения безопасности государства, во власти которого они находятся, или если какое-либо лицо само просит о своем И. На оккупированной территории И. может быть применено в отношении лиц, совершивших правонарушения с целью нанесения вреда оккупирующей державе, а также в отношении др. лиц, если будет сочтено необходимым принять такую меру предосторожности по соображениям безопасности. Конвенция устанавливает специальные правила об обращении с интернированными лицами.

Интернированные лица должны освобождаться державой, во власти которой они находятся, как только исчезнут причины, обусловившие их интернирование. По окончании военных действий или оккупации им должно быть оказано содействие в возвращении на место их прежнего жительства или в репатриации.

Субъекты интернирования согласно международному праву

Интернирование применяется главным образом в отношении граждан одной из воюющих сторон, проживающих постоянно или находящихся временно на территории другой воюющей стороны. Лица из состава вооружённых сил, попавшие во власть неприятеля, являются не интернированными, а военнопленными. Интернирование неприятельских войск может иметь место лишь во время перемирия, когда прекращаются военные действия и, следовательно, взятие в плен.

Интернирование подлежат также военнослужащие воюющих сторон, попавшие на территорию нейтрального государства. Интернированные военнослужащие разоружаются, для них устанавливается режим, исключающий возможность покинуть территорию нейтрального государства и вновь принять участие в военных действиях. Нейтральное государство снабжает интернированных продовольствием, одеждой, а также оказывает им другие услуги, приобретая при этом право на возмещение расходов по Интернирование после окончания вооружённого конфликта.

Права интернированных

Интернируемые имеют право на гуманное обращение, уважение их личности, чести, семейных прав, религиозных и национальных традиций, обрядов, привычек и обычаев. Они должны быть защищены от насилия, запугивания, оскорблений, любопытства толпы. Женщины должны специально охраняться от посягательств на их половую неприкосновенность и от принуждения к занятию проституцией.

Интернированным должна быть обеспечена возможность сообщения семье о месте своего пребывания, обращения в международные гуманитарные организации, возможность получения корреспонденции и посылок с одеждой, едой, медицинскими препаратами, предметами религиозного назначения. Интернированный имеет право подать ходатайство о разрешении ему вернуться на родину, при условии приведения основательных доводов в пользу того, что он не будет, вернувшись, тем или иным образом принимать участие в войне. Это ходатайство должно рассматриваться в разумные сроки, интернированный должен иметь возможность обжалования отказа, если таковой последует, в суде.

Запрещается применение к интернированным любых форм насилия или его угрозы, в том числе с целью получения от них сведений о них самих или третьих лицах. Запрещается посягательство на имущество интернированных. Интернированные не могут подвергаться медицинским или иным научным экспериментам, если это не вызывается необходимостью оказания им медицинской помощи.

Привлекая к работе интернированных, государство обязано обеспечивать условия, не хуже чем собственным гражданам, выполняющим ту же самую работу в этом же районе, в том числе: продолжительность рабочего дня, заработную плату, компенсации за несчастные случаи и профессиональные заболевания. Добровольно поступив на работу, интернированный имеет право отказаться от неё, проработав не менее шести недель и предупредив об этом за восемь дней.

Германия

Введение чрезвычайного положения в Германии (февраль 1933 г.) сопровождалось массовыми арестами коммунистов, которых нацисты обвинили в поджоге рейхстага. Евреи были вовлечены в коммунистическое движение непропорционально своему проценту в населении страны. Юридической санкцией для интернирования в находящейся на пороге гражданской войны Германии стал «Чрезвычайный декрет рейхспрезидента об охране народа и государства» (февраль 1933 г.), на основании которого лица, подозреваемые во враждебности к режиму, "для восстановления общественного порядка и безопасности" могли подвергаться превентивному аресту (интернированию) на неопределенный срок: согласно декрету "превентивное заключение отбывается в течение лишь такого срока, какой требуется для достижения цели заключения". Эта практика основывалась на постановлении, согласно которому для превентивного ареста требовался письменный ордер (апрель 1934 г.). В феврале 1936 г. гестапо – оперативная служба занимавшаяся поиском противников государства, получило полномочия производить превентивные аресты в области политических преступлений и расследовать все виды антигосударственной деятельности в пределах Рейха; производимые гестапо превентивные аресты освобождались от судебного расследования; администрация концентрационных (собирательных) лагерей также была подчинена гестапо.

До начала Второй мировой войны евреи автоматически освобождались из лагерей при предоставлении эмиграционных документов. Это привело в 1939 г. к значительному уменьшению числа евреев, интернированных в концентрационных лагерях. Накануне войны общая численность всех узников немецких собирательных лагерей составляла 25 тыс.

Историческим фактом является то, что мировое еврейство объявило себя участником Второй Мировой Войны против Германии. Поэтому немецкое правительство имело достаточно оснований, согласно международным законам, рассматривать их как потенциальных врагов и изолировать (интернировать) как враждебный элемент «представителей народа, находящегося в состоянии войны с Германией». Правовые основания, на которых задерживали и заключали в концентрационные лагеря евреев во время Второй мировой войны, разъяснил Международный комитет Красного Креста в своем Докладе об условиях содержания в немецких концлагерях. В нем объясняется, что евреев концентрировали в лагерях как вражеских иностранцев (enemy aliens):

"Гражданские интернированные на административных основаниях (на немецком "Schutzhäftlinge"), арестованные по политическим или расовым мотивам, так как их присутствие считалось опасным для государства или оккупационных сил".

МККК указывает, что евреи "были интернированы на тех же основаниях, что и арестованные или заключенные в рамках общего права по соображениям безопасности".

Такие действия немецкого правительства по отношению к евреям предпринимались в связи с тем, что мировое еврейство в 1933 г. объявило Германию экономическую войну до победного конца, а 5 сентября 1939 г. сионистский лидер Хайм Вейцман, уже объявил Германии тотальную войну от имени евреев всего мира, заявив, что теперь евреи будут бороться в поддержку Великобритании. Исходя из этого в Германии евреи считались неблагонадежными гражданами, ведь они, без сомнения, стояли на стороне противника. До начала активных военных действий немецкое правительство не предпринимало по отношению к ним никаких мер, однако во время войны немецкие власти решили изолировать заведомых внутренних врагов. Из трех миллионов евреев, находящихся под немецкой оккупацией, было интернировано около полутора миллионов. В некоторых странах, как в Словакии или Болгарии, например, евреи вообще не были интернированы, а другие были помещены не в лагеря, а в в гетто или «закрытые города», как, например, Терезиенштадт (Teresienstadt).

Интернирование подданных вражеских государств и политических оппонентов практиковалось во время Второй мировой войны и Великобританией, и США, и Канадой. Через год после окончания войны в союзнических лагерях для интернированных лиц на основании пунктов об "автоматическом аресте" из союзнических соглашений (например, пункта B-5 Совместной потсдамской декларации) содержалось 300 тысяч немецких граждан.

США

В США в большинстве случаев, интернированию подвергались американские граждане, в основном интернированию подвергались японцы. Это было связанно с тем что Япония напала на США, реализуя собственные планы, тогда как Германия объявила войну "за компанию", а значит, не готовилась к этому загодя, в том числе и в плане вербовки агентуры. Также в США опасались, что верность японцев своим национальным традициям окажется превыше лояльности стране проживания.

В США массовое интернирование начало проводиться в декабре 1941 года на основании Закона о враждебных иностранцах, который гласит, что всякий раз, когда возникает угроза войны или война уже объявлена, все граждане государства-противника, находящиеся в пределах Соединенных Штатов, подлежат задержанию, аресту и изоляции как враждебные иностранцы. ФБР начало следить за враждебными иностранцами за много месяцев до начала второй мировой войны. Свои ответы оно направило специальному подразделению Министерства юстиции. Там была создана база данных, в которой враждебные иностранцы были распределены по категориям в зависимости от того, насколько опасными считало их правительство. Иностранцы категории А (Эй) считались самыми опасными и подлежали в случае войны немедленному аресту и содержанию под стражей. Списки эти составлялись на основании слухов, сведений, собранных, главным образом, через секретных осведомителей. На объектах (лагерях) Департамента Юстиции в период между 1941 и 1948 годом содержались 31285 враждебных иностранцев и членов их семей. Из них примерно 16 тысяч были японцами, почти 11 тысяч - немцами и три тысячи – итальянцами. Помимо них 120 тысяч этнических японцев, а также большое количество итальянцев и некоторое число немцев - в принудительном порядке переселили из мест, объявленных на основании Чрезвычайного указа № 9066 военными зонами на Восточном и Западном побережье. После задержания интернированные проходили проверку, в ходе которой устанавливалась их вина или невиновность. Разбирательство занимало от пяти до 15 минут, и у интернированных не было никакой возможности ознакомиться с обвинениями, выдвинутыми против них ФБР.

В США "Закон о враждебных иностранцах" был принят еще в 1798 году, во время президентства Джона Адамса, когда Америка вела необъявленную морскую войну с Францией. Этот закон остается в силе по сей день.

Чрезвычайный указ № 9066, изданный и подписанный президентом США Франклином Рузвельтом 19 февраля 1942 года, во время второй мировой войны, уполномочивал военного министра США и командующих вооружёнными силами США обозначать определенные территории Соединённыx Штатов Америки как военные зоны "из которых могут быть удалены все или некоторые гражданские лица,". В результате он был применён по отношению к одной трети всей территории США и обеспечил юридические основания для перемещения граждан США, происходящих из "недружественных государств", в лагеря для интернированных. Чрезвычайный указ № 9066 был отменён Джеральдом Фордом 19 февраля 1976 года.

Десятилетия спустя президент США Рональд Рейган признал что не было выявлено ни одного случая шпионажа или подрывной деятельности со стороны американских японцев.

Цитата

Никогда не высказывалось требование объявить вне закона, упразднить или запретить (с помощью международных соглашений) концентрационные лагеря или лагеря для интернированных. Это также не представляется возможным. Нельзя сделать второй шаг, не сделав первый. Сначала нужно упразднить войну – потом можно будет также отменить и лагеря для интернированных. Из страны, которая ведет войну, нельзя выслать на родину представителей вражеской нации, чтобы они смогли бороться против страны, в которой они сейчас находятся в гостях.

Ссылки

• ИНТЕРНИРОВАНИЕ — ОДИН ИЗ ВИДОВ СОВЕТСКИХ РЕПРЕССИЙ ПРОТИВ ПОЛЯКОВ И ПОЛЬСКИХ ГРАЖДАН
• Фотографии на тему «Интернирование японцев в США»
• Архипелаг ГУПВИ. Плен и интернирование в Советском союзе. 1941—1956

• http://rigort.livejournal.com/1108425.html … согласно Гаагской и Женевской конвенциям нейтральное государство ОБЯЗАНО интернировать (то есть задержать и изолировать до конца войны) солдат воюющих сторон, если они каким-либо образом попали на его территорию. Если оно этого не делает, то, следовательно, является участником конфликта, поддерживающим одну из сторон…] ???

См. также

• Депортация
• Ссылка
• Ссылка (наказание)
• Ссыльный