Об учреждении Государственного заемного банка (1786)
- Законодатель:
- Екатерина II
- Учреждает:
- Государственный заёмный банк
- Упраздняет:
- Дворянский заёмный банк
Указ, Екатерина Вторая, Императрица и Самодержица Всероссийская, 28 июня 1786 года.
Об учреждении Государственного заемного банка, порядке выдаче им ссуд дворянству и городам и о привилегиях, дарованных Государственному ассигнационному банку.
Божиею Милостию Мы Екатерина Вторая, Императрица и Самодержица Всероссийская. и прочая, и прочая, и прочая.
Двадцать пятое лето, Россия, любезный Нам народ! Мы Царствуем над тобою. Не едина долгота дней, но паче соделанное в оных наполняет душу Нашу благодарения к Богу и движет сердце Матернее простерти вновь деятельную щедроту во благо сынов Отечества.
По что Нам изображать бытия, явственныя свету, в коликую славу облечена Россия при Нашей державе? Представив размышлению военныя ополчения Сухопутных и Морских сил, отдаление и пространство, где мечь Российский в последней войне покорял народы и восторжествовал победами, знаменитостью во веки незабвенными; во мзду оружия и к пользе Империи разширенные пределы оной, приобретение Царства Тавриды и прочих великих областей, приверженность Царей и народов Карталинских, Кахетинских и других, которые в усилие Нашей Державы предались зависимости и вечному от Нас покровительству; и еще присоединяя к сему умозрению ведомыя Нам внутренния силы и пособия, кои содержит в себе великая Наша Империя, Отечество сынов, преимущих естественныя дарования, добродетель и способность к подвигам великим; удостоверяемся из того, что из всех племен Вселенныя, которых Бог благоволил по временам возводить на степень величия и славы, делам человеческим соразмерную, ни единый не шествовал так быстро, как по его судьбам восходит к оной народ Российской.
Наша любовь к подданным сопрягаясь с таковым удостоверением побуждали и возбуждают Наш дух бодрственно пещись, и трудиться неусыпно, во всех предприятих, которых цель и правила воли Нашей есть едино добро общее, настоящее и будущее.
Уже рачением Нашим произведено лучшее устройство в Империи гражданской части. Внутреннее изобилие во многих частях, приращение государственных доходов без тягости народной; ибо многие сборы и долги составляющие миллионы, Мы прощали Нашим подданным часто и милосердно, превышают ныне больше чем вдвое число таковых до вступления Нашего на престол бывших; места судебныя, милующия человечество, воспитывающия благородное юношество обоего пола и отверзаемыя вновь Нашею Монаршею щедротою на всю Империю народныя училища ко просвещению всеобщему, свидетельствуют о истинне сказуемаго.
Теперь во общей связи государственных нужд и пользы предстала уважению Нашему отрасль о доходах и расходах государственных, как назначать, собирать и потом разделять выгоды, принадлежащия Короне из всеобщаго изобилия, которая во внутреннем государственном управлении составляет основание всех политических умозрений, и которую назовем Мы своим и кратким словом Государственное хозяйство.
Разсматривая сию часть гнушались Мы правилами адской политики, внушающей будто народ должен пребывать в недостатке или бедности, чтоб быть ему трудолюбиву и послушну. Благоденствие человечества и наипаче Наших подданных, есть закон Нашей мысли и чувств Нашего сердца. сим руководимы, признаем Мы что обогащение народа есть богатство Государя, что трудолюбие и рукоделие наиболее в тех только местах процветать и достигнуть совершества могут, где народ в полном довольстве; ибо всюду привлекает людей изобилие денег, и сии приемлются за цену всех вещей.
На сей конец, как известно из манифеста Нашего 29 Декабря 1768 года, учредили Мы ассигнационной Банк, подая тем вящшую удобность к обращению денег повсеместному; и хотя бумаги онаго представляющия наличную монету приобрели полным образом общую доверенность к себе и желаемую выгоду для народа разпространяют; но узнаем не меньше, что число оных доселе выпущенное не удовлетворяет в полной мере нуждам и хотению людей общему иметь их более в пространной Нашей Империи.
Во внимании на сие усматривается и то, что многими средствами до селе поощряемыя торговля, рукоделие, ремесла и земледелие, хотя приращение в оных ощутительно, во многих однакож своих частях не достигают еще возможной степени, от единаго недостатка в обращении денег все то оживляющих. Ведома истинна, что земледелие есть первый источник богатства, и аки сосцы питающие все Государство: много подает изобилия сим прилежание к оному; но еще больше пользуют большия же самой земле задатки. В самом Нашем Государстве есть страны от природы тучныя; но плодородие невспомогаемое рачительностию и нужным достатком, меньше изобилует в оных, чем в таких местах, где имущество хозяйственное неплодную по себе землю довело до преуспеяния не знать никогда в хлебе недорода. Нужны и тут деньги, дабы скот, строения и орудия потребныя к тому запасти: Мы для сего наипаче их и дадим, дабы всяк хозяин имея оныя за малые проценты, и выплачивая свой долг легчайшим образом, был в состоянии учредить свои земли, и от во вся неплодных или малой плод дающих, произвести себе прибыль и основать непременный на всегда доход своему дому.
Уязвляет чувствительность и сродное Нам Матернее сердоболие, что и самая вредня лихва не истребляется в частных людях, но паче умножает и питает оную вышеупомянутая причина. Во обуздание сего зла, Тетка Наша блаженныя памяти Императрица Елисавет Петровна в 1754 году составила из семи сот пятидесяти тысячь рублей банки для дворянства нуждающагося в займе денег. Мы не только сохранили сию сумму в предопределенную пользу; но еще в разные годы Нашего царствования, прибавили до шести миллионов рублей на равной предмет к поправлению состояния Нашего дворянства; но при всем том зло вкоренившееся не пресеклось: ибо к предосуждению благонравия и любви к ближнему, суть еще лихоимцы, и есть страждующие от долгов роды.
И сии причины, призывающия милосердие Наше в пользу подданных, и свойственная Нам ревность о возвышении благосостояния Империи, заставили Нас вникнуть с особливым тщанием во устроение государственнаго хозяйства и распорядить оное таковым образом, что из внутренних долгов Государства, учинившихся от веденной войны, от умножения Морских и Сухопутных сил, от знатной прибавки Государственнаго стата и чрез многочисленные расходы, которых требовали вновь основанные города и другия всем видимыя Наши предприятия ко внутренней выгоде и на безконечную пользу Нашего Государства, за определением их уплат и за отделением на непредвидимыя надобности пятьнадцати миллионов, к которым ежегодныя суммы приобщаясь умножать будут сей запас, не остается ныне более шести миллионов шести сот тысячь рублей долгу государственнаго, на уплату котораго назначив точныя суммы, повелели с будущаго 1789 года по миллиону рублей на год производить, дабы в половине 1795 года весь долг сей был совершенно заплачен.
Установление пяти процентов вместо шести до сего бывших.
При распоряжении таковом узрели Мы средство подать благотворительное вспоможение Нашим подданым, а наипаче Нашему дворянству, от коего, яко от надежнейшей подпоры Престола Нашего, Мы и Наши Предки зрели всегда знаменитыя услуги. В таковом намерении, для облегчения долгов и самой нужды приводящей к оным, в залог же Нашей Монаршей милости и Матерней любви к своему народу, из указных шести процентов, слагаем один, повелевая дабы от ныне ни казна наша, ниже кто либо из частных людей во всем Нашем Государстве не взимали больше, как пять процентов от ста.
Положив торжественно сию меру законному росту сильным Нашим Императорским словом запрещаем гнусную лихву, которою да сочтется всяким образом емлемый рост выше сей установленной доли, и всяк корыстолюбец изобличенный в том, да накажется лишением всего своего капитала в заем лихвенный отданнаго, в пользу Приказа общаго призрения того места, где бы произошло преступление против сего закона.
<Учреждение для дворянства и городов новаго займа под именем Государственнаго заемнаго Банка.>
Паче и паче возвышая сильное от Нас пособие на обуздание лихвы, в помощь общим нуждам и к сохранению дворянскаго имения в их родах, которое чрез долги преходя в чужие и больше заимодавцов руки, приводит лишившихся онаго в упадок: и дабы так же Наши города и их жителей поставить в состояние не зависеть от ссуд иностранных, чем доселе стесняется торговля и самыя их в оной соображения, учреждаем Мы в столице Нашей Святаго Петра Граде новой заем денежной, именуя оной Государственным заемным Банком. В оной повелели Мы отпустить на раздачу в займы для Нашего дворянства двадцать два миллиона, да для городов Наших одиннадцать миллионов рублей, с размером таковым, дабы дворяне учинившие из сих денег заем, платили ежегодно по пяти процентов, да по три в уплату капитала, а города по четыре процента да по три же в уплату капитала, и перьвые в течении двадцати, а вторые в течении двадцати двух лет выплатили таким образом весь заемный капитал.
Установляемое должно разуметь тако: всяк заимщик при каждогодном платеже пяти процентов, взносит малую уплату занятой суммы, и имянно такую частицу, которая бы каждый год совокупно с процентами составляла восемь прцентов первоначальнаго капитала; а образом таковым и проценты и долг очистилися бы в двадцать лет. Например, кто занял бы сто тысячь рублей, по прошествии перьваго года заплатит пять тысячь рублей процентов и три тысячи рублей уплаты капитала; на другой год, как действительной долг на оном состоять будет в девяносте семи тысячах рублях, то и заплату учинить процентов четыре тысячи восемь сот пятьдесят рублей, а три тысячи сто пятьдесят рублей платит долгу, которыя обе суммы составят восемь прцентов первоначальнаго капитала; и так платя каждый год процентов менее по соразмерности уменьшающагося действительно долга, уплачивает более капитала или долга своего; ибо проценты уменьшаться будут не в числе, а в сумме. Во изъяснение сих правил, повелели Мы издать при сем под буквами А. и Б. два расчеты на заем тысячи и ста тысячь рублей.
Хотя умножение медной монеты и знатно возросшие в Наше Царствование доходы, да и самые капиталы и прибытки Банков со учреждением их, превзойдут количество выдаваемых ассигнаций, о котором скажем ниже сего: но дабы учреждаемое заведение толь важное и полезное поставить на твердом основании, разумея доверие общее его душею, а правилами его явственность, и что бы Наши Банки облегшись на коренный и непреложный закон, преторгли тем вредныя заключения и пустые толки, стяжали вящшее уважение и веру к себе других Европейских народов и разпространили благо, оттуда произходящее, не на одну выгоду казенную, но паче на пользу разных состояний народа: то оной поставляем в следующем.
1е. Число банковых ассигнаций ни в каком случае не должно простираться выше ста миллионов рублей. Обезпечение верности и исправности Банков ручательством Императорскаго Величества.
Узаконяем Самодержавною от Бога Нам данною властию, и обещаем святостию слова Царскаго за Нас и Преемников Императорскаго Российскаго Престола, что число Банковых ассигнаций никогда и ни в каком случае не долженствует простираться в Нашем Государстве выше ста миллионов рублей. Тою же властию и силою Нашего Священнаго слова удостоверяем и обнадеживаем всех и каждаго, которые примут участие из Наших или инных Держав подданных в Наших Банках о соблюдении неподвижно всех правил, которыя Мы тут предписываем, торжественно приемля на себя твердейшую поруку по сим местам, яко составляющим верное хранилище казны всенародной; и обещая непреложно во всяком непредвидимом случае или нужде помощи и подкрепления требующих, подавать им оныя рукою Нашею от Царских сокровищ.
2е. Заемный Банк состоит под покровительством и ведением Императорскаго Величества, и по связи с Ассигнационным считается за один состав.
Сему заемному Государственному Банку состоять единственно под Нашим Императорским покровительством и Высочайшим ведением, не зависеть ни от какого в Государстве правительства, и во всех своих деяниях, кроме Нам Самим, ни кому отчета не давать. Присвояем ему все преимущества, которыми 1768 года Декабря 29 дня снабдили Мы ассигнационной Банк, прилагая и тому теперь название Государственный; ибо сии оба Наши Банка, связуя их взаимностию един другому вспомогающею во успехе и отправлении дел, считаем Мы за один состав.
3е. На коликое время и на каком основании заемный Банк раздает деньги.
Государственной заемной Банк открывши свой заем, раздает свои суммы на двадцать лет для дворянства, а на двадцать два года для городов. Первые, то есть дворяне по вышеписанному платить должны каждой год пять процентов за заем, да три процента в уплату взятаго капитала, что учинит обоим платежами восемь процентов ежегоднаго взноса со всех занятой суммы, как то из образца разчислению изданнаго видеть всяк может. Производя таким образом сию уплату, по истечении двадцати лет, заимщик почтется заплатившим весь банковой капитал, и более оному ни чем не будет уже должен.
4е. О залоге недвижимаго дворянскаго имения при займе в Банке.
Банк отдает дворянству свои деньги на заклад единственно недвижимаго имения, то есть деревень, полагая крестьянина в сорок рублей. Все крестьяне Великороссийские, Малороссийские, Слободские, Екатеринославские, Белорусские, Лифляндские, Эстляндские, Эзельские и Финляндские на равне и без различия приемлются в банковой залог по последней их по душам переписи; а изсключается токмо из сего положения Таврической край, в которой для дворянства и на города повелели Мы особливо отпустить три миллиона рублей в разпоряжение Нашего Генерала фельдмаршала и Генерала Губернатора Князя Потемкина, который сходно Нашей воли обращать имеет сии суммы и проценты с оных к ободрению в тех местах земледелия, торговли, ремесла, на полезныя здания и ко всякой выгоде общественной, дая в том отчет Нам единственно. Не ограничивается заем ни для какого лица ни чем инным, как токмо верностию и количеством заклада; и по тому каждый заимщик может требовать, и получает от Банка такое число денег, на сколько представить узаконеннаго заклада. Ручных закладов в золоте, серебре, в алмазах, жемчуге и прочих вещах, Банк в заклад не приемлет и под оные денег не выдает.
5е. Заемный банк дает деньги в займы по тысячам рублей; имеющие же нужду меньше тысячи, могут получить из денег по Губерниям, в пользу приказов Общественнаго Призрения раздаваемых.
Государственный заемный Банк не дает никому в займы меньше тысячи рублей, то есть на заклад двадцати пяти душ; наблюдая в избежание раздробления сумм на мелкия и неудобоначисляемыя, чтоб все сии займы считаемы были по тысячам, на примере: на двадцать пять душ, на пятьдесят душ, на семьдесят пять, на сто, на сто двадцать пять, и так далее; те же, кои имеют нужду занять менее тысячи рублей, могут получить достаточное в том пособие по Губерниям из денег в пользу приказов Общественнаго Призрения раздаваемых, кои точно Учреждениями Нашими от 7 Ноября 1775 года главы XXV в статье 382 таким образом раздавать предписано.
6е. О безопасности заложеннаго имения.
Заложенное имение в Банке, пока в оном состоит в закладе, не подвергается ни описи, ниже коему либо инному взысканию, ни по казенным ни по частным искам, и словом ни по каким причинам, ниже приемлет Банк о том от какого нибудь места сообщение; но всяк заимщик да пребудет уверен в том твердо, что заложенное имение по истечении срока и за уплатою на полагаемом основании банковаго долга, без сомнения возвратится в руки его собственныя, а случае смерти в руки же его наследников.
7е. По прошествии четырех лет возвращать из заклада часть заложеннаго имения сразмерную внесенному в уплату капиталу.
По прошествии каждых четырех лет, при верном и исправном внесении процентов и части в уплату капитала назначенной, часть заклада тому сообразная из онаго изъемлется, изключая самыя неудобь-делимыя дроби, и возвращается в полное заемщика распоряжение, как в приложенном при сем под буквою В. примерном разсчете на двадцать пять душ и на две тысячи пять сот душ показано: неисправных же заимщиков деревни Опекам дворянским врученныя возвращаются помещикам по выплате долга на сем основании; но сверьх того указные пять процентов должны быть взяты от суммы в положенный срок незаплаченной.
8е. Дозволение заемному Банку по прошениям желающих чинить выкуп имений заложенных, или до уплаты долгу отданных.
Естьли кто из дворян заложил бы свое имение в частныя руки, или же былоб оное взято до уплаты токмо долгу казенным местом, или по суду отдано на сей же конец частному человеку, [не разумеются под сим имения продажею, записями и отказами по оным укрепленныя, на которыя действует общий закон] дозволяется таковому, буде похочет, просить Наш Банк о выкупе сего имения; Банк же уполномочиваем по просьбе таковых выкуп чинить, платя долг заимодавцу или месту, за которым имение найдется, считать сию уплату на равне с займом из Банка, и брать выкупленное имение в банковой залог на установленном основании, не отъемля за выкупом у просителей права владения и хозяйства в том их имении, доколе по предписанию тут, уплачивать будут неправно деньги выдаваемыя из Банка.
9е. На каком основании дозволяется продажа имения в Банке заложеннаго.
Буде бы заимщик заложенное имение в Банке пожелал продать другому, сего Банк по прошению его учинить ему не воспящает; но покупщик получа за себя имение, да приемлет на себя действительный долг и все те же обязательства, которыя в займе денег и по залогу того имения непременно существуют пред Банком; ибо Банк в том же залоге переменяет токмо название должника своего, именовав оным покупщика, вместо изключаемаго продавца.
10е. Дозволение закладчику вместо прежде заложеннаго его имения представить другое равно достаточное ему принадлежащее; також переводить долги банковые друг на друга с узаконенным залогом.
Дозволяется такожде всякому закладчику, еслиб то было ему в течении времени потребно, вместо заложеннаго имения в Банке, представить из своего же имения собственнаго на все, или на часть онаго, другое в заклад равно достаточное, которое Банк приемля в обязательствах прежняго заклада, изключает во власть владельца прежде заложенное и сим заменяемое имение; так равно не возбраняется хотящим переводить банковой долг одному за другаго на себя, дая в заклад имение и принимая на оное срок и все обязательства того заимщика, котораго долг на себя кто переводит.
11е. Опекуны могут делать займы из Банка в пользу малолетных с дозволения дворянской Опеки.
Опекуны малолетнаго дворянства, с дозволения дворянской Опеки, равное право имеют, как бы сам владелец, буде польза и благосостояние малолетнаго востребовалиб того, заем чинить в Банке под заклад имения в их хозяйственном управлении находящагося.
12е. Об удостоверении свидетельством Палаты гражданскаго суда, что закладываемое имение принадлежит заемщику.
Всяк желающий из Банка заем учинить, должен при своем о том прошении представить оному письменное удостоверение по образцу у сего под буквою Г. издаваемому, от Палаты гражданскаго суда той Губернии, где лежит имение в залог представляемое; на котором Банк уверяясь, выдает просителю требуемую сумму и сообщает того же времяни о учиненном займе в ту Палату, от которой вышеписанное свидетельство явлено. Как Банк при выдаче денег единым обезпечением своим имеет верность залога, которую представлять будут даваемыя свидетельства реченнаго Правительства, то Палаты гражданскаго суда отвечать должны за истинну и точность имения в свидетельстве написаннаго; ибо кроме благонадежности онаго никаких больше порук от заемщика Банк не требует; и всякой раз что кому дано будет таковое свидетельство, да сообщает Палата гражданскаго суда Государственному заемному Банку точный онаго список.
Поколику не все могут лично свои прошения о займе денег подавать в Банк, для того предоставляется право хотящим уполномочить заочно верющим письмом кого либо от себя на подачу своего прошения в Банк о займе денег и на прием оных; но прошение о займе должно быть подписано самим заимщиком, без чего, и без свидетельства вышеупомянутой Палаты гражданскаго суда о закладе своего имения, Банк никому выдачи не чинит.
13е. Дозволение препровождать свои прошения о займе чрез Генералов Губернаторов.
Облегчая способ займа для живущих в дальнем разстоянии от Нашей столицы, которые бы могли понести лишний расход приезжая сами, или присылая поверенных своих с просьбами в Банк; дозволяем таковым дворянам подавать прошения в Банк о займе денег в руки Наших Генералов Губернаторов, а в небытность их Правителей Наместничества, с предъявлением свидетельств от Палат гражданскаго суда о верности закладываемаго имения, и таковы прошения Генерал-Губернатор или Губернатор от них принимая, должны препровождать в Государственный заемный Банк своим одобрением о верности залога; а Банк по тому просимыя суммы отсылать будет к тем Генералам Губернаторам или Правителям Наместничеств для верной отдачи заимщикам чрез них просившим, считая срок займов со дня отдачи денег заимщикам, о которой Генералы Губернаторы или Правители Наместничеств должны тотчас сообщать Банку.
14е. Дозволение вносить деньги и прежде изтечения двадцати летняго срока, в восемь, в двенадцать и в шестьнадцать лет.
Как в 3 м отделении сказано: что Государственный Банк дворянству выдает в заем свои деньги на двадцать лет, то сие правило еще к выгоде общей дополняется нижеследующим: естьли бы кто пожелал до изтечения двадцатилетняго срока весь свой капитал или часть онаго больше чем в сем постановлении назначаем заплатить в Банк; в таком случае расчет и оборот суммам банковым от Нас назначаемым, не дозволяет ни единому заимщику первыя восемь лет такой уплаты чинить; но по прошествии восьми лет его займа, волен всякой заимщик весь взятой капитал, или коликую часть онаго пожелает уплатить Банку, или же от восьми лет считая в каждые четыре изтекшие года может то же учинить, получая во власть свою имение, которое по мере уплаты капитала, Банк из своего заклада изключает. Но при заплате таковой, должен всякой раз от взносимой суммы платить Банку с рубля один процент во удовлетворение что взнесенныя деньги могут в убыток банковой долго пролежать без раздачи; сии же суммы что могут быть взносимы прежде срока двадцати летняго, Банк вновь просящим заимщикам раздает уже не на полные двадцать лет, но по мере сроков, как оные взнесены будут, то есть есть ли вступили чрез восемь лет, то на двенадцать; буде чрез двенадцать, то на восемь; ежели же чрез шестьнадцать, то на четыре года, ограничиваясь точно от перьваго займа двадцатилетним сроком, который от Нас положен обороту всего банковаго капитала.
15е. Проценты с заемщиков получаются не при выдаче денег, но по прошествии года.
Правилом полагая, что деньги тогда только приносят прибыль, когда суть в обращении, Банк Наш установленные выше сего в 3 м отделении проценты получает от заемщиков не при выдаче денег и не в начале, но по истечении каждаго года непременно в наступающий срок, которые каждый заемщик должен приносить или присылать в Банк, и получать из онаго письменной вид о уплате оных, за подписом банковаго кассира.
16е. Всяк может проценты и часть капитала следующие к уплате пересылать на почте или вносить в губернское Правление.
В облегчение способов к исправной уплате процентов и части капитала, дозволяется заимщику пересылать оные на почтах, или же вносить в губернское Правление, прибавя только в том и другом случае принадлежащия по указу Нашему от 7 Марта 1783 года в пользу почт полпроцента с пересылаемых денег, и весовыя по таксам; чего ради от Банка, по сношению с главным Директором почт, публиковать таблицы показующия за сколько времени до срока в котором городе сии деньги вносить надлежит, дабы оныя к тому сроку поспеть могли: и уже в случае медления за пропущение сроков ответствуют и положенныя пени платят присудствующие в губернских Правлениях, или управляющие почтами, кои сему медлению и просрочке были причиною.
17е. О десяти дневной льготе во внесении процентов, о пени на неисправных плательщиков и о взятье в управление дворянской Опеки имения просрочивших более трех месяцов.
Хотя заимщику по истечении года в первый день должно внести в Банк проценты, и часть в уплату назначаемую, составляющие всего восемь со ста с начальнаго капитала; но на все случаи, которые могут воспятить в том исправность, Банк даст десять дней льготы; а буде по прошествии оных заимщик в платеж процентов оказался бы неисправным, и просрочил бы от истечения года месяц; то Банк с таковаго за первый месяц взыскивает пени по одному проценту с рубля со всего действительнаго капитала; буде и другой месяц просрочит не заплатя процентов, то и опять один такой же процент заплатит, то же чинить и за третей месяц; но дале трех месяцов просрочки, Банк уже пени не налагает, но сообщает наместническому Правлению той Губернии, где заимщика будет состоять в закладе Банка отданное имение, дабы оное приняла в свое смотрение дворянская Опека и определила опекунов к управлению оным; а опекунов долг уже будет сохранять в оном всякия хозяйския заведения и учреждать все потребное на вящшую пользу. Из доходов собираемых от сего имения во первых уплачивают они Банку, состоящий на оном имении долг образом выше предписанным, о остаток отдают владельцу. Когда опекуны сим образом примут в свое управление имение неисправнаго плательщика, то за равную неисправность в платеже процентов Банку, естьли бы оная случилась во время их хозяйствования над заложенным имением, они уже отвечают своею собственностию. Раз принятое имение в Опеку за неисправной платеж Банку, до истечения двадцатилетняго срока, или до уплаты всего на оном состоящаго банковаго долгу, не только не отдается во власть владельца, и не точию всякое распоряжение, но и въезд и пребывание в оном ему запрещается. Пенныя все деньги от Банка отсылаются в приказ Общественнаго Призрения здешней Нашей Столицы.
18е. Кроме узаконенных процентов ни каким инным поборам и пошлинам в Банке при займах не быть.
Запрещается Банку при выдаче и приеме своих сумм ничего и ни под каким видом, кроме установленных платежей и процентов ни от кого не требовать и в оных никаким пошлинным и за гербовую бумагу поборам не быть.
19е. Дозволение всякому отдавать свои капиталы в заемный Банк для приращения, и обезпечения со стороны Императорскаго Величества в верном возвращении таковых капиталов по требованиям хозяев.
Дозволяем всякаго состояния Нашим подданным и чужестранным, собственные свои капиталы отдавать в сей Наш Государственный Банк на толикое время, как заблаго разсудят, с условием или чтоб в оном обращаяся до положеннаго времени, присовокупилися бы к сумме проценты и на оные приращение, или же в назначенное время были кому либо по воле их выданы, или же хотев получать из оных ежегодно себе проценты. Наш Банк все таковыя суммы от всех без различия принимая, платит вкладчику по истечении года четыре с половиною процента, или оные по его воле причисляет к его же внесенному капиталу, и далее выполняет все условие с чем капитал в Банке положен. Поставя Самодержавную Нашу власть и Святость Монаршаго Нашего слова самою порукою за непоколебимость правил изображаемых тут для Нашего Банка, обнадеживаем паки всякаго веру к оным, о безопасности капиталов от частных людей по вышеписанному в оной положенных; ибо всякой раз, что вкладчик востребовал бы обратно своей суммы, оная немедленно выдана будет, а имянно: естьли капитал не превосходит десяти тысячь, в семь дней; а буде оный состоял бы во сте тысячах, то о выдаче онаго должно предъуведомить Банк за два месяца, о пяти стах тысячах за три месяца; о о миллионе рублей за четыре месяца давать знать Банку до срока, в которой кто хочет возвратить свой капитал, и оной по тому непременно получит.
20е. Заведение страховой экспедиции при заемном Банке на домы, фабрики и заводы каменные.
Повелеваем дабы Банк Наш во обоих Столицах Наших и во всех городах, состоящие каменные домы принимал на свой страх, так же каменные заводы и фабрики от всех их хозяев, которые бы о том восхотели просить, ценою в три четверти против того, как городовыми оценятся ценовщиками в чем их оценку подлинником должно подать городовой Думе, а от оной по тому иметь представление в Банк. Во всех несчастных приключениях, естьли бы дом, фабрика или завод згорели, или тому подобным случаем истребилися, Банк заплату учинить хозяину той суммы, в которой оные приняты на страх; а всякой хозяин, за таковое от Банка на его имение верное обезпечение, платить Банку должен в начале каждаго года по полутора процента с таковой суммы, в которой застраховано в оном его имение. Введя сию полезную выгоду, которой доселе не было в Нашем Государстве, как скоро она воспримет действие свое, и о этом от заемнаго Банка обнародовано будет, запрещаем всякому в чужие Государства, домы или фабрики здешние отдавать на страх и тем выводить деньги во вред или убыток государственный.
21е. От заимщиков дворян домы, заводы и фабрики каменные в залог принимать те, кои на страх в Банке отданы, и в той цене, в какой при отдаче положены.
И по тому дома в городах каменные, заводы и фабрики, Банк от заемщиков дворян принимает в свой заклад, а деньги выдает под оные по тому, во что они верными оценщиками оценятся; но не всякие, а единственно те, которые на страх в сей же Банк будут отданы.
22е. Платеж в Банке, равно и от него частным людям капиталов их, производить той же монетой, какой кто занял или внес; а на золото и серебро давать ажио по биржевым курсам.
Из Банка есть ли кто заем учинит золотыми, или серебренными деньгами, или частной человек внесет свой капитал тою или другою монетою, то при уплате, как в Банке так и из Банка, буде бы произходила оная государственными ассигнациями, брать и выдавать на оную ажио по тому, как на то время состоять будет курс на Санктпетербургской бирже, для чего о состоянии онаго от таможеннаго Правления еженедельно в Банке доставлять известие.
23е. О поступлении по строгости законов с приличающимися в обмане или подлоге.
Несовместно бы удостоверению о благонравии Наших подданных, предполагать, чтоб кто нибудь при займе из Банка денег употребил обман или гнусной подлог; но естьли бы противу добраго Нашего чаяния, от кого нибудь сие произошло в предъявлении заклада или свидетельства, о имении ложно; таковой, яко посягнувший на вред блага общаго, по изобличении должен лишен быть чинов и чести, и дело о том в надлежащем суде решить не в очередь с другими, определяя немедленно по законам наказание.
24е. Срок назначаемый к открытию капиталов банковых и к подаче прошений о займах.
Сей учрежденный от Нас заемный Банк открыть долженствует свои капиталы и выдачу оных начнет производить для дворянства с 1 го числа Июня будущаго 1787 года. И по тому для подачи и приема прошений о займе денег назначаем срок с 1 го Декабря настоящаго 1786 года.
Заключение о займах дворянских.
Щедрою рукою отверзая сокровища Наши на нужду верных Наших подданных, утешаем Себя надеждою, что каждый дворянин воспользуется тем и обратит Нашу щедроту в сущую свою пользу, радея вящше о земледелии, о умножении произрастений нужных к пропитанию и для торговли, и средством сим вспомогаем, возвысить всякое благоустройство своего хозяйства, заплатит долги отягощающие имение его, и не употребит к умножению вредной роскоши, или инако во зло благой от Нас помощи; ибо за сим может ли уже терпима быть неисправность в платеже долгов частным людям, а особливо купцам и ремесленникам, чем нарушается и добрая вера, и подрыв делается в торгу и промыслах, едино им пропитание дающих; а следствием того суть возвышения цен на все припасы и товары нужные. И для того строжайше подтверждаем всем судебным местам по векселям, подписанным счетам и другим обязательствам, равно добрую веру в себе заключающим, производства вершение и взыскание чинить неослабно со всякаго должника, не взирая на лица.
25е. Общее предположение займов в пользу городов.
Предположив намерение подать городам Нашим пособие раздачею в займы одиннадцати миллионов рублей на выше сего изображенном основании для них выгодном, назначаем сие в пользу и разпространение рукоделий, внутренняго торговаго обращения, разных промыслов, и отпуска в чужие краи Российских произрастений и товаров, не меньше же того в подкрепление торгу подданых наших с Китайским и Персидским Государствами, и с другими соседними Нам Азиатскими Областями; а отнюд не присвояем выгоды сея от щедроты Нашей даруемыя для тех, кои ли у портов закупают, или же сами за границу ездят для покупки иностранных товаров, большею частию в существе Нам ненужных, к одной разорительной роскоши пособствующих, и часть перевеса Нашего по торгу пожирающих.
26е. Срок назначаемый для открытия займов городам.
Государственный заемный Банк выдачу капиталов в пособие городам определяемых, начнет шесть месяцов позже после назначеннаго в 24 й статье срока, ибо к тому времяни изданы будут частныя правила, кои приводя в точность, предстали нужными еще некоторыя выправки потребныя от всех городов Нашей Империи.
Заключение о городских займах.
Снабдя уже города и жителей из правами и различными выгодами к благосостоянию их наилучшему, и теперь подая им же предостаточные способы чрез заем выгодной денег, торг и ремесла разширить на вящшую пользу, представляем Мы Себе, что их о том рачение соответствовать будет милости и Нашей Монаршей к ним щедроте, что потщатся к сим от Нас пособиям приложить соразмерно свой труд на приобретение и доброй к себе веры и в прибыток своего состояния и общей в Государстве торговли: полагая труд и честность лучшими и наиполезнейшими качествами своего знания; а лихву, всякой заповедной торг, банкрутство, неисполнение обязательств и всякия с полною доброю верою несогласующия действия, пороками не только стыд но и наказание за собою влекущими.
Обезпечение со стороны Императорскаго Величества в соблюдении правил тут предписанных и в сохранении сроков и розданных сумм.
Торжественно сим объявляем и священным словом Царским за Нас и преемников Императорскаго Престола Нашего обещаем, что сроки и правила для помянутых выше сего займов в пользу верноподданным Нашим дворянству и городам открываемых свято, цело и неразрушимо сохранены будут, и ни под каким предлогом прежде истечения тех сроков, ниже на инном основании платеж розданных сумм не взыщется; но всяк оным пособием до определеннаго времени пользоваться может свободно, верно, покойно и безопасно.
Означение числа ассигнаций, кое по изтечении сроков займам останется.
Положив ныне явственную точность обороту капиталов, по возвращении их из займов в Банк, размеряем по оной достоверно, что по изтечении срока оным, число ходящих Банковых ассигнаций в Нашем Государстве не превзойдет сорока миллионов рублей, то и предоставляем на то то время Самодержавной Императорской власти, по лучшему разумению и по усмотрению пользы и надобности государственной и разных народных состояний, или в том количестве ограничиться, или другия выгодныя распоряжения ко благу Империи и граждан оной учинить, имея токмо в незабвенной памяти коренной и непременяемой закон во основание тому в первом пункте начертанный, дабы количество ассигнаций ни в какое время и ни в каком случае не простиралось выше ста миллионов рублей.
Предположение Банков в пособие торговле и государственному хозяйству.
Приводя сим образом Наши Банки в подобное состояние таковым, что процветают в Европейских Державах, не един предмет раздачу определенных капиталов, и не сии токмо границы что производство того определяет, полагаем их деянием; но намерение Наше есть подать им изобильнейшие способы разпространять выгоды Государства, разными другими оборотами в поспешество торговле и на пособие государственному хозяйству, о чем во свое время Нашу волю и подробныя установления Свету объявим. А между тем предварительно дабы сии полезныя дела предъуготовить, и к производству оных Банкам Нашим подать средства, разпространяем преимущества Государственнаго ассигнационнаго Банка следующими установлениями.
27е. Дозволение ассигнационному Банку подряжать и закупать медь внутри Империи, выпускать ея в чужие краи, или в монету переделывать, выписывать из вне Государства золото и серебро.
Государственному ассигнационному Банку позволяем, на основании купеческих обрядов и оборотов, добровольно подряжать и закупать внутри Империи Всероссийской медь; оную смотря как для казны банковой прибыточнее и с правилами торговли сходнее, выпускать на продажу за границу, или же здесь на монету переделывать; выписывать из чужих краев золото и серебро как в слитках так и в монете иностранной, наблюдая общия государственныя узаконения что касается до привоза чужестранной монеты.
28е. Ободрение к размножению выплавки меди.
Дабы не токмо Государственному ассигнационному Банку облегчить способы к достаточному и выгодному приобретению меди на полезные извороты; но и в обще для пользы верных подданных Наших и в распространение торгу их сею новою отраслию споспешествовать умножению сего металла, добычею его из недр земных в России, Повелеваем: кто от сего времяни вновь, сверх ныне получаемаго им количества меди с медных его заводов, или же заведя вновь, оную достанет, таковый за сию свыше настоящаго количества добываемую медь должен освобожден быть от обязанности отдавать в казну половину сего металла по пяти рублей по пятидесяти копеек, имея полную свободу ставить оную по добровольному договору Нашему ассигнационному Банку, или продав ея или инной законами позволенный оборот из нея сделать к лучшей своей прибыли.
29е. Дозволение Ассигнационному Банку завесть монетный двор.
Дозволяем Нашему Ассигнационному Банку завесть в Престольном Нашем граде Святаго Петра монетный двор и на оном бить деньги золотыя и серебренныя из выписываемых им золота и серебра в слитках или монете чужестранной, а медныя из меди внутри Государства покупаемой, о чем подробно в Уставах Банков будет сказано.
30е. Дозволение ассигнационному Банку производить эсконт, или учет векселям.
Дозволяем Нашему ассигнационному Банку для выгоды торговли и в пользу его производить эсконт или учет векселям, принимая вексели как биржевые, так и переводные из внутри Государства сюда присылаемые с надлежащим порядком и осторожностию, платя наличными деньгами и удерживая за то не свыше полупроцента на месяц.
31е. Ассигнационный Банк получаемыми им серебренными деньгами должен пособствовать торговле в удержании сразмера между медною и серебреною монетою.
Ассигнационный Наш Банк пособствуя пользе общей в торговле, и получая ежегодно в числе определенных ему денежных сумм немалое количество серебрянной монеты, обязан будет смотря по надобностям в пособие биржевым оборотам, для сохранения надлежащаго соразмера между медными и серебрянными деньгами, и пресечения в том разных злоупотреблений, выпускать потребное количество серебрянной монеты, пользуяся умеренным ажио.
32е. Ассигнационному Банку приобретаемые им капиталы с привиллегий ему вышепожалованных, дозволяется переводить и оставлять вне Государства, смотря по надобностям государственнаго хозяйства.
Дозволяем ассигнационному Нашему Банку приобретаемые посредством данных от Нас ему привиллегий, свои капиталы переводить и оставлять вне Государства, предлогом в том имея подкрепление как внутренняго так и внешняго государственнаго хозяйства.
33е. Иметь десяти рублевые и пяти рублевыя ассигнации.
В облегчение хождению и оборотам денег, повелеваем установить ассигнации в десять рублей, и в пять рублей, кои печатать для лучшаго различения десяти рублевые на красной, и пяти рублевыя на синей бумаге разными образцами, и полагая в числе полном обращающихся бумаг десятую долю вместе сих десяти рублевых и пяти рублевых ассигнаций.
34е. Об открытии Банков печатанием балансов их и приобщения к ним Директоров от купечества избираемых.
По действительном открытии займов, и приуготовлении всех сих разпоряжений, оба Наши Государственные Банки долженствуют открыты быть Свету в полном их состоянии и производстве, печатанием ежегодно их балансов, начиная за 1788 год, обнародованием оных на биржах и приобщением к ним Директоров из купечества Престольных Наших городов избираемых всякие три года в числе по штатам назначаемом; которых Мы по мере сея доверенности снабдим особыми выгодами, как о том в издаваемых о Банках и о заведениях при них, подробных Уставах будет предписано.
35е. Банкам ассигнационному и заемному будут даны жалованныя грамоты.
Оба Государственные Банки ассигнационный и заемный долженствуют получить жалованныя Наши грамоты на их установления, права и преимущества, за подписанием собственныя руки Нашей и с приложением Государственной печати.
Назидая новое благо для всего народа, сердцем Матерним желаем да произойдут от онаго все плоды во благосостояние каждаго. Дан в Петергофе Июня 28 дня в лето от Рождества Христова 1786е. Государствования же Нашего двадесять пятое.
Подлинный подписан собственною Ея Императорскаго Величества рукою тако: Екатерина.
Печатан в Санктпетербурге при Сенате. Июля 2 дня 1786 года.