РБ:Программа помощи экономическим беженцам

Русское будущее Программа помощи экономическим беженцам Проект

Промежуточно решает:

Экономические беженцы

Сокращение:

РБ:ППЭБ

Демографическая программа, Экономическая программа:

РБ:АА • РБ:ППЭБ • РБ:РМП • Черновик:РБ:Сухой закон 

Програ́мма по́мощи экономи́ческим бе́женцам (ППЭБ) — социально ответственная и милосердная инициатива будущего русского правительства и общества в отношении трудовых мигрантов в России, заключающаяся в организации их репатриации.

Цели

ППЭБ преследует следующие цели:

• воссоединение экономических беженцев с их семьями и соотечественниками,
• возвращение беженцев к созидательному труду на благо их родины,
• прекращение эксплуатации беженцев,
• устранение нежелательных последствий экономической миграции в принимающем регионе,
• снижение межнациональной напряжённости.

Порядок

Законодательная база

Федеральными законами (или заменяющими их положениями, в случае невозможности принимать в надлежащее время законы) о помощи тем или иным категориям экономических беженцев:

• определяется категория экономических беженцев, как правило, объединённых этническим происхождением, подлежащая репатриации,
• устанавливается общий порядок репатриации данной категории экономических беженцев,
• определяется порядок формирования Федерального, территориальных и городских Временных Благотворительных комитетов помощи экономическим беженцам (ВБКПЭБ),
• этим комитетам вручаются необходимые для выполнения их обязанностей полномочия,
• устанавливается размер вознаграждения членам комитетов в расчёте на одного репатриируемого,
• устанавливается размер отчислений из бюджетов репатриации в бюджет Федерального ВБКПЭБ в расчёте на одного репатриируемого,
• беженцам данной категории вменяется в обязанность репатриироваться, продав недвижимое имущество и предприятия в порядке, определённом для них соответствующим ВБКПЭБ, и устанавливается уголовная ответственность за нарушение распоряжений ВБКПЭБ,
• определяется срок, в течение которого репатриация должна быть завершена,
• выделяются средства и определяется порядок льготного кредитования частных лиц и организаций для покупки продаваемого при репатриации имущества.

Временные Благотворительные комитеты помощи экономическим беженцам

Репатриацией экономических беженцев в России ведают Временные благотворительные комитеты помощи экономическим беженцам (ВБКПЭБ): Федеральный, территориальные и городские (в крупных городах).

В комитеты включаются представители местных властей, паспортно-визовых служб, служб занятости, правоохранительных органов, деловых кругов и общественности, числом не более пяти в территориальных и городских комитетах и десяти в федеральном. Члены комитетов вознаграждаются в установленном законом размере по факту пересечения репатриантом государственной границы.

Комитеты не нанимают работников для выполнения финансовых, логистических и других задач, прибегая взамен к аутсорсингу.

ВБКПЭБ вправе образовывать подкомитеты и комиссии для решения тех или иных вопросов.

Федеральный ВБКПЭБ

Федеральный ВБКПЭБ:

• делит Россию на зоны ответственности ВБКПЭБ,
• формирует или определяет порядок формирования и утверждает состав территориальных и городских ВБКПЭБ,
• устанавливает общие указания касательно очерёдности репатриации экономических беженцев на основании их происхождения и места пребывания,
• формирует бюджет комитета из отчислений из бюджетов репатриации и расходует его на оплату труда членов комитета и услуг в порядке аутсорсинга,
• распределяет полученную безадресную благотворительную помощь,
• наблюдает за ходом репатриации в регионах и даёт разрешение на роспуск территориальных ВБКПЭБ по завершении репатриации из региона,
• при необходимости возобновляет репатриацию из региона и формирует новый территориальный ВБКПЭБ.

Территориальные и городские ВБКПЭБ

Территориальные и городские ВБКПЭБ:

• принимают решения об очерёдности репатриации экономических беженцев, следуя общим указаниям Федерального ВБКПЭБ,
• составляют группы репатриируемых,
• назначают старейшин групп,
• урегулируют вопрос о российском гражданстве репатриируемых, как недействительном ввиду незаконности его получения, так и более не требующемся им, в связи с репатриацией,
• на платной основе привлекают государственные, муниципальные, коммерческие и общественные организации к осуществлению репатриации,
• на платной основе привлекают репатриационные группы для выполнения задач, связанных с репатриацией групп, репатриирующихся раньше,
• продают, в интересах репатриируемых, их недвижимое имущество, и предприятия как целое,
• назначают временных управляющих на продаваемые предприятия,
• формируют резерв рабочей силы из числа безработных, заключённых, проходящих социальную реабилитацию, нуждающихся в дополнительном заработке, участников программы Реструктуризации потребительских кредитов и направляют его на предприятия, значительная часть персонала которых подлежит репатриации, в существенно монополизированных отраслях экономики,
• организуют закупку в других регионах и продажу товаров, нехватка которых могла образоваться вследствие монополизации той или иной отрасли репатриируемыми,
• принимают благотворительные взносы на репатриацию и определяют, для репатриации каких групп беженцев эти взносы должны быть употреблены, если это не было указано благотворителями,
• формируют бюджеты репатриации каждой группы,
• направляют репатриационные группы на платные общественные работы с целью покрытия дефицита бюджета репатриации,
• закупают и передают старейшинам групп для распределения гуманитарную помощь: продовольствие, медикаменты и пр.,
• осуществляют предрепатриационную концентрацию (при необходимости) и транспортировку групп до границы, порта или места репатриации,
• по завершении репатриации в регионе подают в Федеральный ВБКПЭБ заявление о роспуске, и по получении разрешения на роспуск, ликвидируются.

Группы репатриантов

Репатриация экономических беженцев осуществляется по группам.

Репатриируемые группы, как правило, состоят из беженцев общего происхождения, пребывающих в одном регионе или населённом пункте.

В группах репатриантов назначаются, как правило из числа лиц авторитетных в соответствующей диаспоре, старейшины групп.

Старейшины ответственны за:

• своевременное прибытие всех репатриантов к контрольным пунктам: месту предрепатриационной концентрации, отбытия, пограничному переходу или порту и к месту репатриации.
• распределение гуманитарной помощи среди репатриантов,
• распределение обязанностей в группе в случае её привлечения к платным общественным работам для покрытия дефицита бюджета репатриации,
• организацию добровольного донорства при необходимости покрытия дефицита бюджета репатриации,
• поддержание порядка и урегулирование внутренних разногласий в группах,
• принятие и распределение оплаты услуг по содействию репатриации других групп среди репатриантов,
• принятие и распределение денежной помощи (излишка бюджета репатриации) среди репатриантов по прибытии к месту репатриации.

Старейшины облекаются дисциплинарной, судебной и исполнительной властью в отношении членов репатриационной группы, в делах, не касающихся лиц не из группы.

Из состава группы старейшины вправе выбирать помощников, в числе не более одного на двадцать репатриируемых, для содействия старейшинам, поддержания порядка среди репатриируемых и оказания платных услуг при репатриации других групп.

Бюджет

При репатриации каждой группы экономических беженцев составляется бюджет репатриации.

Расходная часть

Репатриация группы мигрантов требует расходов на:

• вознаграждение членов территориального или городского ВБКПЭБ в установленном законом размере в расчёте на одного репатриируемого,
• отчислений в Федеральный ВБКПЭБ в установленном законом размере в расчёте на одного репатриируемого,
• организацию репатриации, включая оплату услуг государственных, муниципальных, коммерческих и общественных организаций, а также привлечённых других групп репатриантов,
• транспортировку репатриантов и их движимого имущества, за исключением имущества продаваемых предприятий, к границе, порту или месту постоянного проживания,
• закупку благотворительной помощи (продовольствия, медикаментов и т.п.) для передачи репатриантам в местах предрепатриационной концентрации и во время транспортировки,
• исправление структурных перекосов экономики, вызванных экономической миграцией, в частности поддержание работы ранее монополизированных репатриировавшимися мигрантами отраслей экономики, скупки и продажи товаров.

Доходная часть

Расходы на репатриацию беженцев должны покрываться из следующих источников:

• продажи с аукциона недвижимого имущества и предприятий беженцев,
• добровольных взносов мигрантов,
• оплаты участия репатриантов в общественных работах,
• доходов от добровольного донорства мигрантов,
• целевых благотворительных взносов,
• общих благотворительных взносов, направленных ВБКПЭБ на цели репатриации группы,
• добровольных взносов государств, откуда они происходят.

Расходная часть бюджета не должна превышать доходной. Если доходы бюджета репатриации выше расходов, излишек бюджета обращается в денежную помощь репатриантам и передаётся старейшинам групп для распределения среди репатриантов после прибытия всей группы на место репатриации.

См. также

Схожие с ППЭБ задачи будут решать проекты «Бойкот чёрного бизнеса» и «Этнические заповедники».