Служба внешней разведки Российской Федерации

Слу́жба вне́шней разве́дки Российской Федерации (СВР России) — основной орган внешней разведки Российской Федерации.

Немного истории[править | править код]

Нагрудный знак ВЧК-КГБ: щит и карающий меч.

Памятный знак 85 лет ИНО-ПГУ-СВР: все те же чекистские щит и карающий меч

С декабря 1991 года СВР провозгласила себя официальной преемницей Первого главного управления КГБ СССР (ПГУ) и Центральной службы разведки СССР (ЦСР).

СВР подчеркивает свою историческую роль ^[1] в качестве прямой и последовательной продолжательницы традиций специальных служб Советской России и бывшего Советского Союза: ВЧК СНК РСФСР-ГПУ НКВД РСФСР-МГБ-КГБ ^[2], которые повинны в репрессиях, терроре и преступлениях против миллионов российских, советских и иностранных граждан, священнослужителей ^[3],^[4],^[5]

В результате денонсации союзного договора и создания Содружества Независимых Государств (СНГ) встал вопрос о кардинальной реорганизации органов внешней разведки Российской федерации на базе упраздненной Центральной службы разведки СССР (ЦСР).

После распада СССР на базе Центральной службы разведки СССР указом Президента РСФСР Бориса Николаевича Ельцина №293 от 18 декабря 1991 года ^[6], ^[7] «в связи с ратификацией Верховным Советом РСФСР Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. и в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» образована СВР РСФСР.

Согласно официальной версии СВР Российской Федерации^[8], Указом Президента РСФСР от 18 декабря 1991 года не была создана принципиально новая спецслужба новой России, а Центральная служба разведки СССР была всего лишь «переименована в Службу внешней разведки России».

26 декабря 1991 Президент РСФСР Б.Н. Ельцин подписал Указ №316 от 26.12.1991^[9] о назначении первого директора СВР РСФСР. Им стал Евгений Максимович Примаков, которому было поручено в недельный срок представить президенту предложения о Положении о вновь созданной службе, ее структуре и штатах.

13 января 1992 Президент РСФСР Б.Н. Ельцин подписал Указ №15 ^[10] о назначении заместителей директора СВР РСФСР (команда первого набора). Все заместители директора ЦСР СССР сохранили свои посты в новой структуре. К ним добавился Иван Гореловский, который в звании генерал-лейтенанта стал отвечать за административно-хозяйственную деятельность.

После этого служба внешней разведки еще несколько раз переформировывалась: в Федеральную службу внешней разведки России (30.09.92)^[11], в СВР при Президенте РФ (07.10.92)^[12], а затем уже в СВР Российской Федерации в ее нынешнем виде.

Указ №293 от 18.12.1991 о создании СВР (страница 1)
Указ №293 от 18.12.1991 о создании СВР (страница 2)
Указ №316 от 26.12.1991 о назначении первого директора СВР
Указ №15 от 13.01.1992 о назначении заместителей директора СВР (первая команда)

Законодательное регулирование деятельности СВР России[править | править код]

Первый полноценный федеральный закон «О внешней разведке» был принят в июле 1992 года.

В настоящее время деятельность СВР строится на базе федерального закона «О внешней разведке» №5-ФЗ от 10 января 1996 года (с изменениями, внесенными федеральными законами №135 от 07.11.2000, №86 от 30.06.2003, №122 от 22.08.2004 и «№20 от 14.02.2007. ^[13], ^[14].

В меньшей степени существование и деятельность СВР, ее структур и персонала строится на базе:

Федерального закона «Об обороне» №61 от 31.05.1996 ^[15]
Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76 от 27.05.1998 (с изменениями, внесенными федеральными законами от 31.12.1999, 19.06.2000, 07.08.2000 et 21.12.2000) ^[16]
Федерального закона «О государственной тайне» №5485-1 от 21.06.1993 (с изменениями, внесенными федеральным законом №133 от 06.10.1997)
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» №144 от 12.08.1995

СВР также официально провозглашает себя поборницей и защитницей Конституции Российской Федерации.

Место СВР в системе государственных органов России[править | править код]

Служба внешней разведки Российской Федерации является Федеральной службой, органом исполнительной власти России, руководство деятельностью которого осуществляет не Председатель Правительства Российской Федерации, а непосредственно Президент Российской Федерации ^[17]

Указ №1185

Данный статус СВР был установлен еще Указом №1185 от 07.10.1992 президента Бориса Ельцина.^[18]

Внешняя разведка определяется законодательством как «составная часть сил обеспечения безопасности Российской Федерации», которая «призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием методов и средств», определённых федеральным законодательством.

Директор СВР несет персональную ответственность за объективность и достоверность разведывательной информации, добытой СВР и докладываемой Президенту.

Цели и задачи СВР[править | править код]

СВР осуществляет разведывательную деятельность в целях:

обеспечения Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях;
обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;
содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Разведывательная деятельность осуществляется посредством:

добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее — разведывательная информация);
оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Характер и сферы деятельности[править | править код]

Полицейский и вор[править | править код]

Существует довольно распространенная среди непрофессионалов и писателей версия, согласно которой СВР занимается сбором информации только за рубежом, в то время как ФСБ – исключительно внутри России.

Такое видение разделения сфер деятельности разведки и контрразведки неверно. Обе федеральные службы осуществляют свои оперативные мероприятия как на российской территории, так и за границами Российской Федерации параллельно. Коренное различие между этими соперничающими спецслужбами не географическое, а функциональное, по примеру пар полицейский (контрразведка) и вор (разведка), пассивный и активный, защита и атака, оборона и агрессия.

Файл:Metro-ussr.jpg

150px

Таким образом, в отличие от ФСБ – контрразведывательной службы, которая призвана защитить Россию от «происков» иностранных шпионов и террористов – органы внешней разведки сами являются активной шпионской организацией, которые специфическими (противозаконными, преступными, угловно наказуемыми) мерами и средствами осуществляют тайное и незаконное проникновение в иностранные страны, учреждения и организации для вербовки там источников секретной информации в политической, военной, экономической, научно-технической и иных сферах, а также может проводить так называемые "активные мероприятия", подпадающие под международную квалификацию как акты государственного терроризма.

Сугубо эмоционально окрашенное деление на чужих (плохих, подлых) шпионов и своих (хороших, доблестных) разведчиков, широко принятое в российской беллетристике и мемуаристике, весьма условно, а с научной точки зрения - некорректно. Оно является лишь техническим средством манипулирования общественным мнением и пропаганды (высокая цель «защиты своего государства» оправдывает низменные средства для ее достижения в отношении иностранцев).

Разведка с территории[править | править код]

Путин, Владимир Владимирович, бывший подполковник первого отдела Управления КГБ по г.Лениграду и Ленинградской области

Проиллюстрировать условность географическиго деления между ФСБ и СВР можно на примере такого направления оперативной деятельности как разведка с территории (в ПГУ КГБ СССР курировалась управлением «РТ» и его территориальными органами).

РТ в КГБ СССР подразумевала оперативную разработку и вербовку различных категорий иностранных граждан, постоянно и/или временно находящихся на нашей территории (сотрудников посольств, консульств, торгпредств, коррпунктов иностранных средств массовой информации, а также членов политических, экономических, культурных, научных, спортивных, молодежных и иных делегаций, групповых и индивидуальных туристов, заезжых коммерсантов, студентов, стажеров и научно-исследовательских работников и т.п.) с целью получения от них или через них секретной информации.

После возвращения этих категорий иностранных граждан к себе на Родину, наиболее перспективные контакты или объекты оперативной разработки передавались для завершения привлечения к тайному сотрудничеству или сразу на связь оперативным сотрудникам «легальных» или «нелегальных» резидентур разведки КГБ СССР за рубежом.

Эмблема Штази

Разведка с территории традиционно рассматривалась в кастовой среде разведчиков как самое малопрестижное направление разведдеятельности. Именно из него вышел нынешний премьер-министр России Владимир Путин в свою бытность кадровым офицером госбезопасности . Будучи приписаным к первому отделу территориального управления КГБ СССР по городу Ленинграду и Лениградской области, свою единственную длительную загранкомандировку он провел в качестве открытого оперсотрудника в Дрезденском филиале официального представительства КГБ СССР при "Штази" - МГБ ГДР. Существует достаточно обоснованное мнение, что свою публично известную и плохо скрываемую неприязнь к касте «белых воротничков» из внешней разведки, бывший Директор ФСБ и второй Президент России вынес именно из факта не слишком успешной профессиональной карьеры разведчика КГБ СССР по линии "РТ". ^[19].

Официально СВР не акцентирует своего активного участия в продолжении этого направления разведдеятельности ПГУ КГБ СССР, однако представляется маловероятным, что она от него отказалась. По заявлениям в 2001 году в печати перебежчика из ПГУ КГБ СССР в США Станислава Левченко, разведкой с территории в СВР занимается 12 "территориальный" отдел и эта деятельность значительно расширена в связи с сокращением числа зарубежным резидентур СВР и одновременным ростом количества иностранцев, посещающих Россию.^[20], ^[21]

Территориальные органы федеральных министерств и ведомств в субъектах Российской Федерации ^[22] или различные общественно-государственные общества дружбы идеально подходят для выполнения роли учреждений прикрытия для такой деятельности СВР.

Внешняя контрразведка[править | править код]

Еще одним примером ведомственной конкуренции между российскими спецслужбами является осуществление СВР функции, которая прямо «сворована» у ФСБ: внешней контрразведки (так называемая линия «КР», курировавшаяся в советское время управлением «К» центрального аппарата ПГУ).

Начальником управления «К» ПГУ КГБ СССР одно время был генерал-майор КГБ Олег Калугин, ныне проживающий в США и которого разведывательное лобби России активно пытается выставить «предателем» ^[23]. В отношении Калугина было заочно возбуждено уголовное дело по обвинению в разглашении государственной тайны и 26 июня 2002 года он был заочно приговорен к 15 годам лишения свободы, что дало ему возможность получить политическое убежище и гражданство США ^[24].

Мероприятия по линии «КР» заключаются в обеспечении безопасности российских загранпредставительств и граждан, находящихся за границей, а также обеспечением собственной безопасности внешней разведки от проникновения в нее агентуры спецслужб противника. Оперативный состав СВР, работающий по этой линии, проводит также оперативные мероприятия по активному проникновению в спецслужбы противника.

«Заслон»[править | править код]

В открытой печати информации о принадлежности спецгруппы «Заслон» к структуре «КР» прямо не указано, но такое предположение более, чем правомочно, исходя из задач группы.

В 1998 году при директоре СВР было создано новое силовое подразделение — формирование получило название «Заслон». В его состав вошли почти три сотни человек, ранее занимавшихся выполнением спецакций за рубежом. Вооружена новая группа не хуже легендарной «Альфы». Её сотрудники постоянно находятся на круглосуточном дежурстве, в мобильные отделения этого формирования уже поступили несколько десятков новых «Лендроверов». Как предполагается, «Заслон» будут использовать для силового обеспечения проводимых разведкой операций, так как из-за повышенной секретности её деятельности порой возникают неувязки с другими российскими спецслужбами. Опасаясь же возможной утечки информации, последствия которой наиболее тяжелы для СВР, разведчики могут не ставить в известность о своих планах прочих силовиков.

Нелегальная разведка[править | править код]

Основная статья: Нелегальная разведка

Взаимодействие СВР с иными органами внешней разведки[править | править код]

Согласно федеральному закону «О внешней разведке» СВР РФ входит в некое федеральное разведывательное сообщество по американскому типу (en:Intelligence Community). В рамках межминистерского сотрудничества предполагается, что СВР активно сотрудничает с иными органами внешней разведки Российской Федерации: ГРУ Генштаба Вооруженных сил России и службой экономической разведки министерства экономики. Нужно сделать акцент на слове «предполагается», т.к. несмотря на формальное сотрудничество, обычно ни одна спецслужба добровольно не пойдет на передачу своей агентуры и действительно важной информации соперничающей структуре.

Согласно официальным сообщениям, СВР России организовано взаимодействие и постоянный обмен информацией МВД России, ФАПСИ, ФСБ и МИДом с целью перекрытия каналов финансирования террористических организаций, а также в целях выявления связей бандформирований, каналов поступления вооружения и наемников.

Международное сотрудничество[править | править код]

СВР заявляет о своем участии в совместных усилиях по борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью со спецслужбами не только из стран бывшего СССР (нынешнего Содружества независимых государств), но и из развитых капиталистических стран – бывшего так называемого «главного противника СССР» (США и страны НАТО).

На практике российские власти зачастую слишком расширенно толкуют термины «международный терроризм» и «экстремизм». Так подобные огульные обвинения в причастности к международному терроризму систематически использовались российскими властями при попытках добиться экстрадиции из-за границы таких идеологических противников существующего в Российской Федерации режима власти, как, например, Борис Березовский, получивший политическое убежище и гражданство Великобритании.

Начальники российской внешней разведки[править | править код]

Основная статья: Список начальников советской и российской внешней разведки

Указ №1349 о назначении Фрадкова директором СВР

Действующий Директор СВР : Михаил Ефимович Фрадков, назначен на должность директора СВР Указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина №1349 от 9 октября 2007 ^[25]. После выборов и инаугурации нового Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевич Медведева М.Е. Фрадков продолжает исполнять обязанности директора СВР ^[26].

Бывшие начальники СВР
- Евгений Максимович Примаков, 1991—1996.
- Вячеслав Иванович Трубников, 1996—2000.
- Сергей Николаевич Лебедев, 2000—2007.

Структура СВР[править | править код]

Центральный аппарат СВР[править | править код]

В целом структура центрального аппарата СВР России официально выглядит следующим образом: См. схему ^[27]

Данная схема структуры центрального аппарата СВР, опубликованная на официальном сайте СВР России, в основном сильно устарела, явно не соответствует действительности и, по всей видимости, является частью «активных мероприятий» СВР по введению в заблуждение международной общественности и спецслужб потенциального противника относительно реальной структуры и выполняемых задач СВР.

Указы президента Российской Федерации относительно перечней государственных должностей и высшего начальствующего состава Службы внешней разведки России, а также соответствующих им воинских и специальных званий носили гриф секретности и в открытой печати, а также на сайте президента РФ никогда не публиковались.

Территориальные органы[править | править код]

В открытой печати информации о территориальных органах СВР нет.

До выделения разведки из структуры КГБ СССР в октябре 1991 года, первые (разведывательные) управления или отделы были в составе территориальных органов госбезопасности.

У этого термина существуют и другие значения, см. Первый отдел (значения).

Не путать с первыми (режимными) отделами в иных советских организациях и учреждениях - они не имели ничего общего с разведкой и занимались обеспечением режимных мероприятий и секретным делопроизводством.

Загранорганы СВР[править | править код]

Резидентуры СВР за границей[править | править код]

Основная статья: Резидентура

Достоверных сведений о структуре и составе резидентур СВР в открытой печати не найдено. С некоторой степенью допустимости можно использовать данные о структуре резидентур ПГУ КГБ СССР, с допуском на современные изменившиеся условия.

Официальные загранпредставительства СВР[править | править код]

В отдельных странах СВР имеет свои открытые официальные представительства для координации деятельности с иностранными спецслужбами, в частности для совместной борьбы с международным терроризмом, наркоторговлей или с организованной преступностью. Подобные представительства СВР являются единственными легальными подразделениями СВР в общепринятом смысле слова.

Так Сергей Николаевич Лебедев в 1998—2000 годах и до назначения директором СВР был официальным представителем СВР в США .

Наличие официальных загранпредставительств СВР в большой степени является наследством ушедшей в прошлое эпохи перестройки и гласности. Представляется, что в настоящее время СВР использует возможности подобных загранучреждений по большей мере для своего легального проникновения в международные сети борьбы с терроризмом и оргпреступностью с целью их использования, под благовидными предлогами, для внутренних нужд вертикали российской власти против диссидентов и противников за рубежом.

Территориальное расположение объектов СВР[править | править код]

Штаб-квартира службы находится на юго-западе Москвы, в районе Ясенево, но на территории, административно относящейся к Московской области, хотя официальным месторасположением СВР является столица Российской Федерации.

Штаб-квартира СВР в Ясенево

55°35′11″N 37°31′04″E / 55.586472°N 37.517664°E / 55.586472; 37.517664 Штаб-квартира СВР (русское Лэнгли) находится на 38ом километре МКАД на Юго-Западе Москвы, напротив муниципального округа Ясенево (точные географические координаты: широта 55:35:05:66 N – долгота 37:37:04:70 E).

Пресс-бюро СВР

Аэрофотоснимок пресс-бюро СВР России на Google-maps (точные географические координаты: широта 55:44:14:40 N – долгота 37:35:44:13 E)

Объекты Академии внешней разведки

Основная статья: Академия внешней разведки

Другие объекты СВР

СВР России имеет другие многочисленные объекты, большая часть которых остается секретной для широкой публики. Учитывая масштабы предательств в ПГУ/СВР, представляется сомнительным, что подавляющее число этих объектов осталось «нерасшифрованным» перед потенциальным противником —иностранными спецслужбами.

Разное[править | править код]

Службу в СВР проходили:[править | править код]

заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Сергей Борисович Иванов, прошел служебную карьеру от оперуполномоченного ПГУ КГБ СССР в 1981 году до первого заместителя начальника одного из управлений СВР России в звании генерал-лейтенанта в 1998 году; работал за рубежом: 1981-1983 - в должности второго секретаря Посольства СССР в Великобритании (был выслан из Великобритании в составе группы дипломатов по обвинению в шпионской деятельности), в дальнейшем работал в Финляндии и Кении

Уникальная судебная тяжба с СВР[править | править код]

В 1999-2001 годах бывший кадровый сотрудник ПГУ-СВР Сергей Олегович Жирнов стал единственным^[28] в истории внешней разведки СССР и России бывшим сотрудником ПГУ КГБ СССР, который в судебном порядке пытался получить на руки диплом об окончании КИ КГБ СССР и получении квалификации "шпион".^[29].
История получила довольно широкий публичный резонанс в России и за рубежом: сюжеты в телепрограммах "Военная тайна" на РЕН-ТВ (с анонсом в газете "Аргументы и факты") и "Скандалы недели" на ТВ-6, публикации Ивана Саса в газете "Сегодня"</ref>^[30]^[31]^[32], публикации в швейцарском политическом еженедельнике "Hebdo"^[33]и во французском еженедельнике Charlie Hebdo^[34], специальная программа по второму каналу французского телевидения France2 в рамках цикла "Целая история"^[35], заметка на радио "Свобода"^[36] и т.п.