Столыпинский клуб

Столыпинский клуб экспертная площадка

Основание:

Дата основания:

18 декабря 2006

Основатель:

К. А. Бабкин, Ю. А. Гиренко, М. В. Емельянов, Б. Ю. Титов

Идеология:

Кейнсианство

Действует в:

Россия

Отрасль:

Макроэкономика

Столыпинский клуб — современная российская экспертная площадка, характеризующая своих участников как «рыночников-реалистов». Рыночный реализм выражается в позиции, что ориентиром денежно-кредитной политики, нацеленной на поддержку экономического роста, должно стать не снижение инфляции, а увеличение денежной массы путем целевой эмиссии для дешевого кредитования реального сектора.

Представители клуба объединены общим пониманием того, что добиться экономического роста, только следуя рекомендациям МВФ для развивающихся рынков, невозможно. Слепое выполнение задачи макроэкономической стабилизации, «таргетирования» инфляции, фетиша профицитного бюджета не стало панацеей для решения экономических проблем нашей страны, впрочем, как и большинства других стран. Более того, эти принципы давно не используются развитыми странами, включая США и ЕС, и никогда не использовались Китаем.

Создание и члены клуба

Инициаторы создания Столыпинского клуба — общественные и политические деятели либерально-патриотического направления, среди которых: генеральный директор ОАО «Новое содружество» К. А. Бабкин, директор общественного экспертного проекта «Столыпинский центр» Ю. А. Гиренко, депутат Государственной Думы РФ М. В. Емельянов, председатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Б. Ю. Титов и др.

Учредительное заседание Столыпинского клуба состоялось 18 декабря 2006 года.

«Экономика роста»

Членами клуба была разработана модель реформирования — т. н. программа «Экономика роста». Бизнес-омбудсмен Борис Титов взял за основу предвыборной программы своей партии «Правое дело».

В конце января Борис Титов направлял Дмитрию Медведеву письмо с предполагаемым списком участников рабочей группы — представителей аналитического центра при правительстве РФ, членов президиума Столыпинского клуба, представителей экспертного сообщества и органов государственной власти — «на уровне не ниже заместителя руководителя». Среди них — заместитель министра промышленности Глеб Никитин, замминистра финансов Илья Трунин, председатель совета директоров «Аэрофлота» Кирилл Андросов, первый проректор НИУ ВШЭ Лев Якобсон, директор программы «Экономическая политика» Московского центра Карнеги Андрей Мовчан и другие.

Дмитрий Медведев распорядился создать рабочую группу по работе над амбициозной, но спорной программой «Экономика роста» бизнес-омбудсмена Бориса Титова и его единомышленников.

Ключевые элементы программы

По замыслу авторов, Центральный банк должен переключиться на таргетирование ВВП — борьбе с инфляцией через экономический рост, как они это называют.

Искусственно высокая ставка ЦБ и сдерживание бюджетных расходов на развитие негативно сказались на экономике и иссушили денежную массу, пишут авторы доклада, и теперь в экономике доминируют сырьевые и финансовые олигополии, снижается конкуренция, сокращается частный сектор. Негатива добавляет свобода валютного регулирования, из-за чего на рынке присутствует в основном спекулятивный капитал. Программа «Экономика роста» предлагает перейти от «видимости макростабилизации» к системному стимулированию экономического роста.

Для этого предлагается сформировать новые госструктуры — институты развития, а действующие — капитализировать за счет выкупа их обязательств Центробанком. Чтобы текущее не мешало стратегическому, управление ими надо разделить: для стратегического управления — создать центр с особыми полномочиями, подчиняющийся непосредственно президенту. Это позволит ускорить принятие решений. Для поддержки реформ потребуется также система планирования основных индикаторов (производства, потребления и необходимых ресурсов).

ЦБ необходимо вместо «мнимого таргетирования инфляции» перейти к таргетированию ВВП: его рост сам по себе приведет к снижению инфляции, а рост ВВП будет обеспечен за счет целевого эмиссионного кредитования предприятий по ставке 4‒5 % на инвестиционные цели. Если эмиссия будет направлена не на поддержку потребления, а на стимулирование малого бизнеса или импортозамещение, то это никак не повлияет на инфляцию, обновляют авторы базовые законы экономики, а если кредитовать под залог проектных облигаций — то эти деньги не попадут на валютный рынок, обнаруживают они новые причинно-следственные связи: т.к. чиновники проконтролируют.

Авторы отмечают, что в России денежный агрегат М2 (наличные деньги в обращении, вклады до востребования и срочные депозиты) составляет 45 % ВВП против 200 % в Китае, например. Этим объясняются необходимость и беспрепятственная возможность количественного смягчения (QE) — «авансирования экономического роста» механизмом денежной эмиссии, как называл это советник президента Сергей Глазьев, один из соавторов доклада. ЦБ может печатать по 1,5 трлн руб. в год в течение пяти лет — при условии, что деньги идут на стимулирование инвестиций в реальный сектор. Авторы полагают, что эмиссия в такой форме не разгонит инфляцию.

Валютному рынку необходимы ограничения: для компаний — налог на покупку валюты, за исключением импортеров; для банков — жесткий лимит вплоть до обнуления на открытую валютную позицию; для населения — вывод валютных депозитов из системы страхования вкладов.

Одновременно предполагалось ввести налог на кредиты в иностранной валюте и жесткий лимит для открытых валютных позиций банков. Эти меры авторы доклада назвали «отдельными элементами „мягкого“ валютного регулирования».

Следующий пункт — «ударный пакет налоговых льгот» по НДС, налогу на прибыль, страховым платежам: их предлагается упразднить и вернуть ЕСН, ставку которого можно снизить, если отказаться от накопительной части пенсии (6 п. п. тарифа из 30 %).

Ссылки

• Презентация к докладу

• Центробанк vs Столыпинский клуб // 16.10.2015
• 10 рецептов экономики роста от «Столыпинского клуба» // 21.10.2015
• Бизнесмен Юрьев на РСН рассказал, как вывести экономику РФ из кризиса // 02.01.2016