ТСДНЭ:Лоббирование

Подготовительные материалы

Лобби́рование — действия государственных органов, законодательных, исполнительных, судебных властей, направленные на поддержку отдельных отраслей и сфер экономики регионов, предприятий, социальных групп, продиктованные не объективной необходимостью, а заинтересованностью, иногда — подкупом должностных лиц. Лоббисты в лице представителей власти способствуют своим подопечным в получении выгодных государственных заказов, кредитов, помощи, льгот, лицензий, благоприятных условий экономической, коммерческой деятельности, в создании и регистрации новых организаций, в подавлении конкурентов ^[1].

Лоббирование является устойчивой и пока не изживаемой практикой. Особенно часто и масштабно данное действие совершается на уровне высшей законодательной и исполнительной власти. В массе своей современный российский депутат любого уровня — это не столько народный избранник, служащий волеизъявлению избравших его людей, сколько удачный бизнесмен, имеющий соответствующий мандат и широкие властные полномочия. Власть и бизнес представляют собой единое и неразрывное целое. Представители власти и чиновничество, используя имеющиеся у них в распоряжении широкие функции, контролируют целые сферы в экономике, в том числе наиболее важные и прибыльные: продовольствие, экспорт сырья и оружия, нефтяной бизнес, рынок ценных бумаг и так далее. Отдельного упоминания заслуживает распределение бюджетных средств, выделяемых на строительство, здравоохранение, льготное обеспечение лекарственными средствами, страхование, ремонт дорог и другие крупномасштабные проекты. Широко известна практика, когда крупный бизнесмен баллотируется в депутаты с одной единственной целью — использовать полученную власть для прикрытия и развития своего бизнеса.

В современном бизнес-сленге имеется специальное определение, именуемое «GR-услугами», которые оказываются со стороны́ коммерческих структур: установление взаимодействия с органами государственной власти, инициирование рассмотрения вопросов, подготовка различных документов, организация встреч, проведение мероприятий и оказание влияния на принятие решений. GR — от английского «government relations», что означает взаимодействие с государственным аппаратом. Для придания ещё большего официоза и мнимой законности, подобные услуги могут называться «развитием цивилизованных взаимоотношений между обществом и властью, построенных на общих принципах государственности и демократии».

В практике лоббирования широко применяется подкуп должностных лиц, при котором заинтересованные коммерческие структуры «приобретают» голоса́ депутатов в соответствии с действующими расценками, величина которых не является большим секретом. Хотя тема лоббирования формально носит закрытый характер, информация по этому вопросу широко представлена в средствах массовой информации ^[2]: «...созданные за годы реформ правовое поле и финансовая система страны очень уязвимы. Люди вынуждены постоянно заниматься поисками обхода пра́вил и норм, это становится образом жизни. За это время на фоне тотального обмана государства было воспитано и успело вырасти целое поколение молодых людей. Негатив заключается ещё и в том, что у людей вырабатывается соответствующее отношение к госструктурам, которые поддерживают эти отношения. Народ очень хорошо знает, что профессия депутата хорошо оплачиваемая. Что коррумпирована даже Государственная дума, где по действующим расценкам можно перекупить голоса́ депутатов, важные для решения конкретного вопроса. Интересно, что во многом такое отношение к власти сформировано прессой. Именно из публикаций в средствах массовой информации массам стали известны многие истории успеха политиков и бизнесменов, в которых накопление первоначального капитала состоялось благодаря теневым экономическим отношениям».

См. также: депутат, конкурентоспособность, тендер.