Текст:Вильгельм Тер-Недден:Восстановление экономики на оккупированных восточных территориях

Восстановление экономики на оккупированных восточных территориях

Erschließung und Neuaufbau der Wirtschaft in den besetzten Ostgebieten

Автор:

Вильгельм Тер-Недден 
Wilhelm Ter-Nedden

Дата публикации:

1943

Дата перевода:

31 января 2020

Переводчик:

Neues Europa

Язык оригинала:

Немецкий язык

Язык перевода:

русский

Предмет:

План Ост

О тексте:

Статья составлена по материалам немецких научных конференций, проводимых с 24 по 27 марта 1942 г. в берлинском «Доме Европы» («Europahaus») на «Конференции Немецких Деятелей Науки» («Osttagung deutscher Wissenschafder»), совместно с Национал-Социалистическим Союзом Доцентов, входившим в Главное научное управление под началом Рейхсляйтера и Рейхсминистра Альфреда Розенберга. На данной конференции сотрудники Рейхсминистерства по делам Восточных территорий и немецкие исследователи обсуждали в порядке докладов вопросы политического, культурного, социального и экономического характеров, касающиеся восстановления оккупированных территорий.

Впоследствии материалы конференций оказались изложены в книге «Ostaufgaben der Wissenschaft» (1943). [Ostaufgaben der Wissenschaft. Vorträge auf der Osttagung deutscher Wissenschaftler. München: Hoheneichen Verl., 1943. S. 116—126.]

Автором статьи является Вильгельм Тер-Недден (1904‒2000) — национал-социалист, юрист, получил докторскую степень в 1930 году на юридическом и политологическом факультете Мюнстерского университета. С 1933 по 1945 год работал в Министерстве Экономики Рейха. Во время войны занимал пост министра в Штабе Розенберга.

1. Ostaufgaben der Wissenschaft. Vorträge auf der Osttagung deutscher Wissenschaftler. München: Hoheneichen Verl., 1943. S. 116—126. Archive.org [полностью отсканирована, текст книги копируемый]:
   https://archive.org/details/OstaufgabenDerWissenschaft/page/n1/mode/2up
2. Книга «Ostaufgaben der Wissenshaft» (1943) на чешском аукционе: http://www.antikvariat-ichtys.cz/katalog/dokumenty/ostaufgaben-der-wissenschaft.html [Её фото в реальном виде: http://antikvariat-ichtys.cz/full/20535-ostaufgaben-der-wissenschaft.jpg]
3. Ссылка на книгу в Google Books: https://books.google.co.uk/books?redir_esc=y&hl=ru&id=nGJjyAEACAAJ&focus=searchwithinvolume&q=Neuen+Europa
4. Библиографический сайт (каталог) Worldcat: https://www.worldcat.org/title/ostaufgaben-der-wissenschaft-vortrage-der-osttagung-deutscher-wissenschaftler-herausgegeben-vom-hauptamt-wissenschaft-der-dienststelle-rosenberg/oclc/681821712
5. Немецкий библиографический сайт (каталог) HEIDI (Katalog fur die Biblioteken der Universitat Heidelberg): https://katalog.ub.uni-heidelberg.de/cgi-bin/titel.cgi?katkey=66226508

Борьба на Востоке имеет огромное значение и для экономики нашего континента. С двух сторон враждебный внешний мир пытался повлиять на экономику Европы. С одной стороны стоял англо-американский мир. Он полагал, что сможет удерживать европейский регион в зависимости, увековечивая экономическую и политическую раздробленность континента. Экономически и политически сильный Рейх обязательно должен был стать координационным центром консолидации европейского пространства и потому его нападение было справедливым. Война, в которую вступил Рейх в 1939 году, с самого начала была борьбой за экономическую и политическую независимость Европы. Этот факт поначалу, несомненно, осознавали лишь немногие европейцы. Только тогда, когда военные успехи Рейха в 1940‒1941 годах положили конец раздробленности европейских сил, начала реализовываться политическая концепция единомыслящей Европы.  «Новая Европа», о которой так много говорили, в экономической сфере обрела осязаемую форму. 

С другой стороны стоял большевизм, который до последнего времени, занимая около 6,4 миллиона квадратных километров, властвовал над больше чем 55 процентами европейского пространства. Ему было ясно, что сможет реализовать свои мировые революционные планы только в том случае, если ему удастся использовать силы «большевизированного» общеевропейского пространства. Так же, ключевым моментом здесь являлся Рейх, большевизация которого после 1933 года могла быть навязана только силой извне. В июне 1941 года Фюрер выступил против этой попытки насильственной большевизации Европы. Контрудар, значение которого для Европы, как показывают объединения добровольцев многих европейских народов, уже до определенной степени стало очевидным, открывает для Новой Европы восточноевропейское пространство, чья историческая судьба вновь и вновь, по видимости, должна была бы заключаться в экономической и политической изоляции от Европы. 

Теперь предстоит присоединить к зарождающейся экономической зоне Европы территории, экономическая структура которых, до последнего времени, была в значительной степени ориентирована антиевропейски, и чьи политические, и вместе с тем экономические границы, на данный момент открыты во многих направлениях. Тем самым две эти крупные задачи по планированию дополняют друг друга, скрывая в себе целый пласт проблем. 

Вопрос об освоении оккупированных восточных территорий и о принципах, которыми будет управляться экономическое восстановление этих территорий, а также включение их в общеевропейскую экономику, ставился уже неоднократно. Тем не менее не представлялось возможным ответить на этот вопрос так исчерпывающе, как ожидалось. Мы находимся в состоянии войны, и во время боевых действий военно-экономические необходимости имеют приоритет во всех рассуждениях. Это, правда, соответствует немецкому пониманию органического построения экономики, такому, где мнения, касающиеся вопросов войны и мира, согласованы друг с другом самым надлежащим образом. Однако, все еще случается так, что некая мера — как кажется внешне — сегодня формирует экономический и политический облик занятых восточных территорий, но завтра отступит на второй план, потому как была продиктована исключительно военными потребностями, в то время как другая, сегодня обделенная особым вниманием и стоящая особняком, даже сейчас (уже) содержит главные черты планирования завтрашнего дня. Обе этих меры, в настоящее время, замыкаясь на себе, исключают основательное их рассмотрение в расширенном виде, потому как любое их комментирование могло бы снабдить противника полезными сведениями. 

Дискуссия о реорганизации экономических отношений поэтому и должна быть существенно ограничена в данный момент, дабы показать самые важные проблемы, ни в коем случае не выдвигая их вероятные решения в одно мгновение. Настолько скорее должно быть гарантировано понимание такого ограничения, насколько важные направления общего экономического развития и без того претерпевают сильные изменения. 

Цель нового европейского экономического устройства заключается в том, чтобы мобилизовать все экономические ресурсы, сырье и энергетику континента и включить их в упорядоченное экономическое развитие, работающее на общее благо региона. Необходимо положить конец экономической раздробленности Европы, на чье место должно встать разумное разделение труда. Новая Европа определяется тем, что каждый делает своё, а не всё. 

Это, вероятно, может повлечь за собой экономическую регрессию в некоторых областях восточных районов (без Остланда), правда в рамках нового европейского порядка она будет означать огромный шаг вперед. В период времени, предшествовавшем большевикам, восточноевропейский регион был ориентирован преимущественно на сельскохозяйственное производство. Даже сегодня в восточноевропейском регионе более 2/3 населения проживает в провинции. На оккупированных нами территориях, а именно в Рейхскомиссариате Остланд и Рейхскомиссариате Украина 72 % и 64 % от населения соответственно проживают в сельской местности, в то время как в Рейхе 2/3 населения проживет в малых, средних и больших городах, и лишь 1/3 — в провинции. Как показывают наблюдения министерского директора Рике, эти районы могут внести весьма ценный вклад в снабжение Европы, если данные возможности будут использоваться рационально. Поэтому этим районам предоставляется место в европейском экономическом устройстве и предписываются соответствующие задачи 

Напротив, большевистская экономическая политика в соответствии со своими политическими целями сосредоточила свое внимание на индустриализации территорий под ее властью. Это сказалось на оккупированных нами землях, особенно на Украине. Поразительная плотность населения на Востоке (В Украине 64,2 против РСФСР, 5.1 человека на квадратный километр!) с одной стороны, и богатые залежи полезных ископаемых (Кривой Рог, Донецк и др.), а также богатые энергетические запасы (ДнепроГЭС) с другой стороны способствовали политике индустриализации. 

Хотя доля Украины в общем объеме сельскохозяйственного производства подконтрольных России территорий в период до большевизма все еще составляла более 50 процентов, в 1930 году эта доля уже сократилась до 40 процентов, а в последние годы могла составлять только около 20 процентов. Для этого Криворожское и Керченское рудные месторождения, а также угольные месторождения Донецкой области превратились в обширную отрасль промышленности: металлургические заводы, сталелитейное производство («Азовская сталь» как крупнейший сталелитейный завод СССР в Мариуполе), машиностроение (локомотивы, тракторы, станки, электрические и сельскохозяйственные машины), химическая промышленность и судостроение. 

При отнесении восточных территорий к европейскому пространству, с данной отраслью и её внутренней структурой связан ряд фундаментальных вопросов, которые требуют экспертного мнения не только политических экономистов, но и самих народно-хозяйственных организаций. 

а) Многочисленные промышленные предприятия, особенно в области тяжелого производства, обязаны своим нынешним уровнем развития исключительно замыслу разгромить европейский Запад. Многие другие промышленные предприятия, особенно в области машиностроения, способны производить лишь более или менее хорошие копии западноевропейской или американской продукции. Имеет ли смысл — особенно в рамках планового европейского разделения труда — поддерживать и по возможности восстанавливать эту индустрию, или же здесь, под экономическим руководством Рейха, должны занять место некие перестройки? Должна ли такая перестройка быть тотальной или, в случае необходимости, можно открыть новые индустрии производства путем трансформации и создать здесь «местные» отрасли? 

b) «Гигантомания», ещё не так давно доминировавшая в советском экономическом мышлении, привела к строительству объектов, производственные мощности которых не соответствуют имеющимся возможностям сбыта, или производство которых могло быть достигнуто в равной или большей степени с помощью значительно меньших установок (доменных печей). Должны ли такие сооружения далее эксплуатироваться, если они остались работоспособными, или же здесь целесообразнее полная новая перестройка? 

Военно-экономические потребности в настоящее время ведения войны, возможно, в той или иной степени лишают нас возможности дать окончательный ответ на данные вопросы уже сейчас. Однако с переходом на мирную экономику такие вопросы принципиально должны быть решены. 

Сырьевые основы этой отрасли, сами месторождения, несомненно, сохраняют свое значение в общеевропейской экономике. Недавно на ежегодном собрании Ассоциации немецких металлургов [des Vereins Deutscher Eisenhüttenleute] было сказано, что, если добыча угля в Германии продолжит расти, дальнейшее ежегодное увеличение всего на 3 процента приведет к истощению уже без того истощенных в настоящее время запасов угля примерно через 80 лет. Запасы угля в Донецкой области оцениваются примерно в 68 млрд т. В 1938 году здесь было добыто 78,4 миллиона тонн. Это было около 60 процентов от суммарной добычи ресурсов, что поставило СССР на четвертое место в мировом рейтинге после США, Англии и Германии. То же самое относится к чугунным рудным месторождениям Кривого Рога, точные запасы руды которых оцениваются примерно в 800‒1000 миллионов тонн при низких концентрациях фосфора, серы, и содержании железа от 58 до 100 процентов. С месторождений марганцевой руды Никополя, на долю которых приходилось от 1,3 миллионов тонн или же 40 % от общего советского производства, европейская экономика даже впервые открыла марганцевую руду в ее собственной экономической зоне. До сих пор СССР был единственным крупным государством в мире, располагавшим этой рудой в пределах собственного жизненного пространства [Lebensraum]. Вряд ли стоит упоминать, что лесная промышленность и добыча горючих сланцев в Рейхскомиссариате Остланд вписываются в большую европейскую экономику без лишних слов 

Таким образом, помимо поставок сельскохозяйственной продукции, восточные территории будут в большей степени участвовать в поставках промышленного сырья для европейской экономики. В обмен на это задача европейского Запада будет заключаться в том, чтобы обеспечивать восточные территории готовой промышленной продукцией в тех масштабах, которые еще не были предварительно определены. 

При этом речь идёт не только о поставке сельскохозяйственной техники, другого сельскохозяйственного инвентаря, или о поставке средств производства, необходимых для добычи сырья. Наращивание военной мощи СССР осуществлялось без учёта самых примитивных потребностей населения. Основной упор индустриализации в СССР лежал на оборонной промышленности — до такой степени, что обеспечение населения товарами широкого потребления на территориях, которые, как и Украина, не так давно находились под большевистским господством, достигли уровня, невообразимо низкого по среднеевропейским меркам. Германская администрация пытается в определенной степени наладить производство таких товаров в самой стране, однако потребность в них здесь столь велика, что все отрасли ремесленного и промышленного производства потребительских товаров в Западно-европейского пространства могут годами и десятилетиями работать только над тем, чтобы обеспечить наиболее срочное снабжение населения в этих районах и поднять его настолько, насколько это необходимо в немецких интересах. 

В этой связи важное значение будет уделяться торговле [рыночным отношениям — прим.], которая, однако, сначала должна быть восстановлена во всех её отраслях. В СССР вообще не были знакомы с торговлей в обширных областях распределения товаров (производственной связи). Распределение производственных товаров и сырья осуществлялось на основе производственных планов, установленных для отдельных отраслей промышленности, в форме фиксированных заказов или требований в рамках установленного государством порядка распределения, безналичного расчета через государственный банк. 

Торговля существовала исключительно в менее развитой отрасли потребительских товаров и, в некоторой степени, в области сельскохозяйственной продукции (государственная торговля для снабжения городского населения, кооперативная торговля для обеспечения сельского населения и в последние годы колхозно-рыночная торговля для продажи сельскохозяйственной продукции, производимой колхозами сверх поставляемого государству количества и собственных потребностей). Функцией обеспечения «купли-продажи», имеющей существенное значение в области сельскохозяйственного производства, занимались организации, созданные для сбора и распределения этой продукции. 

Такое экономическое мнение резко контрастирует с экономическими формами остального европейского пространства. Экономика, в течение 25 лет опирающаяся на понятие абсолютной государственной собственности, конечно, не может с сегодняшнего дня на завтра сразу быть преобразована в понятие частной собственности. Таким образом, сближение здесь может происходить только постепенно и в том объеме, в котором возможно вновь обучить широкие массы хозяйствующих людей этого пространства самостоятельному мышлению и действию. В аграрном секторе сейчас новый аграрный порядок пытается наладить приватизацию. Таким образом, выравнивание и корректировка здесь может происходить только лишь постепенно, и в той степени, в которой возможно вновь обучить широкие массы хозяйствующих людей этого пространства самостоятельному мышлению и действию. На данный момент в аграрном секторе Новый порядок пытается наладить приватизацию . 

В частях Рейхскомиссариата Остланд, которые лишь сравнительно короткое время находились под влиянием большевистского образа мышления в экономике, уже приказом от 17 октября 1941 года можно было попробовать провести перестройку и в области ремесел, мелкой промышленности, и розничной торговли. В остальном же существующие предприятия и организации пока должны управляться в соответствии с попечительскими соображениями для Рейха. 

Решающим фактором для развития оккупированных восточных территорий и установления товарного обмена с остальной Европой станет создание полноценных транспортных связей. Обширность и структура пространства при этом накладывают основную нагрузку на грузовой транспорт в направлении «Запад-восток» железной дороги. 

Однако именно западными соединениям пренебрегал СССР, который, по существу, переключил расширение своей железнодорожной сети в европейском пространстве на северо-южные связи через Москву. Практически отсутствуют какие-либо связи между западом и востоком с достаточной пропускной способностью для увеличения грузопотока. Их необходимо будет построить — в наибольшей степени только путем их адаптации и интеграции в железнодорожную сеть Центральной Европы, прежде чем в этом направлении будет реализован более широкий масштаб товарооборота. Некоторое облегчение здесь можно ожидать, в лучшем случае, от Балтийского судоходства, а затем от водного соединения Черное море — Дунай. 

В использовании автотранспорта при протяженности наземных маршрутов в грузоперевозках придется ограничиваться преимущественно ближним и пригородным транспортом. 

В денежно-экономическом секторе проблемы в основном возникают из — за необходимости преодолеть местами довольно значительный военный ущерб, и, возобновив производство товаров, обеспечить их оборот с денежной стороны и, а также, при необходимости, контролировать их. Регулирование денежно — платежных операций будет поручено Главному управлению имперских кредитных касс.(Reichskreditkassen). Reichskreditkassenscheine и рубль соотносятся по коэффициенту 1 RM. = 10 рублей, как временно законное платежное средство. 

На территории Рейхскомиссариата Украина постановлением от 5 марта 1942 года был создан Центральный банк Украины (Zentralnotenbank Ukraine). Таким образом, Украина получила свою собственную валютную систему, что значит — после определенного времени подготовки — появятся предпосылки для эффективной поддержки мер экономической политики, требуемых в Украине, с денежной стороны. 

После данного общего обзора вопросов восточной экономики, вероятно, будет интересно узнать, какие проблемы и задачи восточное пространство ставит немецкой науке и исследованиям касаемо экономической и технической области. Этот круг вопросов будет представлять тем больший интерес, поскольку советская наука и исследования в некоторых областях достигли успехов, заслуживающих внимания, и пошли в этом отчасти иными путями, нежели немецкая сторона. 

Таким образом, в области добычи полезных ископаемых большевики провели обширную работу по разведке и разработке новых месторождений с целью создания надежных сырьевых баз для своих огромных вооружений. Насколько известно, они пользовались тем же техническим методом, который применяет и немецкая горнодобывающая промышленность. Примечательно, однако, в какой степени СССР сумел в этих работах охватить и систематически оценить всю необъятную по немецким понятиям территорию ("паспорт " на каждое месторождение и тому подобное). Многие месторождения все еще находятся на ранних стадиях оценки и ставят широкий спектр задач для горнодобывающей промышленности и смежных наук, геологии, минералогии и науки о месторождениях. Существует еще целый ряд минерального сырья (редкие ископаемые), особенно в Украине, которые пусть не слишком важны с точки зрения количества, но по своему характеру имеют существенное значение для европейской экономики. Добыча и переработка этих полезных ископаемых поставит перед собой некоторые интересные и значимые задачи хотя бы потому, что они были малоизвестны в Германии или были получены из-за рубежа только в готовом, уже переработанном виде. 

Но и в области известных и давно эксплуатируемых месторождений немецкая наука и исследования столкнутся с новыми вопросами самого разного рода. Таким образом, в обширных областях восточного простаранства торф, по причине нехватки более качественного топлива, вместе с древесиной является чуть-ли не единственным источником энергии. Даже крупные электростанции полагаются исключительно на него. Наличие торфа в неизвестном для Рейха качестве, вопрос его добычи, осушения болот и обработки торфа представляют для торфяной промышленности и служителям науки новые задачи, решение которых куда важнее, чем переработка торфа в топливо более высокого качества, поскольку данные вопросы могут иметь более чем локальное значение для металлургической промышленности на восточных территориях в принципе. Реконструкция угольной промышленности в Донецкой области представит многочисленные технические и научные проблемы в этой сфере. Горнодобывающая наука проистекает исключительно из того факта, что советская добыча полезных ископаемых иногда шла другими путями, чем это принято в Рейхе (использование электричества, подготовка швов для добычи, сама добыча). Далее мы знаем, что советская наука предпринимала серьезные попытки газификации угля под землей при эксплуатации угольных месторождений. 

В области добычи руды необходимо будет, например, снизить значительные потери марганца (до 60 %), которые возникают при советской переработке марганцевых руд из Никополя (до 60 %), до приемлемого уровня. Далее следует отметить круг вопросов, возникающих в результате переработки чрезвычайно больших количеств железного кварцита, присутствующего в Кривом Роге, в дополнение к богатым железным рудам, но который не был добыт в советское время (с содержанием железа до 52 процентов). 

В области химии советская наука добилась определенных успехов. В Германии карбид является исходным сырьем для синтетического каучука. Советская наука разработала здесь еще один способ, в котором она делает бутадиен из топлива полимеризует его с натрием. При этом полимеризация производится не только в жидкой, но и в газовой фазе. Кроме того, была отменена обычная немецкая тщательная очистка сырья и промежуточных продуктов, при этом, хотя и был достигнут худший выход унифицированных продуктов, аппаратура могла быть упрощена. Если немецкая наука хочет продолжить путь, пройденный здесь, необходимо будет разработать методы производства спирта из древесных отходов, соломы, шелухи семян, сельскохозяйственных отходов или чего-то подобного. 

Немалые успехи были достигнуты в области технических культур. Это относится не только к области лекарственных средств: дальнейшее развитие культивирования конопляного льна с одинаковой зрелостью и одноплодной коноплей — это те опоры, от которых немецкой науке и исследованиям придется начинать и в которых, безусловно, можно будет рассчитывать на успех. То же самое относится и к выращиванию каучуковых растений. Советская наука изучила множество иноземных каучуковых растений и более 600 оных, встречающихся в пределах СССР, на предмет их пригодности к выращиванию, и, на основе этих попыток, стремилась всячески способствовать выращиванию Кок-Сагыса. Корни этого растения, своего рода одуванчика, содержат от 2 до 8 процентов каучука, который можно экстрагировать разбавленным гидроксидом натрия, и обладают отличными адгезионными свойствами. Задачей немецкой науки будет выйти за пределы экспериментальной стадии и разработать подходящие процессы для извлечения каучука из корня Кок Сагыс. 

Кроме того, освоение крупных сельскохозяйственных и лесных районов также откроет широкий круг задач для химической промышленности в производстве средств защиты растений и пестицидов без использования соединительных металлов.