Текст:Вячеслав Новиков:Доктрина Португальского Национального Государства
Доктрина Португальского Национального Государства
- Автор:
- Вячеслав Новиков
- Вячеслав Новиков «Доктрина Португальского Национального Государства.» // Клич. — октябрь 1937. — № 21.
- Дата публикации:
- октябрь 1937
Мы присутствуем при радикальной перестройке современной государственности. Во главе идейного переворота, а также последующей реформы государственного организма стоят вожди народов, близко подошедших к пропасти коммунизма и спасенных от падения только взрывом национального чувства, вызванного проповедью и деятельностью национального отбора, сгруппировавшегося около вождей.
Так как вожди: Муссолини, Гитлер, Салазар, в своей государственной работе проводят творимые ими же доктрины новаго национализма, то наилучшим средством постижения их учений является изучение их речей, излагающих как сущность их доктрин, так и указывающих практические методы их осуществления.
Недавно на французском языке вышел томик речей главы португальского правительства О. Салазара за время его диктатуры с 1928 по 1936 г. г.
Португальский опыт построения национального государства является, может быть наиболее интересным и, во всяком случае, весьма показательным. Национальная революция в Португалии произошла мирным порядком и спасительное ее действие на ход государственной жизни страны безспорно, ибо на глазах у всех Португалия из состояния морального, экономического и социального банкротства перешла к нормальному существованию, обезпечивающему развитие ее национальных сил и несомненный рост народного благополучия и благосостояния. В 1926 г., при общем сознании надвигающегося краха, армия производит государственный переворот и устанавливает военную диктатуру. В 1928 г. О. Салазар, профессор финансового права, молодой и скромный человек, верующий католик, призывается в правительство, в качестве министра финансов, а в 1930 г. он уже председатель совета министров, фактический диктатор Португалии, каковым он и остается до настоящего времени. Начав с реформы государственных финансов, О. Салазар немедленно приходит к убеждению необходимости коренной перестройки государства. Он решительно приступает к этой задаче и уже в 1933 г. Опубликовывает новую конституцию, формулирующую основы нового национального государства. Затем, он методически проводит в жизнь свою государственную доктрину, определившую содержание конституции.
Как выше сказано, О. Салазар, по своему характеру, человек очень скромный; он не любит публичных выступлений, почему за время его правления речей накопилось немного. Кроме того, он ученый профессор, поэтому он говорит очень осторожно, взвешивая каждое слово и заранее предвидя все возражения.
Необходимость радикальной революции для Португалии О. Салазар усматривает в глубоком духовном и экономическом кризис, охватившем страну наравне со всем миром.
В своей речи в 10-ую годовщину диктатуры, О. Салазар констатирует, что умственная и моральная апатия овладела умами португальцев, что обусловило политический и социальный безпорядок, угрожавший самому существованию государства. Старая идеология отжила свой век, понятия свободы, демократии, парламента, прав народа, всеобщего братства выветрились и превратились в безсодержательные рецепты приспособляемые ко всяким обстоятельствам. При таком положении никакие паллиативы в виде реформ помочь не могли, единственный выход был в революции, возстанавливающей вечные истины и возвращающей народу утерянный им смысл человеческой жизни.
Какие же это вечные истины?
Прежде всего, это религиозная вера, являющаяся неисчерпаемым источником духовной жизни. Человек жаждет «абсолютного» для освящения собственной жизни и для морального укрепления общественного бытия, прежде всего власти. Вера — дар Божий, она не может быть навязываема, но она не должна быть гонима, а охраняема.
Затем, понятия:
1) отечества, как базы здорового национализма, на основе которого только может быть построено новое государство;
2) власти, как необходимого фактора государственного общежития, понимаемой, как право и как долг служения народу в школе, семье, церкви, фабрике, синдикате, казарме, государстве;
3) семьи, как основной ячейки государства, являющейся источником самой жизни и морального богатства и, наконец
4) труда как права и как обязанности, ибо человек должен иметь право на труд, чтобы, жить и обязан трудиться, чтобы участвовать в жизни общества.
Таким образом, чтобы спасти страну нужно произвести духовный переворот и орудием для такой цели, по мнению О. Салазара, может служить только диктатура, которая при ее концентрации власти, при быстроте действия, при твердости направления способна во всех областях государственной жизни создать новый дух.
О. Салазар откровенно объявляет себя противником парламентаризма, Почему? Парламентская демократия, разъясняет Салазар, на континенте выродилась в господство партий, лишила власть устойчивости, породила безпорядок, который угрожает самому государству. Современная демократия забыла о народе и его реальных интересах. Либерализм же, с его крайним индивидуализмом и проповедью материализма и интернационализма, подтачивает основы общественного бытия. Между тем, диктатура, при ее способности действовать, вовсе не деспотический режим, а режим сильной и честной законности. Прежде всего, уже потому, что ея цель дать стране конституционный закон, что и было сделано О. Салазаром в 1933 году.
Отсюда понятен конечный вывод О. Салазара относительно диктатуры. Для него она не временный и исключительный режим, устанавливаемый вне закона, в моменты кризисов государственной жизни. Нет, это новая форма правления, которая в настоящее время вырабатывает свою внешнюю форму.
Создавая новое национальное государство, О. Салазар, прежде всего, должен был остановиться на понятии нации, которая полагается им в основу всего построения. В статуте труда, опубликованном одновременно с конституцией, имеется такое определение нации: нация это моральное, политическое и экономическое единство, цели и интересы которого стоят выше индивидуумов и их группировок. В своих речах О. Салазар более подробно разъясняет эту формулу. Нация это объективная реальность, историческая и социальная, интересам которой должны подчиняться противоречивые интересы отдельных лиц. Поэтому «все для нации и ничего против нации» (стр. 57). Нация представляется особым организмом, в который входят и которому подчиняются все единичные и коллективные образования. В основе нации находится не отдельный человек, а семья, служащая ячейкой для прихода, коммуны, а, следовательно, и для нации. Нация есть живая реальность, ибо она имеет собственные цели, особые самостоятельные интересы, почему ее бытие делает неосуществимым интернационализм, подтачивающий существование национальных объединений. Поэтому, находясь выше всяких классов и партий, нация едина и вечна. Именно она, а не преходящий в своем существовании индивидуум, определяет бытие общественного организма.
Следовательно, национальный интерес должен почитаться выше интереса индивидуального или группового, откуда происходит признание обязанностей индивидуума по отношению к нации и неизбежность ограничений индивидуальной свободы.
В тесной связи с понятием нации находится у О. Салазара понятие государства. Государство есть юридическое выражение нации в реальности ее коллективной жизни (стр. 60). Так как нация определяется, как моральное, политическое и экономическое единство, то вся полнота жизни национального организма входит в сферу деятельности государства. В этой полноте своей деятельности государство ограничивается моралью, правом и гарантиями личной свободы, которыя представляются высшими требованиями социальной справедливости. Исходя отсюда, и государственная власть, ограниченная моралью и правом, не самовольствует, а выполняет свой долг.
Единственная цель обновляющей государственной работы это установление политического, экономического и социального национализма, правильно понимаемого, который характеризуется бесспорным суверенитетом сильного государства по отношению ко всем элементам нации, государства, переставшего быть игрушкой и жертвой партий, групп, классов, сект и революционных заговоров.
Во всем этом заключается сущность нового португальского государства, компетенция которого в сравнении с либеральным государством, весьма расширена. Но О. Салазар считает долгом оговориться и высказаться против всемогущества государства или, как он это формулирует, против его тоталитарности.
«Никто из нас», — говорит он — «не посмеет утверждать всемогущества государства пред лицом человеческой массы, как простого материала великих политических достижений. Никто из нас не согласен видеть в государстве, свободном от начал высшей справедливости, определяющей его действия и правила, самостоятельный источник морали и справедливости. Никто из нас не дерзнет почитать силу матерью всех прав вопреки индивидуального сознания законных свобод гражданина и целей, присущих человеческой личности. Никто из нас не проповедует агрессивный, исключительный, боевой национализм».
В другой своей речи О. Салазар высказывается еще определеннее против тоталитарного государства, подавляющего личность и вырождающегося в деспотизм. «Подобное государство является чисто языческим по своей натуре, не согласным с гением нашей христианской цивилизации».
При настоящих условиях, по мнению О. Салазара, безразлична самая форма правления, но во всяком случае новое государство должно быть сильным и дееспособным, почему, прежде всего, необходимо установить независимую, устойчивую и сильную исполнительную власть, освободив ее от порабощения представительными учреждениями.
Как выше было сказано, национальное государство надпартийно, и даже больше — оно отрицает политические партии и их запрещает. Оно также высказывается против единой партии, которая бы идентифицировалась с государством. Национальный союз, который в Португалии объединяет в своих рядах всех сторонников режима не есть партия, а является культурно — идейным объединением лиц, поддерживающих режим.
Все свои идеи относительно государства, О. Салазар провел в новой конституции, которая, как сам он формулирует,, дает такую картину устремлений национального государства: «она (конституция) устанавливает мораль и право в качестве границ собственной суверенности; она требует от государства уважения к гарантиям, вытекающим из природы вещей, для личности, семьи, корпораций и местных самоуправлений; она обезпечивает свободу и неприкосновенность веры и религиозных исповеданий; она поручает родителям и их представителям обучение и воспитание детей; она гарантирует собственность, капитал и труд в их социальной гармонии; она признает церковь с ее организациями и обезпечивает ей свободу духовной деятельности».
Вся эта деятельность государства опирается на сотрудничество граждан во всех областях национальной жизни. Обязанность сотрудничества распространяется и на область экономики, которая также подпадает под контроль государства. О. Салазар в принципе против излишняго вмешательства государства в хозяйственную деятельность, но он устанавливает начала самоуправляющейся экономики.
«Мы считаем своей миссией достичь, чтобы начала справедливости и равновесия определяли хозяйственную национальную жизнь. Мы желаем, чтобы труд был признан и чтобы собственность была в гармонии с обществом. Мы стремимся к новой экономии, развивающейся соответственно человеческой природе под эгидой сильного государства, которое защищает высшие интересы нации, ее богатства и труд, как против эксцессов капитализма, так и против разрушительного коммунизма». Эта цитата отчетливо устанавливает отношение государства к народному хозяйству; оно является координатором хозяйственной деятельности отдельных лиц, организованных по профессиональному началу, то есть в корпорации. Хотя экономическая деятельность, таким образом, делается элементом политической, но сохраняется частная собственность, как институт дополняющий бытие семьи, как отдельной ячейки. В общественном интересе, в производственной области укрепляется начало частной инициативы, как действительной пружины социального прогресса. При этом сохраняется и начало разумной конкуренции, но, конечно, пределах корпоративного режима. Последний характеризуется, прежде всего, отрицанием борьбы классов и социалистической организацией работы. Рабочие получают синдикальную организацию, которая защищает их интересы, но на основе национальной солидарности. Труд признается социальным долгом, откуда борьба с плутократией и всяким паразитизмом. Одним словом, создается корпоративное государство, почему на первый план выдвигается деятельность корпораций, не только экономических, но и моральных. «При реорганизации экономических корпораций нельзя упускать из вида, что интересы производства подчиняют не только общим интересам национальной экономики, а также духовным целям и духовным устремлениям наций и личностей ее составляющих».
Дополнительно к этим общим вопросам для полноты понимания доктрины О. Салазара целесообразно коснуться некоторых отдельных вопросов, которые он выдвигает в своих речах.
О. Салазар в своей госуд. конструкции очень озабочен охраной личности гражданина. Человек никогда не может быть целью, он во всякой организации должен сохранить индивидуальную свободу. Однако, при всех таких убеждениях О. Салазар не приемлет понятие свободы как она выявляется при либеральных режимах. На таком понимании свободы, говорит О. Салазар, невозможно построить политическую систему, в которой были бы охранены права индивидуальной и коллективной свободы. Поэтому, О. Салазар ставит индивидуальной свободе те пределы, которые даются необходимостью гражданского сосуществования.
В связи с этим находится вопрос о воспитании. О. Салазар, исходя из положения, что жизнь государственная требует от граждан высокого уровня духовного развития, считает, что школа должна служить целям нации, то есть воспитывать португальцев, научая их хорошему мышлению и труду. Необходима особая система воспитания, построенная на началах морального долга, гражданской свободы и человеческого братства.
Наконец, последний вопрос, особенно интересный для нас, русских фашистов, это отношение О. Салазара к коммунизму. О. Салазар является его решительным врагом, так как коммунизм все разрушает и в своем разрушительном бешенстве не различает ошибки от истины, зла от добра, справедливости от несправедливости. Для него не существует ни история, ни человеческий разум, ни честь, ни семья, ни величие нации, хотя собственная его ложная теория в ее осуществлении приводит только к рабству человека. О. Салазар находит, что коммунизм есть естественное последствие либерализма в его бунте против разума, дисциплины и авторитета. Поэтому, О. Салазар удивляется, что находятся люди, которые для спасения демократии, свободы, мира и социальной справедливости хотят насадить у себя коммунизм. «Это нас приводит к заключению, что дух людей находится в смущении или что их заявления просто циничны».
К каким выводам обязывает нас изучение государственной доктрины О. Салазара?
Сам творец и автор португальской конституции признает свою систему оригинальной и довольно определенно отгораживается от фашистской и национал — социалистической доктрины. Жизнь каждого государства весьма индивидуальна; поэтому понятно, что конкретная система государственной организации каждого отдельного государства выявляет более различий, чем сходств с другими. С этой точки зрения нельзя спорить с О. Салазаром. Но совершенно иначе ставится вопрос при определении типичности данной государственной системы.
Муссолини неоднократно заявлял, что итальянский фашизм в его конкретном осуществлении в Италии не есть предмет иностранного вывоза. В этом утверждении он прав, если дело идет о конкретных институтах итальянского государства. Но, с другой стороны, Муссолини также категорически утверждает универсальность итальянского фашизма. Это положение тоже безспорно, ибо в своем развитии доктрина итальянского фашизма выработала общие начала, представляющие типические черты фашистской государственности, независимо от ее конкретного осуществления.
Если подойти к доктрине португальского национального государства с этой стороны, то она бесспорно фашистского типа. Духовные начала национальной революции, понятие нации, как единства определяющего сущность государства, сильное государство, включающее в сферу своей деятельности всю полноту коллективной жизни, новая корпоративная экономика, подчиняющаяся национальному интересу, национальная солидарность вместо борьбы классов, признание за трудом значения социального долга, водительство народными массами — все эти черты являются общими, как для итальянской, так и для португальской государственности.
О. Салазар наиболее резкое расхождение между фашизмом и его доктриной видит в тоталитарности фашистского государства. Однако, можно думать, что такое заключение покоится на непонятном недоразумении. Никто не хочет вдуматься в учение Муссолини о тоталитарном государстве. Несмотря на все его заявления и протесты, что он не помышляет о поглощении всей общественной и экономической жизни государством, все продолжает утверждать обратное. Фашист. госуд. тоталитарно в том смысле, что оно созвучно всей сложной жизни народного коллектива, но вовсе оно не стремится к подавлению личности, оно только восполняет отдельную личность в наиболее трудных достижениях. Доктрина, построенная на самодеятельности профессиональных организаций и на активности организованного народа, совершила бы акт самоубийства, если бы сама воспитывала пассивность гражданина. Муссолини говорит: «Все для государства и ничего против государства», О. Салазар отвечает: «Все для нации и ничего против нации». Какая принципиальная разница между этими формулами?
Даже самый метод, новаторства в обеих доктринах общий. Фашизм говорит: при государственных реформах нужно сохранять здоровое старое и усваивать необходимое новое. Разве не тот же способ предлагает О. Салазар, на стр. 131 своих речей. «Нужно спасать из прошлого высшие истины человечества и окончательное приобретение векового опыта и вместе смело выбирать из обещаний будущего то, что требуется натурой и необходимостью новых времен».
Еще в 1926 г. в очерках об итальянском фашизме я писал: «Когда любой государственный деятель, любой государствовед начинает размышлять по поводу переживаемого кризиса и формулировать программу необходимых перемен, он мыслит и говорит по фашистски или же он вынужден оставаться в пределах старых формул и чистой демагогии». Мое заключение нашло сейчас свое яркое подтверждение. Решительный отрицатель старого, враг демагогии, защитник честности и искренности в политике, О. Салазар строит новое государство, государство национальное и корпоративное, и, конечно, при всей его гениальности, а О. Салазар действительно гениален, он в своей доктрине национального португальского государства приходит к положениям универсального фашизма, творцом которого является Бенито Муссолини.