Универсальная электронная карта

Материал из свободной русской энциклопедии «Традиция»
(перенаправлено с «УЭК»)
Перейти к: навигация, поиск

Шаблон:Ожидаемое событие

Универса́льная электро́нная ка́рта (УЭК) — пластиковая карта, сочетающая в себе документ, удостоверяющий личность, полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, платежную банковскую карту[1].

Информационное содержание универсальной электронной карты и порядок пользования ею определяется Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[2][3].

С февраля 2012 года в девяти пилотных регионах России: Москве, Санкт-Петербурге,[4] Астраханской области,[5] Республике Башкортостан, Волгоградской области, Новосибирской области, Пензенской области, Краснодарском крае и Татарстане начато внедрение универсальной электронной карты[6]. По состоянию на 17 декабря 2012 года первое место в рейтинге реализации внедрения УЭК занимала Республика Коми (93.33%)[7].

С 1 января 2013 года карту начали выдавать гражданам России по заявлению[8], а с 1 января 2014 будут выдавать всем гражданам России, кроме тех, кто отказался в письменной форме.

Возможности карты[править]

Базовые[править]

В базовом варианте карту можно использовать как[2]

Дополнительные[править]

Дополнительно на карту можно установить приложения для доступа к другим государственным, муниципальным и коммерческим услугам. Примеры услуг, которые по мере введения можно получать и оплачивать при помощи универсальной электронной карты[10]:

  • Общественный транспорт[10]
    • оплата проезда без необходимости стоять в очереди и покупать билет в кассе[12]
    • оплата проезда гражданами, имеющими право льготного проезда
    • приобретение билетов на поезд и самолет
  • Автомобиль[10]
    • использовать как водительское удостоверение[13]
    • полис ОСАГО[13]
    • оплата штрафов ГИБДД
    • оплата государственной пошлины при получении водительского удостоверения
    • оплата регистрации транспортного средства (постановка на учет и снятие с учёта)
  • Медицина[10]
    • запись на прием к врачу
    • услуги электронной регистратуры
    • посещение врачей без очереди[14]
    • электронная история болезни
    • электронный рецепт
    • оплата лекарств и услуг
    • учет при льготном и дополнительном лекарственном обеспечении в аптеках
  • Образование[10]
    • доступ в учебное заведение (сад, школу, ВУЗ, общежитие)
    • электронный дневник (зачетная книжка)
    • электронное расписание
    • электронный экзамен
    • оплата питания (в школе, вузе)
  • Законодательство
  • ФМС
    • услуги паспортного стола
    • регистрация по месту жительства или по месту пребывания (через Интернет)[16]
  • ЖКХ[10]
    • оплата коммунальных услуг
    • получение информации о состоянии жилого фонда
  • Карта рыболова[17]
  • Банки[10]
    • перечисление всех видов зачислений (зарплаты, пенсий, социальных пособий, больничных)
    • приобретение товаров и оплата услуг в любом магазине и Интернете
    • функции расчетного банка
  • Доступ к единому порталу государственных и муниципальных услуг[18][19]
    • через сайт в Интернете
    • через установленные на улицах инфоматы
  • Налоги[10]
    • получение информации о задолженности по налогам
    • оплата налогов
  • Коммерческие приложения
    • программы лояльности (накопление бонусных баллов, скидок и т. п.)
    • программирование карты для открывания дверей с электронными замками в организациях

Конфиденциальность[править]

В случае утери карты, гражданам, нашедшим карту, будет доступна информация, напечатанная на её обратной стороне:

В электронном виде на карте нет информации о держателе карты. Данные о гражданах по-прежнему хранятся в базах данных государственных учреждений, а УЭК лишь помогает отыскивать нужные записи в них при обращении держателя в соответствующее ведомство[20].

Утверждается, что воспользоваться данными гражданина без его согласия невозможно. Для использования карты потребуется ввести ПИН-код. В личном кабинете гражданин сможет установить дополнительную защиту или ограничить пользование частью сервисов. При утере карты её можно заблокировать в личном кабинете или позвонив на горячую линию. Информация об этом автоматически поступает в государственные службы, предоставляющие электронные услуги, и воспользоваться утерянной картой будет невозможно[21].

Однако не все эксперты разделяют это мнение. Например, доктор военных наук Константин Севко считает, что «Сотрудники ФСБ, МВД и ряд других наших вооруженных сил, получая универсальную электронную карту, будут находиться под колпаком иностранных служб, которые используя существующие технологии кодировки чипов, могут элементарно снять информацию по нашим военнослужащим»[22].

Льготы[править]

Льготная категория граждан будет обозначаться на карте буквами «Л» и «У». В категорию «Л» (льготники) попадают граждане, включенные в городской регистр получателей социальной поддержки и имеющие право на бесплатный проезд городским общественным транспортом и пригородными электричками. К категории «У» относятся учащиеся образовательных учреждений, в том числе лица с ограниченными возможностями, воспитанники учреждений для детей-сирот и дети без попечения родителей.[23]

Платежная система «ПРО100»[править]

На карте по умолчанию будет установлено приложение системы расчетов по банковским картам ПРО100, главная задача которой — производить обработку данных в процессинговых центрах на территории России и не выводить информацию об операциях за рубеж[24]. Дополнительное преимущество использования платежной системы ПРО100 — низкие тарифы по транзакциям, по сравнению с глобальными платежными системами (VISA, MasterCard и др.).

В части тарифов и условий участия, это более доступная для участников национальная платежная система, справедливые тарифы которой позволят принимать эти карты не только в тех магазинах, где сейчас принимаются международные карты, но и в тех, которые сейчас не могут себе позволить работать с картами и пока принимают только наличные", — отмечают в «Сбербанке».

CNews: ИТ в банках

Карты с платежной системой ПРО100 не будут приниматься за рубежом. Поэтому наряду с платежной системой ПРО100 будет возможна установка дополнительного банковского приложения, с помощью которого можно будет осуществлять платежи за рубежом. Порядок внедрения УЭК, утвержденный Минэкономразвития, допускает размещение дополнительного банковского приложения глобальной платежной системы (VISA, MasterCard и др.), с оговоркой — для использования карты за пределами России[24].

Внешний вид[править]

Файл:Universal electronic card.png
Подробности внешнего вида

14 октября 2011 года президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал указ о нанесении государственного герба на универсальную электронную карту.[25]

Положительные эффекты, ожидаемые после введения карты[править]

  • Отмена необходимости личной явки для получения или оплаты услуг.
  • Улучшение качества государственных услуг, упрощение бюрократических процедур.
  • Повышение информированности граждан о своих правах.
  • Развитие безналичных расчётов.
  • Сокращение нагрузки на подразделения организаций, которые занимаются расчетами с персоналом и ведением личных дел сотрудников (бухгалтерия, отдел кадров)[26].

Перспектива трансформации УЭК[править]

Довольно скоро УЭК будет преобразована в электронный паспорт. Вице-президент «Сбербанка» Алексей Попов заявил в сентябре 2012: «УЭК года через три-пять трансформируется в электронный паспорт гражданина РФ, который будет выдаваться через Федеральную миграционную службу (ФМС). Это будет сделано на базе технологий, которые используются в УЭК. Одновременное хождение УЭК и паспорта бессмысленно»[27].

Критика УЭК[править]

Уже на пилотной стадии реализации проекта он вызвал недовольство граждан. Почти 38 % москвичей выступило против того, чтобы их личные данные контролировались властью, а безопасность сведений не была гарантированной. В Мосгордуму поступило до 10 000 обращений граждан, выступающих против внедрения данной карты[28]. Наибольшее беспокойство вызывали следующие перспективы:

  • Установление тотального контроля за частной жизнью человека, возможность правовой дискриминации лиц, не имеющих УЭК[29].
  • Возможность доступа сторонних лиц к персональным сведениям, размывание суверенности национального государства в рамках построения глобального информационного общества[30].

В 2011 году был создан сайт «Нет электронному концлагерю»[31], затем — ряд других специализированных электронных ресурсов. Руководитель Ассоциации Духовного Единения «Золотой век», кандидат философских наук, Галина Царева в том же году сняла фильм «Эра технотронной диктатуры»[32], посвященный негативным последствиям введения УЭК.

ОАО «Универсальная электронная карта»[править]

«Универсальная электронная карта»
Дата основания:
2010
Расположение:
Флаг России Москва
Ключевые фигуры:
Алексей Попов (президент)
Материнская компания:
Сбербанк России

ОАО «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК») — федеральная уполномоченная организация, осуществляющая функции координатора и оператора проекта по внедрению универсальной электронной карты. Определена Правительством Российской Федерации в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты[33].

Основным акционером ОАО «УЭК» является Сбербанк России, который совместно со своей дочерней компанией «Тройка Диалог» владеет 68 % обыкновенных акций ОАО «УЭК».[34]

В апреле 2011 года компании Visa и MasterCard получили приглашение войти в состав акционеров ОАО «Универсальная электронная карта»[35]. К концу 2012 года и.о. президента ОАО УЭК заявил, что в проекте УЭК международные платежные системы Visa и MasterCard участвовать не будут, единственной возможной платежной системой станет ПРО 100 (Сбербанк).[36]

Уполномоченные организации субъектов Российской Федерации[править]

Уполномоченные организации субъектов (УОС) — организации, которые организуют инфраструктуру УЭК по обслуживанию граждан и по предоставлению государственных и муниципальных услуг в своем регионе. Каждый субъект РФ определил соответствующую уполномоченную организацию субъекта. Всего в России 65 УОС. Договор о присоединении к правилам единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» (ЕПСС УЭК) подписан всеми уполномоченными организациями субъектов Российской Федерации[37].

Единая платёжно-сервисная система «УЭК»[править]

Единая платежно-сервисная система «Универсальная электронная карта» (ЕПСС УЭК) — совокупность правил, процедур и технической инфраструктуры, созданная в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[38].

Корпоративная сеть центров обработки данных «УЭК» — ядро ЕПСС УЭК, серверы которой расположены в Москве[39]. Провайдер сети — ТрансТелеКом — осуществляет по специальным тарифам подключение к сети всех участников проекта: государственные учреждения, банки, поставщиков коммерческих услуг, УОС УЭК[39].

Присоединившиеся платёжные системы:

Присоединившиеся банки:

Реестр федеральных, региональных и муниципальных приложений — реестр приложений, размещаемых на универсальной электронной карте гражданина РФ[45].

См. также[править]

Примечания[править]

  1. Двадцать первое заседание Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России
  2. а б в г д е Официальный сайт УЭК: Об универсальной электронной карте
  3. Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
  4. Государственные услуги в Санкт-Петербурге
  5. Постановление правительства Астраханской области от 20 февраля 2012 г. n 48-п «О порядке доставки универсальных электронных карт»
  6. В Москве выданы первые универсальные электронные карты.
  7. Рейтинг реализации субъектами Российской Федерации Плана внедрения универсальных электронных карт в субъектах Российской Федерации
  8. Rg.ru: С 1 января 2013 года жителям страны начнут выдавать универсальные электронные карты
  9. РБК: Из УЭК хотят сделать паспорт и просят содействия у государства
  10. а б в г д е ё ж з Официальный сайт УЭК: Услуги по карте
  11. Стенографический отчет о двадцать первом заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России
  12. Москвичам начнут выдавать электронную универсальную карту в середине 2012 года
  13. а б Известия: УЭК станет водительским удостоверением и полисом ОСАГО
  14. Информационный портал Универсальная электронная карта (Москва)
  15. Выступление Владимира Путина на Петербургском международном экономическом форуме: «любая общественная инициатива, которая соберёт не менее 100 тысяч авторизованных подписей в интернете, будет обязательно вноситься на рассмотрение федерального парламента»
  16. РИА Новости: Универсальная карта вместо паспорта упростит процедуру регистрации
  17. Известия: Рыбалка попала в УЭК
  18. Министерство связи и массовых коммуникаций: Универсальная электронная карта станет ещё одним способом доступа к госуслугам
  19. Перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме
  20. МОЁ! Онлайн — Воронеж: Универсальная электронная карта: где получить и что с ней делать?
  21. Информационный портал Универсальной электронной карты (Москва): Что такое УЭК?
  22. Круглый стол в Мосгордуме: «Универсальная Электронная Карта: поиск альтернатив»
  23. Власти Москвы определились с дизайном универсальной электронной карты, Lenta.ru, 27 октября 2011 года.
  24. а б CNews: ИТ в банках: MasterCard теснит российскую платежную систему на УЭК
  25. Указ президента РФ от 10.10.2011 N 1339 «Об использовании государственного герба Российской Федерации на универсальной электронной карте»
  26. Универсальная карта упростит деятельность фирм
  27. РБК. Электронные паспорта у россиян появятся через 3-5 лет // 22 сентября 2012
  28. Мосгордума. Универсальная электронная карта вызывает много споров
  29. Резолюция круглого стола «УЭК: поиск альтернатив»
  30. Круглый стол «УЭК: поиск альтернатив»
  31. Координационный комитет против внедрения Универсальной электронной картыШаблон:Аффилированный источник
  32. Эра технотронной диктатуры
  33. Распоряжение Правительства РФ от 12.08.2010 № 1344-р
  34. Список аффилированных лиц ОАО «УЭК» на 30.06.2012
  35. Lenta.ru 07.04.2011: Visa и MasterCard получили приглашение в акционеры российской платежной системы
  36. Универсальной карте дали два года Еще не запущенному проекту предписали закрыться в 2015 году // Газета "Коммерсантъ", №179 (4964), 25.09.2012
  37. Все регионы России завершили формирование уполномоченных организаций по внедрению УЭК Cnews, 03.02.12
  38. Минэкономразвития: О Правилах Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» (ЕПСС УЭК) от 16 февраля 2012 г.
  39. а б в г д CNews: ТТК стал провайдером единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта»
  40. УЭК вкусила QIWI ComNews, 22 июня 2012 года
  41. Тарифы на выпуск и обслуживание карт УЭК от Сбербанка
  42. Банк «Санкт-Петербург» подписал договор о присоединении к Единой платежно-сервисной системе «Универсальная электронная карта». 19 января 2012 года
  43. Сургутнефтегазбанк подписал договор о присоединении к Правилам ЕПСС УЭК 20.03.2012
  44. К УЭК присоединился девятый по счету банк — «Северный кредит»
  45. Платформа «Атлас-карт» сертифицирована для УЭК

Ссылки[править]