Узкое руководство

Награда
Автор этой статьи получил награду «еженедельная Википремия», которую учредил

second-sign , за 30 июля—5 августа 2007.

«Узкое руководство» («сталинская группа») — термин, указывающий на небольшую неформальную группу лиц преимущественно из Политбюро, участвовавших во времена Сталина в разработке и принятии всех ключевых решений, оформлявшихся как решения Политбюро, ЦК и правительства СССР. Термин активно употребляется в книгах доктора исторических наук, главного научного сотрудника Ю.Н. Жукова.

В противовес узкому руководству в СССР было «широкое руководство», в которое входили первые секретари ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов, а также наркомы (министры) СССР, обладавшие значительными полномочиями на вверенных им территориях или отраслях экономики. Члены ЦК избирали на пленумах Центрального Комитета состав Политбюро, а также утверждали основные решения Политбюро, поэтому формально стояли выше Политбюро и «узкого руководства».

Появление[править | править код]

"Узкое руководство", термин используется в научных работах, был предложен доктором исторических наук, главным научным сотрудником ИРИ РАН Ю.Н. Жуковым, появилось в 1922 году, когда в условиях болезни Ленина обострилась борьба в Политбюро и Каменев с Зиновьевым объединились со Сталиным, образовав «тройку». Эта тройка была создана против Троцкого, который являлся их основным конкурентом в борьбе за власть.

1 января 1926 года в новом составе Политбюро не стало Каменева, зато появились твёрдые сторонники Сталина — Молотов, Ворошилов, Калинин, которые вместе с «управляемыми» Рыковым и Томским обеспечили Сталину большинство — шесть голосов из девяти. Это позволило в июле 1926 года вывести из Политбюро Зиновьева, а в октябре — Троцкого.

1930-е годы[править | править код]

А. М. Герасимов. «И.В. Сталин и Климент Ефремович Ворошилов в Кремле». Из коллекции Третьяковской галереи.

К 1930 году в Политбюро, включавшем в себя десять человек, сформировалось новое узкое руководство — принимавшая все основные решения «пятёрка» Сталин, Молотов, Каганович, Ворошилов и Орджоникидзе.

В результате затеянной в 1934 году на XVII съезде реорганизации структуры партаппарата всех уровней и переходе в ходе неё к производственно-отраслевому принципу, Политбюро установило абсолютный и к тому же вполне официальный контроль над всеми без исключения наркоматами и комитетами. Через Политбюро и отделы ЦК, которые создавало и формировало узкое руководство, оно стало контролировать все органы советской власти. Узкое руководство пополнилось в результате XVII съезда секретарём ЦК Ждановым и превратилось, таким образом, в «шестёрку».

После убийства Кирова в 1934 году и смерти Куйбышева, в начале 1935 года были довыборы в Политбюро и отъезд Жданова в Ленинград, в результате чего произошло повышение Андреева и Ежова, а также понижение роли Кагановича и Жданова. Теперь узкое руководство расслоилось на два уровня: на первом уровне остались Сталин, Молотов и Ворошилов, на втором — Андреев, Каганович, Орджоникидзе и Жданов, которые перестали принимать участие в выработке основных решений, но сохранили формальное право на их одобрение либо отклонение.

Начало 1940-х годов[править | править код]

Весной 1940 года произошло несколько кадровых перестановок. Пошатнулись позиции Ворошилова, смещённого с поста наркома обороны, укрепляется положение сталинских выдвиженцев Вознесенского и Булганина.

На XVIII партконференции, состоявшейся в феврале 1941 года и последовавшем за ней Пленуме ЦК, сформировалось новое узкое руководство: Сталин, Андреев, Жданов, Маленков — члены или кандидаты в члены Политбюро, но что ещё важнее — секретари ЦК, то есть руководители партаппарата; Молотов, Микоян, Каганович, Берия, Вознесенский, Булганин, руководящие ключевыми госструктурами.

Второй эшелон власти составили не вошедшие в узкое руководство Ворошилов, Калинин, Хрущёв, Шверник, Щербаков, входящие в Политбюро (в качестве его членов или кандидатов), а также заместители председателя СНК СССР — Вышинский, Землячка, Косыгин, Малышев, Мехлис, Первухин.

Однако после назначения Сталина 4 мая 1941 председателем СНК вместо Молотова, фактически в узком руководстве ведущую роль стал играть триумвират Сталин, Вознесенский, Жданов, в узкое руководство был введён Щербаков. Значение Молотова и Маленкова снизилось. После этого несколько раз расширялся состав Бюро СНК, превратившегося в главный властный орган в стране, а затем была образована Комиссия при БСНК по текущим делам с председателем Вознесенским, членами Микояном, Булганиным, Кагановичем, Андреевым, которая взяла на себя руководство народным хозяйством.

Судя по составу совещания, прошедшего накануне войны в 19 часов 21 июня, в узкое руководство в этот момент входили И. В. Сталин, Н. А. Вознесенский, В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, Л. П. Берия, Г. М. Маленков (на совещании присутствовали также С. К. Тимошенко и Ф. Ф. Кузнецов).

ГКО[править | править код]

Начало Великой Отечественной войны выявило слабость властных структур СССР в военных условиях, когда решения должны приниматься и исполняться крайне быстро. В связи с этим 30 июня 1941 года был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО или ГОКО) совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б). Необходимость создания ГКО, как высшего органа руководства, была обусловлена тяжелейшим положением периода начала Великой Отечественной войны. Эта чрезвычайная ситуация потребовала, чтобы руководство страной было централизовано в максимальной степени. В упомянутом постановлении говорится, что все распоряжения ГКО должны беспрекословно выполняться гражданами и любыми органами власти.

Первоначально (на основании совместного Постановления Президиума Верховного Совета СССР, Совнаркома и ЦК ВКП(б) от 30 июня 1941, см. ниже) состав ГКО был следующим:

Председатель ГКО — И. В. Сталин.
Заместитель председателя ГКО — В. М. Молотов.

Члены ГКО:

Л. П. Берия (с 16 мая 1944 — заместитель председателя ГКО).
К. Е. Ворошилов.
Г. М. Маленков.

Далее состав ГКО трижды подвергался изменениям (изменения были законодательно оформлены постановлениями Президиума Верховного Совета):

3 февраля 1942 членами ГКО стали Н. А. Вознесенский (в то время Председатель Госплана СССР) и А. И. Микоян;
20 февраля 1942 в состав ГКО был введён Л. М. Каганович;
22 ноября 1944 новым членом ГКО стал Н. А. Булганин, а К. Е. Ворошилов был выведен из состава ГКО.

ГКО отражал состав узкого руководства в условиях войны. Государственный Комитет Обороны расформирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 сентября 1945.

Послевоенное узкое руководство[править | править код]

В начале 1946 года Политбюро утвердило строго секретное постановление СМ СССР от 20 марта 1946, согласно которому «вместо существующих двух оперативных бюро Совнаркома Союза ССР» было образовано Бюро Совета Министров (БСМ), включившее всех заместителей председателя Совета Министров. При этом во главе Бюро Совета Министров оказался не Молотов, фигурировавший вторым в списках руководства страны, а Берия, его заместителями — Вознесенский и Косыгин. Берия фактически становится вторым человеком в стране, а Бюро Совета Министров — новым органом, члены которого реально управляли страной, однако само его существование продолжало оставаться в секрете.

Официально опубликованное 20 марта сообщение о пленуме ЦК зафиксировало внешне не особо значимые перестановки: Политбюро пополнилось новыми членами Берией и Маленковым, кандидатами в члены Политбюро стали Булганин и Косыгин.

3 октября 1946 года по предложению Сталина было принято решение, закрепившее власть узкого руководства и оставившее не у дел Политбюро:

«1. Поручить Комиссии по внешнеполитическим делам Политбюро (шестерка) заниматься впредь, наряду с вопросами внешнеполитического характера, также вопросами внутреннего строительства, внутренней политики.
2. Пополнить состав шестерки председателем Госплана СССР тов. Вознесенским и впредь шестерку именовать семеркой».

Таким образом, все принципиальные решения в стране стала при нимать «семёрка»: Сталин, Молотов, Берия, Микоян, Маленков, Жданов, Вознесенский. После принятия этого решения настоящие протокольные заседания Политбюро надолго перестали проводиться: в течение следующих шести лет Политбюро собиралось дважды: 13 декабря 1947 года и 17 июля 1949 года (следует отметить, что в 1948—1951 гг. не проводились Пленумы ЦК партии). Дальнейшая борьба за власть отражалась в многочисленных реорганизациях и перестановках в Бюро Совета Министров. В 1947 году Н. А. Булганин стал вместо Сталина министром вооружённых сил, а также заместителем председателя СМ СССР и членом БСМ (по-видимому, он был введён и в состав «семерки», ставшей после этого «восьмеркой»).

В узкое руководство был введен и Кузнецов, после чего образовалась «девятка», позднее — Косыгин (ставший членом Политбюро). Жданов 31 августа 1948 года умер.

В связи с раскручиванием «ленинградского дела» в начале 1949 были сняты Кузнецов и Вознесенский, «девятка» превратилась в «семёрку». Одновременно был значительно понижен статус Молотова и Микояна.

После смерти Сталина[править | править код]

5 марта 1953 года Сталин умер. В дни, когда он умирал, начался передел власти, в результате которого поначалу первым лицом страны стал Маленков, а вторым — Берия. Борьба за власть продолжалась долгие месяцы, летом 1953 был смещён и впоследствии расстрелян Берия, к осени стал утрачивать своё положение Маленков. В итоге победил в этой борьбе за власть партаппарат, возглавляемый Н. С. Хрущёвым.