Четырёхлетний план

Материал из свободной русской энциклопедии «Традиция»
Перейти к: навигация, поиск

Четырёхлетний план (нем. Vierjahresplan)[1] — план развития, автаркии и перевода экономики Третьего рейха на военные рельсы. Цели «четырехлетнего плана» были изложены в секретном меморандуме Гитлера от 26 августа 1936 года, где перед немецким народом выдвигалась альтернатива:

«Если нам не удастся в кратчайший срок превратить наши вооруженные силы в самую сильную армию в мире, то Германия погибнет». В заключении меморандума формулировались две задачи:

1) через четыре года иметь боеспособную армию и
2) за тот же срок подготовить экономику Германии к войне.[2]

Подготовка к принятию плана[править]

В апреле 1936 г. была создана экономическая исследовательская организация «Штаб сырья и девизов»[3] (нем. Rohstoff- und Devisenstab), руководителем которой стал Герман Гёринг. Отдел научных исследований и развития «Штаба сырья и девизов», руководимый Карлом Краухом, членом правления «ИГ Фарбен», подготовил ряд докладов, которые послужили материалом для подготовки Гитлером «меморандума о четырёхлетнем плане» от 26 августа 1936 г. Доклады давали представление об общей стратегии развития и содержали 15 отдельных планов по нефти, каучуку, текстилю, металлам и т. д.[4]

Одновременно при этом, в 1936 году была проведена перепись промышленного производства в Германии. В 1936 г. в Германии насчитывалось около 124 тыс. промышленных предприятий с 6,8 млн рабочих и 1 млн служащих. Промышленные и ремесленные предприятия разграничивались по различным признакам: размер предприятия, стоимость продукции, число занятых, техническая оснащенность и т. п. Перепись показала значительную зависимость Германии от заграницы в снабжении важнейшим промышленным сырьём, что особенно относилось к железной руде, к рудам других металлов, к нефти, каучуку, текстильным волокнам и коже. Потребление импортного сырья составляло 3,7 млрд, собственного непромышленного — 3,6 млрд, промышленного — 2,5 млрд рейхсмарок. Стоимость валовой продукции промышленности составила около 40 млрд рейхсмарок, что соответствовало вновь созданной стоимости около 32 млрд рейхсмарок (10,7 млрд. — предметы потребления, 21 млрд. — средства производства).[5]

Стратегия и развитие «четырёхлетнего плана»[править]

«Четырехлетний план» был утвержден 18 октября 1936 года. Для его осуществления возник еще один государственный институт — Управление по «четырехлетнему плану» во главе с уполномоченным по четырёхлетнему плану (нем. Beauftragter für den Vierjahresplan) Германом Гёрингом.

В официальном издании «четырёхлетнего плана» задачи предвоенной мобилизации экономики Германии характеризовались так: «Нацеливание всей работы и жизни 80 млн человек на войну, регулирование потребления продуктов и основных товаров, переключение всех фабрик и заводов на службу одной цели, распределение сырья и решение большого количества других вопросов». Гёринг выражал собственное экономическое кредо еще более откровенно: «Любыми средствами обеспечить успех в войне, а уж потом решать хозяйственные задачи за счет побежденных». Именно эта стратегия легла в основу «четырёхлетнего плана» подготовки Германии к войне. Принятие «четырёхлетнего плана» означало не только изменение экономической политики, но и резкое изменение в соотношении сил в Германии. Тот факт, что во главу экономики был поставлен самоизбранный «старый борец партии», мог свидетельствовать, что условия альянса между нацистским руководством и традиционными немецкими элитами, подтвержденными в 1934 году, были изменены не в результате какого-либо взаимного соглашения, а односторонними действиями Гитлера.

18 октября 1936 года был обнародован декрет, в соответствии с которым Гёрингу предоставлялось право самому издавать указы и инструкции всем властным инстанциям, а десять дней спустя он заявил: «Фюрер мне доверил трудный пост… Я вступаю на него не в качестве специалиста. Фюрер избрал меня только потому, что я — национал-социалист.. Я выполняю эту задачу как боец национал-социализма, как уполномоченный фюрера, как уполномоченный нацистской партии».

17 декабря 1936 года Гёринг выступил с докладом перед крупнейшими промышленниками Германии о «четырёхлетнем плане», в котором разъяснил собравшимся цели нацистской партии во внешней политике, связанные с приготовлениями к войне, и призвал их к перестройке промышленности на военные рельсы, пообещав большие военные государственные заказы.

«Я хозяин германских денег, — заявлял Гёринг, — я требую неограниченных усилий во всех областях экономики… А что может дать большую прибыль промышленникам, нежели заказы на вооружение».

Таким образом, после 1936 года с помощью «четырёхлетнего плана» нацистская партия захватила ведущие позиции в экономике Третьего рейха и получила возможность не только ее контролировать, но и направить на форсированную подготовку к войне.

Государственная экономика стала привилегированным сектором, в котором важнейшую роль стали играть «старые партийные функционеры и сторонники нацистской популистской экономики».

Рейхвёрке Герман Гёринг[править]

Летом 1937 года Гёринг основал промышленный комплекс «Рейхвёрке Герман Гёринг» (нем. Reichswerke AG für Erzbergbau und Eisenhütten Hermann Göring) по добыче и переплавке низкосортной железной руды, что ознаменовало собой дальнейший сдвиг в балансе экономических возможностей в пользу партии и государства.

На протяжении 1937 года действие «четырёхлетнего плана» распространилось не только на военную экономику, но и на капиталовложения, торговлю, производство потребительских товаров и транспорт, химическую промышленность, трудовые ресурсы, секвестрование валюты, распределение национальных природных ресурсов.

Структура руководства подготовкой к войне экономики Германии (1938 г.)[6]

В 1937 −1938 гг. в «четырёхлетний план» было инвестировано почти 2/3 германских капиталовложений, а приобретенная власть Гёринга стала сама по себе центром притяжения.

Генеральные уполномоченные[править]

16 июля 1938 года вышла директива Гёринга о назначении уполномоченных в различных областях экономики, в которой говорилось: «Политическая ситуация, необходимость ускоренного выполнения „четырёхлетнего плана“ заставляет меня назначить генеральных уполномоченных для различных, особенно важных областей экономики… Генеральные уполномоченные действуют по моим приказам и поэтому облечены всей властью, которую предоставил мне фюрер. Они имеют право предпринимать любые меры в контролируемых ими областях». В ходе совещания с промышленниками в тот же день в Каринхалле Гёринг заявил, что чрезвычайный уполномоченный по «четырёхлетнему плану» имеет неограниченные полномочия, которые он может передать в случае необходимости специально назначенным лицам.

В декабре 1938 г. 87 представителей картелей (руководители экономических палат, генеральных управлений немецких калийных синдикатов, рурских химических концернов, саарские шахтовладельцы и т. п.) были назначены военно-экономическими фюрерами (нем. Wehrwirtschaftsführer).[7][6]

В 1938 −1939 гг. контроль «четырёхлетнего плана» над германским деловым миром был расширен и стал охватывать импорт, перемещение валюты, заработную плату, прибыли, сельское хозяйство (распределение тракторов и удобрений).

Пока Шахт руководил экономикой, он отстаивал право производителей самим принимать решения с точки зрения их интересов: «Государство не должно брать на себя управление промышленностью и снимать ответственность с частного предпринимательства». Гёринг настаивал на том, чтобы государство взяло на себя функции частного предпринимательства.

Совет министров по обороне Рейха[править]

30 августа 1939 г., за два дня до начала войны, был опубликован декрет об учреждении Совета министров по обороне Рейха (нем. Ministerrat für die Reichsverteidigung).[8] Новый военный кабинет, созданный на базе прежних учреждений, являлся важнейшим государственным органом, осуществлявшим руководство страной в условиях войны. В качестве постоянных членов в него вошли Геринг (председатель), Гесс (министр без портфеля), Функ (министр экономики), Фрик (министр внутренних дел), Ламмерс (начальник имперской канцелярии) и Кейтель (начальник штаба верховного командования вооруженных сил).

Декретом от 1 сентября 1939 г. были учреждены должности комиссаров обороны Рейха (нем. Reichsverteidigungskommissar),[9] на них возлагалось обеспечение координации действий военных и гражданских властей в масштабе округов.[6]

За 10 дней, с 27 августа по 7 сентября 1939 г., были изданы предписания и постановления, которые составили около 200 страниц сборника государственных законов.[10]

В 1940 году Четырёхлетний план был продлён ещё на 4 года.

Продление плана[править]

17 марта 1940 года Имперским министром вооружений и боеприпасов был назначен «отец» немецких автобанов Фриц Тодт, фактически теперь он становится руководителем всей немецкой военной экономики.

8 февраля 1942 года Тодт погибает в результате подрыва устроенного в «Люфтваффе» Геринга. 9 февраля 1942 г., после гибели Тодта, Имперским министром вооружений и боеприпасов был назначен Шпеер, ставший, к тому же, 1 марта 1942 г. уполномоченным по вопросам вооружения в ведомстве 4-летнего плана. Гёринг и Кёрнер теряют управление над «планами» экономики Третьего рейха.

Icons-mini-icon 2main.png Основная статья: Реформа Шпеера

Структура управления[править]

  • Герман Гёринг — Уполномоченный по четырёхлетнему плану (18 октября 1936 — 24 апреля 1945).
  • Пауль Кёрнер — постоянный заместитель Уполномоченного по 4-летнему плану (22 октября 1936 года — 1945).

Управленческие группы[править]

Центральный аппарат уполномоченного состоял из нескольких управленческих групп:[11]

  • 1-А — Германская горнодобывающая и промышленная продукция (нем. Erzeugung deutscher Roh- und Werkstoffe) во главе с генерал-майором Фрицем Лёбом (1 февраля 1938—1940).
  • 1-В — Планирование и производство (нем. Planung und Fabrikation), которую возглавляли Вильгельм Кепплер (1936‒37 гг.), затем Пауль Плейгер.
  • 2 — Распределение сырья (нем. Rohstoffverteilung) во главе с министром-президентом Бадена Вальтером Кёлером.
  • 3 — Использование рабочих ресурсов (нем. Arbeitseinsatz) во главе с министериальдиректором Вернером Маусфельдом.
  • 4 — Сельскохозяйственная продукция (нем. Landwirtschafts-Erzeugung) во главе с статс-секретарём Гербертом Бакке (с 1936 года).
  • 5 — Валюта (нем. Devisengang) во главе с министериальдиректором Эрихом Нойманом (с октября 1936 года).

Уполномоченные[править]

Для координации и централизации работ в определённых областях генеральный уполномоченный по четырёхлетнему плану имел право назначать генеральных и имперских уполномоченных с очень широкими полномочиями. Такими уполномоченными в том числе были:

  • Альберт Шпеер — генеральный уполномоченный по контролю и строительству; генеральный уполномоченный по вопросам вооружений (1 марта 1942—1945).
  • Карл Краух — генеральный уполномоченный по специальной химической промышленности (22 августа 1938—1945).
  • Фриц Заукель — генеральный уполномоченный по использованию рабочей силы (21 марта 1942—1945).
  • Йозеф Гёббельс — имперский уполномоченный по тотальной мобилизации (нем. Reichsbeauftragter für den totalen Kriegseinsatz) (25 июля 1944 — 1 мая 1945 года.

Направления реализации плана[править]

Усиление экономического потенциала происходило в 4 направлениях:[5]

  • достижение автаркии в снабжении сырьём;
  • рассредоточение промышленных предприятий из крупных центров в более равномерное распределение промышленности по всей территории Германии (создание индустриального центра в Средней Германии);
  • увеличение производственных мощностей;
  • усиленная техническая рационализация в важных в военном отношении отраслях промышленности.

Реализация политической задачи достижения автаркии достигалась только в некоторых основных отраслях, в случае войны, заслуживающих особого внимания. К ним относились: нефть (гидрогенизация угля), искусственный каучук (буна), железная руда (в Средней Германии), искусственное волокно и лёгкие металлы (алюминий и магний как заменители тяжёлых металлов), развитие производства заменителей кожи, пластмасс (заменитель цветных металлов) и синтетических жиров.

Рационализация в промышленности была произведена путём решения задач:

  • типизация (то есть уменьшение ассортимента готовых изделий с целью увеличения средней величины серий). Отдельные кампании по осуществлению стандартизации, например в автомобилестроении, не состоялись, так как оказывались в противоречии с особыми интересами частных предпринимателей;
  • всеобщая нумерация продукции (если каждый конечный продукт пронумерован, а заказчик передаст свои номера субпоставщикам, то таким образом возникает возможность статистического контроля над исполнением заказов);
  • нормализация (то есть достижение однородности в производстве деталей с целью облегчений ремонтных работ и уменьшения количества хранимых на складах запасных частей);
  • повышение часовой выработки (улучшение технологии производства);
  • правильный выбор размеров предприятий (возможность координации всего производства).

Основные результаты[править]

Производство важнейшего сырья и материалов в Германии (тыс.тонн):[5]

Вид продукции

1928
1932
1936
1937
1938
1939

Железная руда (по содержанию железа)

2089
443
2259
2759
3368
3928

Алюминий

33
19
95
124
161
194

Магний

4
4
13
18

Синтетический каучук

1
3
5
22

Искусственное волокно

1
43
99
154
192

Авиационный бензин

43
61
82
302

в том числе гидрированный

4
62

Прочий бензин

1214
1446
1559
1633

в том числе гидрированный

746
739

Синтетический азот

777
914
1020

Ссылки[править]

  1. de:Vierjahresplan
  2. А. А. Аникеев, Г. И. Кольга, Н. Е. Пуховская. НСДАП: идеология, структура и функции. Ставрополь. 2000 ISBN 5-88648-242-3
  3. Девиза — чек, переводной вексель или платежное поручение, выписанные в иностранной валюте и подлежащие оплате за границей; применялся для международных платежей вместо золота.
  4. Анатомия войны . Новые документы о роли германского монополистического капитала в подготовке и ведении Второй мировой войны. «Прогресс» , Москва. 1971 г. Документ 48.
  5. а б в Рольф Вагенфюр. Как ковался германский меч. Промышленный потенциал Третьего рейха. Москва. Яуза Эксмо. 2006 ISBN 5-699-15425-6
  6. а б в История Второй Мировой Войны. 1939‒1945. Том 2 — Москва: Военное издательство министерства обороны СССР, 1974
  7. de:Wehrwirtschaftsführer
  8. de:Ministerrat für die Reichsverteidigung
  9. de:Reichsverteidigungskommissar
  10. Новый поток законов — которые определяли политику Германии // Радио «Смоленская Весна»
  11. ru: Управление по четырёхлетнему плану