Экономическая реформа Третьего рейха

Подготовка к предстоящему приходу к власти

Ещё до прихода к власти нацистов, правые веймарской Германии стали основательно готовится к тому моменту, когда они приобретут всю полноту государственной власти.

Подготовка к созданию корпоративных структур

6 декабря 1931 года в Потсдаме было основано Общество по изучению фашизма (Gesellschaft zum Studium des Faschismus).

Оно ставило своими задачами перенесение опыта итальянского фашизма в Германию и идеологическое сплочение крайне правых сил. Состояло общество из членов правых партий (НННП, НСДАП) и Стального шлема, влиятельных промышленников и предпринимателей, аристократов-землевладельцев, нескольких консервативных историков, философов и правоведов изучавших итальянский фашизм. Председателем его стал герцог Карл Эдуард, — кузен бывшего кайзера Вильгельма II, среди членов общества был кронпринц Вильгельм. В обществе состояло 110 членов, кроме этого, к своей работе общество привлекло более 200 наёмных профессиональных специалистов.

Создание частной научно-исследовательской организации было весьма характерным для веймаровской Германии. К примеру, правыми из «Июньского клуба» и их спонсорами было основано и успешно работало в 1920‒26 гг. высшее учебное и научно-исследовательское заведение — Немецкий институт национальной политики (Deutsche Hochschule für Nationale Politik). Целью данного института было создание кадрового резерва для проведения в стране консервативной политики.

Германские правые занялись основательным изучением фашизма. И было чем. За 10-лет развития фашистских синдикалистских организаций, Италия приобрела уникальный богатый опыт как по разрешению трудовых конфликтов, так и по управлению экономикой.

Формирование управляющих структур в НСДАП

Внутри НСДАП тоже происходила активная работа по формированию собственных управленческих кадров.

Организационное управление НСДАП

До августа 1932 г. организационной работой НСДАП ведал Грегор Штрассер. В открытом конфликте между Штрассером и Гитлером победил последний, и в декабре новым Имперским организационным руководителем (Reichsorganisationsleiter; ROL) стал Роберт Лей. Организационное управление руководило партийными кадрами, как непосредственно, так и через многочисленные национал-социалистические организации — женские, студенческие, благотворительные и т. п.

Впоследствии Лей помимо руководства оргработой стал фюрером Германского трудового фронта (Deutsche Arbeitsfront; DAF) — общенациональной организации работников и работодателей (когда те сами выступали в качестве работников — президентов, директоров и т. д.), заменившего профсоюзы Веймарской республики и ведовавшего трудовыми вопросами во всех гражданских отраслях, кроме с/х и общественных работ.

Сельское хозяйство

Кризис аграрных отношений в Веймарской республике, вызванный экономическим спадом и долговым закабалением крестьянства в конце 20-х годов породил движение «Ландфольк». Неспособность правительства решить аграрный вопрос и дальнейшее массовое разорение аграриев привели к появлению радикального крыла «Ландфолька» перешедшего к прямым террорестическим актам.

Чтобы остановить возмущение аграриев, в число которых входили не только батраки и фермеры, но и дворяне-юнкеры, необходима была реформа, или хотя бы, на какое-то время, программа реформ устанавливающая социальное согласие.

В 1929 г. генетик, профессиональный специалист по сельскому хозяйству и одновременно один из харизматичных лидеров «фелькиш» движения «Артаманен», Рихард Вальтер Дарре́ публикует две свои книги: «Кровь и почва» и «Крестьянство как источник жизни нордической расы». Книги произвели в правом обществе настолько сильный резонанс, что в марте 1930 г. Дарре становится главным экспертом-консультантом НСДАП по вопросам сельского хозяйства и аграрной политики партии, а также одним из главных разработчиков нордической теории.

В этом же 1930 г. Дарре становится автором аграрной программы НСДАП и приступает к формированию вертикальной структуры национал-социалистических аграрных консультантов по всей территории Германии. Консультантами становились члены НСДАП, являющиеся специалистами или обладающие навыками работы в области с/х. Наряду с аграрными вопросами «структура» (Управление по вопросам аграрной политики — Reichsamt für Agrarpolitik) занималась широким кругом задач, включая обучение, обмен опытом, правовым консультированием, организацией поселений, переработкой и сбытом продукции, с/х кооперацией и т.п.

Деятельность консультантов, самого Дарре и его «аппарата» оказалась настолько эффективной, что к 1932‒33 гг. большая часть сельского населения проголосовала на выборах за НСДАП, но не за Гитлера, а за своего «крестьянского фюрера» Дарре, считая, что он, и весьма обоснованно как показали события будущих лет, никогда не даст в обиду и не оставит в беде крестьян.

На базе структур Управления Дарре впоследствии образовалось Имперское продовольственное сословие (Reichsnährstand, RNST) — общегерманская профессиональная гильдия фермеров и работников агропрома.

Малый бизнес

Глубокий кризис, массовая безработица, разорения, высокие процентные ставки для малого бизнеса (от 11 до 17 % годовых), попытки разогреть рост цен, доминирование в ряде сфер, особенно в розничной торговли евреев, а особенно рост крупных торговых сетей, вытесняющих малый бизнес, вызывали рост социального и этнического напряжения.

В этих условиях возник «Союз борьбы против универмагов и потребительских кооперативов». В декабре 1932 г. этот союз был упразднен, а его место занял национал-социалистический «Боевой союз ремесленного среднего сословия» (NS-Kampfbundes des gewerbliehen Mittelstandes), возглавляемый Теодором Рентельном.

После прихода нацистов к власти 3 мая 1933 г. фюрером нового «Имперского сословия немецкого ремесла» (Reichsstandes des Deutschen Handwerks, RDH), именно так была переименована издавна существовавшая гильдия «имперский союз» ремесленников, был избран Рентельн.

Немного позднее в августе 33-го Робертом Леем, более могущественным конкурентом Рентельна, Боевой союз был присоединён к Германскому трудовому фронту, а RDH стало коллективным членом трудового фронта Лея. Рентельну не удалось стать, подобно Дарре и Лею, самостоятельным фюрером, непосредственно подчиняющимся только Гитлеру, но к моменту прихода НСДАП к власти, на короткий период, Рентельн был влиятельной фигурой, которая формировала оргструктуры среди представителей среднего класса.

Крупный бизнес (Круг Кепплера)

Консолидация крупных предприятий под платформой партии в количественном отношении (круг крупных предпринимателей тесен) проще, а в дипломатическом и политическом — несомненно сложнее тех задач, которые были поставлены перед Леем, Дарре и Рентельном. Процессом консолидации крупного бизнеса перед приходом к власти руководил уполномоченный фюрера по экономическим вопросам, глава политико-экономического отдела центрального аппарата НСДАП Вильгельм Кепплер. Был создан неформальный штаб — Круг Кепплера (Keppler-Kreis), тесно сотрудничающий с Обществом по изучению фашизма, разработавшему к тому времени ряд социально-экономических моделей.

С приходом к власти члены Круга и Общества составили костяк, вокруг которого впоследствии образовалась и структурировалась Имперская экономическая палата (Reichswirtschaftskammer) — саморегулируемая общегерманская профессиональная гильдия предпринимателей.

Общественные работы

В 1929 г. в НСДАП создаётся Второе организационное управление (нем. Organisationsleiter II) «Национал-социалистическое государство», задачей которого стала подготовка к предстоящему государственному строительству. Возглавил управление Константин Хирль.

С февраля 1931 г. при управлении стал существовать Отдел экономической политики НСДАП.

Первостепенное значение национал-социалисты уделяли самому острому социальному вопросу — безработице, и предлагали его решение через организацию обязательных общественных работ.

Был очерчен круг задач, которые могли быть решены внедрением общественных работ:

• ликвидация безработицы;
• рост экономики за счёт создания новых промышленных предприятий, развития сельскохозяйственных (новые поселения, мелиорация) и транспортных (автобаны, ж/д) структур;
• рост благосостояния населения за счёт увеличения производства товаров потребления (в первую очередь сельскохозяйственных) и жилищного строительства; и как следствие демографический подъём;
• национал-социалистическое воспитание молодёжи;
• начальная военная подготовка под руководством ветеранов-офицеров.

5 июня 1931 г. правительство Генриха Брюнинга ввело трудовую повинность для безработных юношей. Открывать трудовые лагеря могли местные органы власти, партии и общественные организации. На обитателей лагерей не распространялось действие законодательства о профсоюзах, стачках, защите и оплате труда.

Насколько важна была для национал-социализма эта задача говорит тот факт, что впоследствии руководитель Имперской службы труда (Reichsarbeitsdienst; RAD) — рейхсарбайтсфюрер по своему рангу был приравнен к министерскому (поставлен в один ряд с рейхсминистрами экономики, финансов и т. п.).

С приходом нацистов к власти задача финансового обеспечения была возложена на статс-секретаря министерства финансов Фрица Рейнхардта, а вопросы планирования строительства на статс-секретаря министерства экономики Готфрида Федера. По имени первого из них, составлявшего Закон об ослаблении безработицы, программа многоэтапного ослабления безработицы стала известна как «Программа Рейнхардта».

Одним из главных инженеров, организовавших непосредственное строительство автобанов силами привлечённых к общественным работам лиц, был Фриц Тодт. Для решения этой задачи был принят специальный Закон о программе строительства имперских автобанов.

Рабочая группа Шахта

Рабочая группа Шахта (Arbeitsstelle Schacht).

Платформа Отто Штрассера

В 1932 г. лидер левого крыла национал-социалистов Отто Штрассер в книге «Структура немецкого социализма» опубликовал свою платформу, раскрывающую идеологическую программу и устанавливающую руководящие принципы для левого (штрассеровского, социалистического) национал-социализма.

Отдельные элементы, этой платформы, особенно в сфере сельского хозяйства, были использованы в реформах гитлеровцев.

Приход к власти

К моменту прихода к власти в НСДАП чётко прослеживались роли руководителей социально-экономических блоков и направления их будущей деятельности:

Лей — социальное страхование и трудовые отношения во всех отраслях, кроме с/х и общественных работ

Дарре — сельское хозяйство, объединённое впоследствии в Имперское продовольственное сословие;

Рентельн — предприниматели малого бизнеса, впоследствии составившие Имперское сословие немецкого ремесла, а индивидуальные предприниматели (в основном — розничной торговли) переподчинённые ведомству Лею;

Кепплер — предприниматели крупного бизнеса, впоследствии объединившиеся в рамках Имперской экономической палаты;

Хирль, Рейнхардт, Федер, Тодт — организация общественных работ;

-

Хильгенфельдт — социальное обеспечение.

Реформирование

Корпоративная реформа

Концепция построения корпоративного государства предполагает создание профессиональных самоуправляемых организаций двух типов: для работодателей (гильдий) и для наёмных работников (профсоюза). При этом предполагается принудительное синдицирование всех (за исключением «не граждан», — евреев, цыган, негров) работников и работодателей.

Имперская экономическая палата (гильдия)

Ведущее объединением предпринимателей — Имперское объединение германской промышленности 13 февраля 1934 года подготовило проект реформирования — Структуру организации промышленности Третьего рейха.

На основе этого проекта 27 февраля 1934 года, был принят Закон о подготовке органического строения экономики.

В результате исполнения Закона была сформирована Имперская экономическая палата (нем. Reichswirtschaftskammer) — саморегулируемая общегерманская профессиональная гильдия, предпринимателей.

Германский трудовой фронт (профсоюз)

2 апреля 1933 г. все не национал-социалистические профсоюзы были запрещены. 10 апреля вместо запрещенных профсоюзов был образован Германский трудовой фронт (нем. Deutsche Arbeitsfront). Ядро новой организации составили национал-социалистические профсоюзы, остальные «некоммунистические» профсоюзы были принудительно присоединены.

Закон о доверенных лицах на предприятиях от 19 мая 1933 г. устанавливал новую форму взаимоотношений между работодателем и работниками.

7 сентября 1933 г. был разработан детальный рамочный проект урегулирования трудовых отношений — Меморандум к законам по урегулированию трудовых отношений.

20 января 1934 г. на основе доработанного проекта был принят Закон о регулировании национального труда, а затем ещё 19 директивных инструкций по его осуществлению, явившимися основой регулирования трудовых отношений в промышленности и деятельности Германского трудового фронта.

Финансовая реформа

Виды инструментов расчётов по обязательствам

Внешние обязательства:

• Счета ASKI — внешнеторговая клиринговая система.
• Валютные счета — использование для юрлиц (под жесточайшим контролем государства, за злоупотребления — расстрел), для физлиц — лимит в случае поездки за границу.

Внутренние обязательства:

• Национальная валюта, на момент своего появления — земельная рейхсмарка, привязанная к стоимости общенародной собственности — земле
• Оффа-векселя — для расчётов внутри «общин» (под этим словом можно объединить как Артаманен, так и лагеря Хирля и идеальные города Федера) вот именно здесь могли были бы быть деньги Гезеля.
• Мефо-вексель — для инвестиционного кредитования, проведение расчетов между предприятиями с возможностью конвертации (под контролем государства) в национальную валюту. А здесь могли бы быть деньги Федера. Деньги Гезеля тут неподходящи, так как в разных секторах экономики разные периоды обращения и окупаемости. Окупаемость госсектор не интересовала, если это нужно «народу и рейху», то инвестиции открывались и под явно убыточные проекты.
• Валютные «нотгельды» — иностранная валюта, «эмитированная» не зарубежной, а собственной страной (валютные беспроцентные облигации в фунтах-стерлингах и долларах), для хеджирования и «любителей» инвестирования в валюту.
• Налоговые сертификаты — с одной стороны: госзайм, с другой — расширение самим государством оборотной базы с целью корпоративного кредитования за счёт будущих налоговых поступлений. Некоторая похожесть на «госнотгельды» (обеспечение за счёт будущих доходов от почты, телеграфа и железных дорог) времён гиперинфляции 1923/24 гг.

Обязательства территорий:

• Лагерные деньги, деньги гетто, и другие, например, Бефиль-деньги.
• Окуппационные марки, для граждан Германии (и только при возвращении в Германию) с установленным курсом конвертации в рейхсмарки.

Здесь также могли были бы быть деньги Гезеля, но в планы руководства Третьего рейха, естественно, это не входило.

Комплексный механизм ликвидации инфляции:

• Денежная автаркия — «развязка» национальной валюты с мировым валютным рынком (фунтом-стерлингом, для 30-х годов 20 века). Курс марки не привязывался к какой-либо иностранной валюте или корзине.
• Запрет на вывоз национальной валюты (рейхсмарки) за рубеж.
• Законодательное ограничение предельных размеров дивидендов и процентов.
• Замораживание заработков и цен потребительского рынка.
• Картелирование всей (100 %) экономики:
  • Как следствие — полное устранение из сферы производства паразитов-посредников.
  • Планирование спроса и предложения с запретом на статусное потребление импортных товаров.
  • Система государственных лицензий для внешнеторговых сделок.
• Немыслимый высокий налог на вывоз капитала.

Социальное устройство

Будущее общество представлялось нацистами как сеть, управляемая тремя вертикалями (иерархиями) власти.

Первая сторона треугольника — сфера обитания (место проживания, времяпровождения, комфортность рабочего места и .т.п.). Здесь доминировал демократический принцип формирования вертикали — выборность руководителей.

Здесь все вместе, нет классов, все помогают друг другу. Здесь каждый осознаёт свой долг, получает поддержку, совет, занятие для свободного времени. Каждый значит ровно столько, сколько любой другой. Здесь царит равенство. (Роберт Лей).

Вторая сторона — сфера общественного производства. Эта вертикаль формировалась по профессиональному принципу, исходя из качеств: — знаний, опыта, результатов аттестаций.

Здесь каждый сам по себе, каждый имеет разряд, признан трудиться на благо общества соответственно своим достижениям и качеству работы. Здесь всё решает мастерство. Здесь каждый значит ровно столько, сколько он умеет. (Роберт Лей).

Третья сторона — сфера общенационального духа. Назначения в этой вертикали производились, когда партия признавала руководителя достойным.

Здесь всё решает самоотдача и сила воли. Все партийцы считаются равными, но должны подчиняться строгой иерархии. (Роберт Лей).

Главными (но не единственными) регуляторами были: в «сфере обитания» — Трудовой фронт, в «сфере духа» — НСДАП, в «сфере производства» — Имперская экономическая палата.

Треугольник имел ещё одно, мистическое значение: одна сторона символизировала то, что обычно называют «сердцем», вторая — разум, а третья — волю.

Один и тот же гражданин мог выступать в качестве руководителя одной или одновременно нескольких «вертикалей». При этом его ранги в каждой из вертикалей могли существенно различаться.

При разрешении конфликтных ситуаций предполагалось, что решения будут приниматься по мажоритарному принципу: когда какие-либо две вертикали приходили к общему согласию, то третья (несогласная ранее) должна была адаптировать свою политику.

Руководителями низших звеньев всех трёх иерархий управления были общественники, высших звеньев — «освобождённые» работники, получающие заработную плату.

Тексты

• Роланд Вуттке Как Национал-социалистическое Государство преодолело экономический кризис.