Дворянское собрание

Дворянское собрание — орган дворянского самоуправления в Российской Империи, существовавший с 1766 по 1917 годы. Жалованная грамота дворянству 1785 года определила правила проведения дворянских собраний. В обиходе, среди участников, чаще использовалось неформальное название — «дворянский клуб».

Круг участников и цель

Участниками собрания были члены дворянских обществ.

Потомственные дворяне каждой губернии составляли отдельное дворянское общество, имеющее свои собрания по уездам и губерниям, обыкновенные и чрезвычайные, в которых участвовали все потомственные дворяне уезда пли губернии. Личные дворяне в собраниях не участвовали. Из потомственных дворян не участвовали ограниченные в правоспособности (состоящее под судом или следствием, несостоятельные и т. п.). Дворянское собрание имело право также удалить с собрания не бывшего под судом, но совершившего явно-бесчестный, известный всем поступок, предоставив ему право дать объяснения; следующее же дворянское собрание, рассмотрев окончательно дело, могло этого дворянина исключить, для чего требовалось большинство 2/3 голосов (153 ст.). Постановление не подлежало обжалованию ни дворянским собранием, ни всемилостлившим манифестом. Участвовать в собрании могли достигшие 21 года, имеющие чин или Российский орден или окончившие по крайней мере среднее учебное заведете, потомственные дворяне, внесенные в книгу губернии и владеющие в оной недвижимой собственностью.

Целью и назначением дворянских собраний являлись выборы из своей среды лиц на должности (уездного и губернского предводителя дворянства и др.), а также совещания и ходатайства о собственных интересах и нуждах.

Право голоса

Право голоса на собраниях двоякое: непосредственное и через уполномоченных (выборщиков).

Первое имели дворяне, владеющие недвижимым имуществом, оцененным в 15.000 рублей (полный участок); дворяне, получившие на действительной службе чин полковника или действительного статского советника и получающие пенсию или ренту в 900 р., также имели это право, но с условием владения в губернии недвижимым имуществом, в каком бы оно размере не было; а также прослужившие трехлетие в звании предводителя дворянства.

Дворяне, владеющие в разных губерниях недвижимым имуществом, имели право голоса во всех этих губерния, если внесены в родословные книги. Владеющие полными участками в разных уездах губернии имели право голосовать в разных уездах, в губернском же собрании имели только один голос.

Владельцы нераздельного имущества в размере нескольких участков имели столько голосов, сколько полных участков. Из братьев, владельцев нераздельным имением, право быть уполномоченным принадлежало старшему.

Через уполномоченных предоставлено право участвовать в собраниях мелкопоместным дворянам, которые могли послать столько уполномоченных, сколько совместно у них полных участков, но при этом каждый уполномоченный не мог иметь более одного голоса и передавать свой голос другому, но если полномочие передается непосредственному избирателю, то он мог иметь два голоса.

Женщина могла передать свой голос мужу, сыну или зятю, а мужчина мог передать свой голос только одному из своих сыновей.

Проведение собраний

На заседание дворянского собрания обязаны явиться все дворяне уезда или губернии; если дворянин не мог явиться, то должен уведомить письменно о том уездного предводителя дворянства; не являвшихся и не указавших причин неявки дворян большинством двух третей голосов могли подвергнуть: в первый раз — замечанию, второй — штрафу до 75 р., а в третий раз — исключить из дворянского собрания до окончания срока данного съезда дворян. Служба по выборам дворянства была обязательна, для дворян, не заявивших заранее о нежелании быть выбранными; неуведомление об этом лишало их права государственной службы.

Обыкновенные губернские собрания проводились через три года в декабре и январе и продолжались 15 дней; срок этот мог быть продлен с разрешения губернатора. За три месяца до обыкновенного губернского собрания созывались обыкновенные уездные собрания под председательством уездных предводителей, там проверялись списки дворян уезда и избирался депутат для ревизии отчета о состоянии дворянских сумм. Затем все предводители дворянства и депутаты еще дворянского губернского собрания съезжались для ревизии сумм и проверки списков дворян и отзывов неявившихся дворян.

Собрание открывалось губернатором и в его присутствии все дворяне приводились к присяге, но дальнейшее присутствование на собрании губернатору было запрещено, даже если бы он и был помещиком означенной губернии. На собраниях избирались: губернский и уездные предводители дворянства, депутаты дворянского собрания, секретарь дворянского собрания, заседатели дворянских опек и почетные попечители гимназий (получающих ежегодное пособие). Утверждались губернские предводители Высочайшим приказом, почетные попечители гимназий — министром народного просвещения, а остальные — губернатором.

Собранию было предоставлено право избирать на должности кандидатов становых приставов и представлять их список губернатору.

Кроме того петербургское дворянство избирало пять членов в Совет государственных кредитных учреждений и двух депутатов в Главное выкупное учреждение по делам, касающимся выкупа крестьянских наделов; московское дворянство избирало смотрителя странноприемного дома гр. Шереметева; нижегородское — почётных опекунов и директоров Александровского дворянского банка; все эти лица утверждались министром внутренних дел.

Права

Дворянство имело право:

• иметь в губернском городе дом для собрания,
• брать подряды и поставки на льготных условиях (155‒157 ст. IX т. Св. 3.) и * составлять дворянскую казну, для собственных нужд, посредством складок.

Если размер складок принят единогласно, то они утверждаются министром внутренних дел, если же не единогласно, то поступают через Комитет Министров к Высочайшему утверждению и обязательны для всех дворян губернии. Закон не определял назначения дворянских складок. Из дворянских сумм могли выдаваться местным дворянам ссуды под залог недвижимых имений.

Дворяне также имели преимущественное право поступления на государственную службу, которая обставлялась для них особыми льготами. Некоторые должности даже замещались исключительно потомственными дворянами. Дворяне пользовались особо льготным государственным кредитом.

Дворянское депутатское собрание

Дворянское депутатское собрание состояло из губернского предводителя и депутатов, по одному от каждого уезда; этот коллегиальный орган, подчинённый сенату и находящийся под надзором губернатора; вёл родословные книги, формулярные списки служащих по выбору дворянства лиц, участвовавших в распоряжениях по наложению опек на дворян за расточительность и отпадения от православной веры.

Дворянские предводители

Губернский предводитель занимал первое место после губернатора и по делам дворянства мог обращаться непосредственно к губернатору и министру внутренних дел. Уездные предводители не были подчинены губернским предводителям и по делам уезда они действовали самостоятельно. Должность губернского предводителя — ІV класса (действительный статский советник), а уездного — V класса (статский советник). В случае болезни губернского предводителя, его должность замещал один из уездных предводителей; должность же уездных предводителей исправлялась кандидатом, депутатом дворянства или старшим заседателем опеки.

Исключения

Дворянские выборы существовали во всех земствах губерний (843 ст. IX т.), кроме вятской, олонецкой и пермской, в виду недостатка местного дворянства; в них не было предводителей дворянства, а остальные должности замещались от правительства, то же правило существовало и в губерниях астраханской, витебской, кутаисской, могилевской, оренбургской, ставропольской, тифлиской и в области войска донского.

В губерниях виленской, гродненской, минской, подольской, волынской и киевской дворянские выборы были отменены вследствие событий 1863 года, и там должности замещались по распоряжению министра внутренних дел.

В губерниях Царства Польского дворяне не имели корпоративной организации.