Имперское министерство труда

Материал из свободной русской энциклопедии «Традиция»
Перейти к: навигация, поиск
Invalidenstraße
Unter den Linden

Имперское министерство труда (нем. Reichsarbeitsministerium)[1] — немецкое министерство, отвечавшее за социальную сферу в период Веймарской республики и Третьего рейха (1918‒1945).

С принятием Веймарской конституции 1919 года имперские законы и органы власти изменяются. 13 февраля Имперское бюро по трудоустройству (нем. Reichsarbeitsamt),[2] образованное 4 октября 1918 года и располагавшееся на Invalidenstraße, становилось Рейхсминистерством труда, а его государственный секретарь Бауэр[3] был повышен до ранга Рейхсминистра.[4]

В 1935 году Рейхсминистерство труда объединяется с Прусским министерством труда, располагавшимся по адресу Unter den Linden 33‒35.[4]

Задачи[править]

Первоначальной задачей министерства было наблюдение за рынком труда, руководство на рынке труда, страхование по безработице, профессиональная подготовка и координация коллективных переговоров. С 1922 года министерство получило право объявлять коллективные соглашения обязательными. С принятием Закона о трудоустройстве министерство стало центральным учреждением для доказательства занятости.

Управление[править]

С 19-го века социальное страхование строилось на принципах самоуправления, существовал совет директоров или представительное собрание, в которые застрахованный мог направить своих избранных представителей. В июне 1934 года было отменено самоуправление социального страхования. Теперь в сфере социального обеспечения реализовывался принцип Национал-социалистического фюрера: есть главный руководитель с консультативным советом, который назначается по предложению Германского трудового фронта страховыми бюро рейха.[5]

Рейхсминистерство состояло из Главных управлений:

I — Администрация, Международная социальная политика, Статистика, Отдел профессиональной и социальной медицины;
II — Службы занятости, Консультирование по вопросам карьеры, Отдел страхования по безработице;
III — Трудовое право, Охрана труда, Отдел инспекции труда;
IV — Социальное обеспечение и жертвы войны.[6]

Аффилированные организации[править]

Имперское страховое общество[править]

Имперское страховое общество (нем. Reichsversicherungsamt; RVA)[7] было образовано для исполнения Закона о страховании от 6 июля 1884 года. Просуществовало до 1945 года.

RVA, Reichpietschufer

RVA было высшим наблюдательным органом социального страхования в Германской империи, выполняя также исполнительные и судебные функции, а в некоторых областях оно даже имело ограниченные законодательные полномочия.

Сфера деятельности RVA расширялась по мере появления новых законов: от первоначальной в области страхования от несчастных случаев, для которой оно было создано, до страхования по нетрудоспособности (1889 год), по медицинскому страхованию (1913 год), по страхованию работников и несовершеннолетних (1922/23 год) и страхованию по безработице (1927 год).

Первоначально RVA было подчинено Министерству внутренних дел, после Первой мировой войны, Министерству труда. С момента создания располагалось в в Тиргартене и центре Берлина на Wilhelmplatz 2, а затем с 1894 на Königin-Augusta-Straße 25‒27 (ныне Reichpietschufer 50).

Президенты страхового общества:

  • 1884—1897, Тонио Бёдикер;
  • 1897—1906, Отто Габель;
  • 1906 — 1 декабря 1923 года, Пауль Кауфманн;
  • 1924 — 31 декабря 1942 года, Хуго Шёффер;[8]
  • 1944‒1945, Питер Шмитт.

Рейхсанштальт[править]

С принятие 16 июля 1927 года Закона о безработице и страховании по безработице (AVAVG) Имперский институт (Рейхсанштальт) занятости и страхования по безработице (нем. Reichsanstalt für Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung; RAfAuA).[9] Он был основан в Берлине и разделён на главный офис, региональные государственные бюро по трудоустройству и отделения по трудоустройству. Такая структура вскоре была позаимствована и самим Рехсминистерством труда. На уровне бюро по трудоустройству и государственных бюро по трудоустройству существовали административные комитеты, состоящие из председателя бюро и равных частей представителей работодателей, сотрудников и государственных органов. На уровне главного офиса был соответственно составлен совет директоров. Высшим органом Рейхсанштальта был исполнительный комитет, в состав которого вошли президент как председатель и 15 членов (по 5 от каждой из упомянутых групп).

Вначале предполагалось, что президентом Рейхсанштальта станет Рейхсминистр труда, но 20 августа 1927 первым президентом его стал сам Рейхспрезидент Пауль фон Гинденбург, а главой исполнительного руководства был назначен тайный советник Фридрих Зируп,[10] который и возглавил 13 региональных бюро по трудоустройству и 361 бюро (отделений) трудоустройства по всему Рейху.

С 1938 года Рейхсанштальт организовал систематическую работу по принуждению евреев Германии к труду. Указом фюрера 21 декабря 1938 (RGBl. 1938, 1892), функции и полномочия Президента Рейхсанштальта перешли к Рейхсминистру труда, а сотрудники Рейхсанштальта включены вначале как V Управление, а затем вошли в состав II Управления (занятости и труда) Рехсминистерства.

Прочие[править]

Социальная политика в «Volksgemeinschaft»[править]

Общие установки[править]

Согласно воле немецкого рабочего фронта, различные фонды социального обеспечения должны объединяться в единую страховку. Юридическое требование застрахованного лица к страховщику должно было быть отменено. Страховые компенсации должны предоставляться только тем, кто в них нуждается, и кто ведёт себя социально и политически в духе национал-социализма. Однако эти политические цели главы Германского рабочего фронта Роберта Лея не вполне соответствовали инструкциям Рейхсминистерства труда.

Социальное страхование в основном стремились основать на общих принципах окупаемости, социальное же обеспечение планировалось отнести к компетенции другой организации — Национал-социалистической народной благотворительности, которая фактически дополняла, но не могла самостоятельно решить все проблемы обеспечения.

Немецкие евреи были исключены из основной германской системы социального обеспечения и страхования, они должны были сами об этом заботиться и создавать соответствующие структуры.[11] «Неарийским», и «антигосударственным» врачам Постановлением Зельдте уже с апреля 1933 года было запрещено работать в сфере медицинского страхования (они могли практиковать только в сфере частной, платной медицины).

Инновации в социальной политике были призваны завоевать доверие застрахованных работников к общей национал-социалистической политике. В сентябре 1936 года были ведены детские пособия. В декабре 1937 года все немцы моложе 40 лет были включены в пенсионные планы. В 1941 году пенсионеры были принудительно застрахованы в сфере медицинского страхования.[5]

Страхование здоровья[править]

Политика в области здравоохранения подкрепляется целями нацбезопасности и военной политики национал-социалистов: медицина больше не должна лечить человека в первую очередь, но она должна «защищать общественное здоровье» и поддерживать «национальный национальный орган Германии» здоровым.

Любой, кто был больным и юридически застрахованным, имел право на лечение. До 1933 года властям было безразлично отношение населения к собственному здоровью. В условиях национал-социализма позиция изменилась, что отразилось в новом законе о страховании. «Каждый немецкий гражданин обязан жить таким образом, чтобы оставаться здоровым и умеющим работать», — указано в медицинской брошюре, опубликованной Национал-социалистической немецкой рабочей партией. «Болезнь — это провал. Любой, кто часто отсутствует на рабочем месте из-за болезни, является плохим гражданином».

Для самозанятых и для групп, которые были важны для национал-социалистов, было установлено принудительное страхование здоровья. Сюда же включалась акушерская помощь, оплата недельного пособия до рождения ребёнка и шести-недельного после рождения ребенка, сестринский уход, а с 1941 года — медицинское страхование пенсионеров.[5]

Министры[править]

Министр Дата начала Дата окончания Партия Кабинет
Gustav Bauer 13 февраля 1919 20 июня 1919 SPD Шейдеманн
Alexander Schlicke 21 июня 1919 21 июня 1920 SPD Бауэр, Мюллер
Heinrich Brauns 25 июня 1920 12 июня 1928 Zentrum
Rudolf Wissell 28 июня 1928 27 марта 1930 SPD Мюллер
Adam Stegerwald 30 марта 1930 30 мая 1932 Zentrum Брюнинг
Hermann Warmbold 1 июня 1932 6 июня 1932 Независимый Папен
Хуго Шёффер 7 июня 1932 17 ноября 1932 Независимый Папен
Фридрих Цируп 3 декабря 1932 28 января 1933 Независимый Шлейхер
Франц Зельдте (1) 30 января 1933 30 апреля 1945 DNVP, NSDAP Гитлер
Theodor Hupfauer 30 апреля 1945 1 мая 1945 NSDAP Гёббельс
Франц Зельдте (2) 2 мая 1945 23 мая 1945 NSDAP Шверин фон Крозиг

Ссылки[править]