Правительствующий Сенат

Материал из свободной русской энциклопедии «Традиция»
Перейти к: навигация, поиск

Прави́тельствующий Сена́т17261730 годах — Высокий сенат) Российской Империи — высший государственный орган, подчиняющийся императору Россиийскому. Впервые учреждён Петром Великим и просуществовал до событий 1917 года.

История Россиийского Сената[править]

Первый Сенат в царствование Петра Великого[править]

Изначально Сенат, учреждённый Петром 19 февраля, составлял из себя группу доверенных людей. Сложно говорить о власти и силе Сената в то время, практически, он был равен во власти государю, управлял страной во время отлучки Его Величества, и принимал сопутствующие планам царя решения. Власть царя Сенат не смущал и не противоречил Его воле, сам же Пётр говорил: «мы определили управительный Сенат, которому всяк и их указам да будет послушен, как нам самому, под жестоким наказанием, или и смертью, смотря по вине».

Петром были установлены комиссары - по двое от каждой губернии, - «для спроса и принимания указов», которым отводились некоторые дела приказов. Связью Сената с губерниями были до поры именно они [комиссары], но их роль упала сразу же с учреждением коллегий, буквально заменивших их.

Для порядка в Сенате через несколько дней после его установления, 5 марта 1711 года, была создана должность фискалов, на обязанности их лежало «над всеми делами тайно надсматривать», проведывая и обличая на суде «всякие преступления, взятки, кражу казны и прочее, також и прочие безгласные дела, иже не имеют челобитника о себе».

С 1711 по 1714 год местом пребывания Сената была Москва, но иногда на время, в целом или в лице нескольких сенаторов, он переезжал в Петербург, который с 1714 года стал постоянным его местопребыванием; в Москву с тех пор Сенат переезжал только временно, в случае поездок туда Петра на продолжительное время. В Москве осталась часть сенатской канцелярии под названием «канцелярия сенатского правления».

Практически, главной должностью в Сенате был статус Генерал-прокурор Правительствующего Сената, первым стал Па́вел Ива́нович Ягужи́нский, - один из близких сподвижников Петра Великого.

Сенат при Верховном Тайном Совете и Кабинете Министров[править]

С учреждением Екатериной Михайловой Верховного Тайного Совета круг ведомостей Сената даже расширился, власти Сенат так же не потерял, но потеснился в силе, ведь теперь выше Сената стал Тайный Совет; Ягужинский сильно понизился в силе и, практически, почти ничего не решал. 20 октября 1730 года признано было, однако, необходимым восстановить должность генерал-прокурора (времена правления императрицы Анны Иоанновны).

Сенат при Елизавете Петровне и Петре III[править]

Императрица Елизавета приняла решение об упразднении Кабинета и восстановлении в силе Сената. Сенат не только стал верховным органом империи, не подчинённым никакому другому учреждению, не только являлся средоточием суда и всего внутреннего управления, снова подчинив себе военную и морскую коллегии, но нередко совершенно бесконтрольно осуществлял функции верховной власти, принимая меры законодательного характера, разрешая своею властью административные дела, раньше восходившие на утверждение монархов, и присвоив себе даже право самопополнения. Но была установлена и Конференция, которой Сенат был обязан подчиняться безприкословно: вскоре из-за действий Конференции Сенат начинает распадаться, а сама же Конференция прибирает его земли и владения. Пётр III, вступив на престол 25 декабря 1761 года, упразднил конференцию, но 18 мая 1762 года учредил совет, по отношению к которому Сенат был поставлен в подчинённое положение, из-под его влияния были изъяты военная и морская коллегии.

Сенат в царствие Екатерины II и Павла I[править]

По вступлении на престол императрицы Екатерины II Сенат снова становится высшим учреждением в империи, ибо совет прекращает свою деятельность. Однако роль Сената в общей системе государственного управления существенно изменяется: Екатерина сильно уронила её ввиду того недоверия, с которым она относилась к тогдашнему Сенату, проникнутому традициями Елизаветинского времени. В 1763 году последовало разделение Сената на 6 департаментов: 4 в Санкт-Петербурге и 2 в Москве. I департамент ведал дела государственные внутренние и политические, II — судебные, III — дела по губерниям, находившимся на особом положении (Малороссия, Лифляндия, Эстляндия, Выборгская губ., Нарва), IV — дела военные и морские. Из московских департаментов V ведал делами административными, VI — судебными. Все департаменты были признаны в равной силе и достоинстве. По общему правилу, все дела решались в департаментах (единогласно) и лишь за разногласием переносились в общее собрание. В царствование Павла Петровича, несмотря на всё его несочувствие екатерининской системе, положение Сената не изменилось.

Сенат от царствования Александра I до конца XIX века[править]

Почти немедленно по вступлении на престол император Александр приступил к реформе Сената, сознавая всю необходимость положить конец тому унизительному положению, до которого было доведено верховное учреждение Империи. И явился именной указ 8 сентября 1802 года о правах и обязанностях Сената. Указ этот является последним законодательным актом, систематически определяющим как самую организацию Сената, так и его отношение к другим высшим учреждениям. Несмотря на то, что указ 8 сентября 1802 года явился результатом серьёзного стремления императора и приближённых к нему лиц поднять значение Сената, он не вносил в организацию его и в его отношения к другим учреждениям почти ничего нового: он только восстановлял в памяти забытые и фактически уничтоженные Павлом права Екатерининского Сената, то есть Сената уже умалённого в первоначальном достоинстве.

Конец существования Российской Империи[править]

Сенат был ликвидирован, распущен после Октябрьской революции по Декрету о суде № 1. Деятельность специальных органов Сената возобновлялась в ходе Гражданской войны на востоке и юге России.

Ссылки[править]