Российско-британские отношения

Российско-британские отношения (англо-русские отношения) — двусторонние отношения между Российской Федерацией и Великобританией, которые рассматриваются как одни из самых важных двусторонних отношений в мире и системообразующий фактор с точки зрения обеспечения глобальной безопасности и стабильности на протяжении последних четырёх веков.

Постоянные дипломатические и торговые связи между Русским царством и Англией были установлены в 1553 году. Поначалу российско-британские отношения развивались достаточно неплохо в связи с наличием в то время общих врагов в лице католического мира и прибрежных протестантских государств Северной Европы. В XVIII—XIX веках Российская и Британская империи как великие державы и крупные геополитические игроки активно участвовали в европейской политике.

Однако после расширения Британской и Российской империй на огромные пространства и, особенно, после захвата англичанами Индии, отношения стали натянутыми, поскольку Британия стала проводить политику по сдерживанию России, опасаясь, прежде всего, за пути в Индию. Вследствие этого, после 1815 года этапы союзнических отношений постоянно сменялись фактически «холодными войнами», временами доходившими до прямых вооружённых столкновений. Во второй половине XIX века острое российско-британское соперничество развернулось в Средней Азии, на Дальнем и Ближнем Востоке. В Крымской войне (1853—1856) Великобритания выступила против России в союзе с Османской империей, Францией и Сардинским королевством. В последующие годы она активно противодействовала укреплению российского влияния на Балканах.

В начале XX века Великобритания, Франция и Россия составили Антанту — военный блок, противостоявший Тройственному союзу. Острые противоречия между странами Антанты и Тройственного союза сыграли первостепенную роль в возникновении Первой мировой войны. После Октябрьской революции Великобритания приняла участие в иностранной военной интервенции против Советской России.

В 1924 году Великобритания признала СССР. Во Второй мировой войне СССР и Великобритания вместе с США входили в антигитлеровскую коалицию, а после окончания войны вошли в число соучредителей ООН. Во второй половине XX века, после трансформации Британской империи в Содружество наций внешняя политика Великобритании практически полностью стала следовать в фарватере внешней политики США и поддерживать ведение «холодной войны» против Советского Союза. В рамках этого соперничества имели место как периоды обострений, так и периоды прагматичного сотрудничества.

После того как в 2014 году Великобритания, наряду с другими странами Евросоюза, поддержала введение санкций против России из-за событий на Украине, большинство направлений двустороннего российско-британского политического диалога было заморожено.

Отношения Русского царства и Англии

Становление отношений (XI век — 1555 год)

Первые контакты между Англией и Древнерусским государством (Киевской Русью) относятся к XI—XII векам. При дворе великого князя Ярослава Владимировича Мудрого некоторое время жили сыновья англосаксонского короля Эдмунда Железнобокого, а в 1074 году смоленский князь Владимир Всеволодович Мономах (впоследствии получил титул великого князя) женился на Гите Уэссекской — дочери последнего англосаксонского короля Англии Гарольда (Харольда) II Годвинсона, чья династия утратила власть в Англии после нормандского завоевания Англии в 1066 году. Существует точка зрения, что Гита Уэссекская была матерью князя Юрия Долгорукого, «основателя» Москвы и прадеда Александра Невского, но из-за спорной даты рождения Юрия Долгорукого это маловероятно. В любом случае, Гита Уэссекская является предком Александра Невского и московских князей, так как матерью Александра Невского была дочь Мстислава Удатного, который был правнуком Мстислава Великого, сына Гиты и Владимира Мономаха.

Более определённые сведения о русско-британских контактах относятся уже к XVI веку — в 1524 году Британские острова посетили князь И.И. Засекин-Заславский и дьяк С.Б. Трофимов, ехавшие в Испанию ко двору Карла V.

Но полноценные дипломатические отношения между Королевством Англией и Русским царством были установлены лишь в середине XVI века, когда в 1553 году экспедиция капитана Ричарда Ченслора (представителя английского короля Эдуарда VI) была направлена в Северный Ледовитый Океан для поиска «северо-восточного прохода» в Китай и Индию. 24 августа 1553 года англичане на единственном уцелевшем корабле английской экспедиции «Эдуард Бонавентура» пришвартовались у острова Ягры в районе Летнего берега Белого моря в устье реки Северная Двина (сейчас на острове Ягры расположен жилой район города Северодвинска Архангельской области) и установили первый контакт с местными жителями. В Москву был направлен гонец с сообщением о дипломатическом визите англичан, в ответ пришло приглашение в столицу.

После установления первого контакта с местными жителями Ченслор отправился в Холмогоры (в то время столица Русского Севера), а оттуда в Москву, где был представлен царю Ивану Грозному, испытавшему позднее такое глубокое доверие к Англии, что, по свидетельству современников, не исключал возможности временного переселения на берега туманного Альбиона в случае возникновения неодолимой смуты в подвластном ему государстве.

Визит англичан в России Ченслор описал в своих воспоминаниях, известных как «Книга о великом и могущественном царе России…». Вот его впечатления о русской столице: «Сама Москва очень велика. Я считаю, что город в целом больше, чем Лондон с предместьями. Но она построена очень грубо и стоит без всякого порядка. Все дома деревянные, что очень опасно в пожарном отношении. Есть в Москве прекрасный замок, высокие стены которого выстроены из кирпича. Царь живёт в замке, в котором есть девять прекрасных церквей и при них духовенство».

Английская миссия пробыла в Москве до февраля 1554 года, получив от Ивана IV Грозного разрешение на доступ английских купцов в Россию. Спустя год в Россию отправилось второе посольство во главе с первым английским послом в России Ричардом Ченслором, которому удалось уговорить царя выдать грамоту на беспошлинную торговлю (оптом и розницу) для английских купцов из компании «Mystery» (позднее — Московская компания), а также основать в России торговые дворы (палаты), которые были построены в Китай-городе, рядом с Кремлём. На территории палат действовали только английские законы с их судом и гарантией невмешательства властей в торговую деятельность. Стоит отметить, что до 1698 года Московская компания имела монополию на торговлю между Россией и Англией.

Дружественные отношения (1555—1721 гг.)

В сентябре 1567 года Московская компания получила новый патент от английской королевы Елизаветы I, который был одобрен в России. По нему членам компании предоставлялись дополнительные права, в том числе:

• Право строить торговые дворы в других городах страны. Позднее были открыты дворы в Новгороде, Пскове, Казани и т. д.
• Право строить предприятия в России. Так, в Вологде была основана канатная фабрика и месторождение железной руды.
• Право нанимать русских работников для торговых дворов и предприятий.
• Право свободно плавать в водах Белого и Баренцева морей.
• Право путешествовать через территорию России в другие страны.
• Право самостоятельно ловить купцов, нарушающих запреты и конфисковывать их имущество.
• Право не хранить свои товары на общественных гостиных дворах.

Столь широкая свобода действий вскоре привела к конфликтам компании с царской администрацией — английские купцы вели нечестную ценовую политику, завышая цены на свои товары и занижая на русские, попутно жалуясь на долги и неплатежи. В том же году Иван Грозный писал Елизавете, что купцы Московской компании «о наших о государских головах и о чести и о прибыли земле не думают, а ищут только своих торговых прибытков», в связи с чем он отменил все ранее дарованные ей привилегии.

В дальнейшем Московская компания уже не имела такого объёма полномочий, какой у нее был в 1567—1570 годах:

• 1587 год — восстановлено право свободной и беспошлинной оптовой торговли и путешествия через Россию в другие страны. При этом компания могла покупать товары только в царской казне и ей же была обязана продавать товары, закупленные в других странах.
• 1588 год — все купцы Московской компании начали заноситься в специальные списки, было отнято право на наём русских людей.
• 1619 год — за компанией было оставлено право на беспошлинную торговлю, но компания обязывалась поставлять в царскую казну ткани и прочие товары по ценам, по которым они продаются в стране изготовления, а также ей запрещалось вывозить шёлк и ввозить табак.

В 1649 году в отношениях стран произошло временное ухудшение, так как в связи со свержением монархии в Англии и казни короля Карла I, царь Алексей Михайлович разорвал с ней дипломатические отношения и ограничил деятельность Московской компании, разрешив ей торговать только в Архангельске. Но в 1660 году отношения были восстановлены в связи с реставрацией (восстановлением) английской монархии. Тем не менее надежды англичан на возвращение привилегий были потеряны после принятия в России в 1667 году протекционистского Новоторгового устава. В 1698 году в ходе реформ Петра I были отменены все монопольные права Московской компании.

Англия была одной из стран, которую Пётр I посетил во время Великого посольства 1697—1698 гг. Пробыв в Англии три месяца, Пётр занимался получением кораблестроительного образования, работая в верфи в Дептфорде, а также посещал арсеналы, доки, мастерские, музеи, встречался с английским королём Вильгельмом III и даже присутствовал на заседании английского парламента. Историк Василий Ключевский охарактеризовал деятельность Пётра в Англии и в целом в Европе следующим образом: «По-видимому, у Петра не было ни охоты, ни досуга всматриваться в политический и общественный порядок Западной Европы, в отношения и понятия людей западного мира. Попав в Западную Европу, он прежде всего забежал в мастерскую её цивилизации и не хотел идти никуда дальше, по крайней мере, оставался рассеянным, безучастным зрителем, когда ему показывали другие стороны западноевропейской жизни. Когда он в августе 1698 г. возвращался в отечество с собранными за полтора года путешествия впечатлениями, Западная Европа должна была представляться ему в виде шумной и дымной мастерской с её машинами, молотками, фабриками, пушками, кораблями и т.д.».

У визита в Англию были и политические причины — Пётр хотел добиться союза с Англией против Турции, но союз был гарантирован только на словах. Близилась война за испанское наследство, в которой Англия рассчитывала ослабить своих конкурентов в Европе, в первую очередь Францию. Политическая неудача посольства в Англию повлияла на приоритеты внешней политики Петра, и вместо борьбы за Чёрное море он решил начать войну со Швецией за возвращение земель Ингрии. Тем не менее этот визит Петра стал исторически важной вехой во взаимоотношениях двух государств. Более того, данная поездка Петра заложил истоки для будущих российско-американских отношений. В частности, в 1698 году Пётр I встречался в Лондоне Уильямом Пенном — основателем британской колонии в Северной Америке, ставшей впоследствии штатом Пенсильвания. Это были первые двусторонние политические контакты между представителями России и североамериканских колоний.

Во время Северной Войны (1700—1721 гг.) Англия (с 1707 года — Великобритания) сохраняла нейтралитет, но к концу войны, когда поражение шведов было неизбежным, переменила свою тактику и в ноябре 1718 года заключила военный союз со Швецией. Спустя два года, в соответствии с союзническими обязательствами, Великобритания направила свою эскадру в Балтийское море — однако всё ее участие ограничилось сопровождением шведской экскадры, которая приняла бой у острова Гренгам и потерпела в нём поражение.

Отношения Российской империи и Великобритании

Дружественные отношения (1721—1799 гг.)

Северная война стала первой в серии крупных европейских войн XVIII века. Вплоть до 1815 года отношения между великими державами Европы были крайне напряжёнными, в особенности по причине колониального соперничества. Отношения Российской и Британской империй в этот период оставались в целом нейтральными — и это при том, что в одних войнах они принимали участие в составе одной коалиции (Война за австрийское наследство), а в других войнах — в разных коалициях (Семилетняя война).

Развитию российско-британских отношений помогала основанная в 1720-х годах Петром I Англо-русская компания, которая способствовала резкому росту товарооборота между Россией и Великобританией. Стоит отметить, что английские купцы являлись самой многочисленной группой среди заморских торговцев: из 98 торговых судов, прибывших в 1722 году в Санкт-Петербург, 52 были британскими. Об интенсивных торговых контактах между Россией и Англией в правление Петра свидетельствовал профессиональный купец, публицист, журналист и писатель Д. Дефо. «Мы посылаем теперь 100 судов в год вместо 8-9, как в прошлые годы», — писал он в 1705 году в журнале «The Consolidator». Кроме того, на протяжении второй половины XVIII века Великобритания была ведущим торговым партнёром России.

В первой половине XVIII века начинается активная колонизация Америки русскими торговцами. Множество российских поселений было основано на Алеутских островах, на континентальной Аляске, на территории современных канадских провинций Юкон и Британская Колумбия и американских штатов Вашингтон, Орегон и Калифорния. Постепенно разрозненные российские колонии-поселения были оформлены юридически; над территорией, занятой русскими поселенцами был провозглашён суверенитет Российской империи. Столицей Русской Америки стал город Новоархангельск (ныне — Ситка). Параллельно начались торговые контакты между российскими и североамериканскими колонистами из Великобритании, первый случай которых официально был зарегистрирован в 1763 году.

Во второй 1770-х и первой половине 1780-х годов в российско-британских отношениях возникли осложнения, связанные с начавшейся в 1775 году войной 13 североамериканских колоний против экономического угнетения со стороны Британской империи. Именно тогда английский король Георг III в письменном послании российской императрице Екатерине II попросил помощи для для борьбы с повстанцами. Но Россия отказалась посылать свои войска в Северную Америку, так как она считала, что пока Великобритания будет занята войной с колониями, то она не будет вмешиваться в российско-турецкие отношения. Более того, Россия заняла доброжелательную позицию в отношении США, приняв Декларацию о вооружённом нейтралитете 1780 года. Согласно декларации, суда нейтральных стран имели право защищаться в случае нападения на них. Декларация должна была послужить защитой против Великобритании, пытавшейся воспрепятствовать российской морской торговле. Но эти осложнения были временными, так как уже летом 1785 года британские специалисты были задействованы в строительных работах в Царском Селе.

Великая Французская буржуазная революция 1789 года была встречена в России и Великобритании крайне негативно, что предопределило военный союз двух империй в период революционных и наполеоновских войн. 14 (25) марта 1793 года Россией и Великобританией была подписана Лондонская конвенция о совместных действиях против революционной Франции. Стороны заявляли о намерении впоследствии заключить военный союз, вести раздельно военные действия против Франции и прекратить их по взаимному согласию. Конвенция предусматривала также закрытие для французских судов всех портов обеих стран, препятствование торговле с Францией нейтральным государствам (по распоряжению имп. Екатерины II останавливались суда Швеции и Дании) и возобновление российско-британского трактата о дружбе и коммерции от 20 июня (1 июля) 1766 года.

Если в войне первой коалиции (1792—1797 гг.) Россия не принимала активного участия (под предлогом истощения страны от недавних войн с Турцией, Швецией и Польшей), то в войне второй коалиции (1799—1802 гг.) Россия сыграла весьма значительную роль: совместно с австрийской армией были проведены Итальянский и Швейцарский походы Александра Суворова, в результате которых от французских войск была освобождена Северная Италия, а на море Россия под руководством адмирала Ушакова провела операцию по освобождению островов Корфу. Во время войны второй коалиции отношения России с Великобританией сильно испортились из-за разногласий по ведению войны, а также из-за неудачной совместной операции в Нидерландах (1799).

Противоречивые отношения в 1800—1815 гг.

Англо-русский конфликт усугубился в 1800 году — 5 сентября 1800 года Великобритания оккупировала Мальту, в то время как российский император Павел I являлся Великим магистром (главой) Мальтийского рыцарского ордена (то есть остров фактически находился под покровительством России). В качестве ответных действий, 22 ноября 1800 года Павел I издал указ о наложении секвестра на все английские суда во всех российских портах (их насчитывалось до 300), а также о приостановлении платежа всем английским купцам впредь до расчета их по долговым обязательствам в России, с запретом продажи английских товаров в империи. Вскоре были разорваны дипломатические отношения, а Павел начал шаги к заключению союза с наполеоновской Францией и секретной подготовке совместной экспедиции в Британскую Индию.

Но 11 (23) марта 1801 года Павел I был убит заговорщиками, причём по свидетельству российских и британских источников в подготовке дворцового переворота принимал активное участие посол Великобритании в России Чарльз Уитворт, любовница которого Ольга Жеребцова (Зубова) была родной сестрой братьев Зубовых, принявших непосредственное участие в убийстве Павла I.

12 (24) марта 1801 года, на следующий день после дворцового переворота и убийства Павла I, новый император Александр I отменил имущественные иски против имущества англичан в России и восстановил дипломатические отношения. Летом этого же года в Санкт-Петербурге была подписана российско-британская морская конвенция, что позволило России активизировать свою политику на Кавказе.

Россия и Британия были союзниками в войнах третьей (1805 год) и четвёртой (1806—1807 гг.) коалиций — Россия вместе с Австрией и Пруссией воевала на суше, а Великобритания на море, попутно субсидируя действия союзников. В войне 4-ой коалиции Россия потерпела поражение и вынуждена была заключить с Наполеоном мирный договор для обеспечения безопасности своей территории от войск Франции, которые оккупировали соседнюю Пруссию. Также Россия обязалась присоединиться к так называемой континентальной блокаде против Великобритании.

Присоединение России к континентальной блокаде (это было не в интересах России), недовольство России нападением Великобритании на Данию и британское недовольство нападением России на Швецию в ходе русско-шведской войны (1808—1809 гг.), привели к войне России с Британией в 1807—1812 годах. Впрочем, столкновения ограничились мелкими стычками на море, и активная фаза войны закончилась вскоре после окончания русско-шведской войны в 1809 году. Мирный договор был подписан лишь спустя 3 года, и по нему союз России и Великобритании против Наполеона I Бонапарта был восстановлен. В результате, в последующих войнах против Наполеона, в том числе и в Отечественной войне 1812 года, Россия и Великобритания воевали на одной стороне.

Большая игра (1815—1907 гг.)

В XIX — начале XX века между Российской и Британской империями развернулось геополитическое соперничество за господство в Южной и Центральной Азии, где велась экспансия со стороны выше указанных империй. Это соперничество получило название «Большая игра» («Война теней»).

Первым сражением «Большой игры» стала битва при Асландузе (1812 год), поскольку сражающуюся против России персидскую армию тогда инструктировали британские офицеры. Также Великобритания оказывала помощь горцам Северного Кавказа поставками оружия — в 1836 году это привело к политическому скандалу (Дело «Виксена»), который хоть и был замят на официальном уровне, но сильно испортил отношения двух империй и стал одной из предпосылок Крымской войны.

В годы Крымской войны (1853—1856 гг.) Россия и Великобритания были по разные стороны баррикад. Вооружённые силы Британии принимали активное участие почти во всех кампаниях этой войны — помимо знаменитой осады Севастополя (1854—1855 гг.), английский флот совместно с французским действовал на Балтике, Европейской Севере и Дальнем Востоке, но эти операции были провальными. Условия Парижского мира (1856 г.) были в целом выгодны для Великобритании — влияние России на Турцию было сильно ослаблено, плюс ослаблена мощь военного флота России за счет запрета иметь военный флот и укрепления на Чёрном море.

В 1885 году после пограничного сражения на Кушке две империи вновь оказались на грани войны, но кризис был преодолён благодаря усилиям русской и британской дипломатии. В начале XX века Великобритания играла на российско-японских противоречиях, с одной стороны, пытаясь ограничивать экспансионизм Японии и сотрудничать с Россией, с другой — стремилась к ослаблению России, для чего поставляла в Японию военные корабли и оказывала ей поддержку во время русско-японской войны 1904—1905 гг. Помощь Японии англичане оказывали в соответствии с союзными обязательствами, также существовала угроза вступления Великобритании в войну из-за Гульского инцидента (в октябре 1905 года русский флот, направлявшийся в Тихий океан для войны с Японией, ошибочно атаковал несколько британских рыболовецких судов в тумане Северного моря, так они были приняты за японские торпедные катера. Было потоплено одно судно и убиты три рыбака, что вызвало возмущение британской общественности и извинения с компенсацией со стороны России).

Но в целом соперничество между Россией и Великобританией не носило острого характера, постоянно чередуясь сотрудничеством между странами благодаря взаимному культурному влиянию и дружественными отношениями между царствующими династиями. Также стоит отметить, что с конца 1820-х годов в некоторых кругах русского дворянства возникла мода на всё английское − не только товары и технику, но и моду, воспитание, образование. В том числе, на английский язык. Появились курсы изучения английского языка, возникла потребность в учебных пособиях; в некоторых российских городах возникли английские библиотеки (в Москве — в 1824 году).

16 (28) февраля 1825 года Россия и Великобритания заключили двустороннюю конвенцию о разграничении между Русской Америкой (Аляской) и английским доминионом — Канадой.

В частности, Россия и Великобритания совместно поддерживали греческих повстанцев, воевавших против османского (турецкого) владычества во время Греческой войны за независимость (1821—1829 гг.). Также обе страны совместно с Францией приняли Лондонскую конвенцию 24 июня (6 июля) 1827 года, призывавшую Османскую Империю и Грецию прекратить боевые действия против друг друга и признавала независимость Греции.

В период с октября 1872 года по января 1873 года в результате переговоров между правительствами Российской и Британской империй был заключён договор, который признавал огромные территории, лежащие между Бухарским и Афганским эмиратами, «буферными».

1874—1880 годы — Время правления в Великобритании консервативного кабинета Б. Дизраэли (Биконсфильда) и напряжённости в англо-русских отношениях в Средней Азии и на Ближнем Востоке.

27 февраля (11 марта) 1895 года Россия и Великобритания официально заключили соглашение о разделе сфер влияния в Памирских горах.

4 апреля 1899 года Россия и Великобритания заключили соглашение о разграничении сфер влияния в Китае, в частности, в железнодорожном строительстве. Соглашение определяло область для Англии — к югу от Великой китайской стены, для России — к северу от неё.

В 1899 году началась англо-бурская война. В этой войне Россия всячески симпатизировала южноафриканским бурским республикам. В Трансваале на стороне буров воевали русские добровольцы.

В 1901 г. Россия и Франция подписали секретное военное соглашение на случай войны с Англией, которая включалась в систему франко-русского союза как вероятный противник для обеих стран.

Заключение англо-японского союза в 1902 году было воспринято в России однозначно как антирусское.[121]

В 1903 году Россия и Англия заключили договор, по которому они признают и гарантируют неприкосновенность Персии.

26-27 января 1904 года — Нападение японских миноносцев на русский флот в Порт-Артуре, начало русско-японской войны. Англия, Германия, Франция и США заявляют о своём нейтралитете.[122]

В ночь с 21 на 22 октября 1904 года русский флот, следующий мимо берегов Англии в Тихий океан, у Доггер-Банки обстреливает английские рыболовецкие суда (Гулльский инцидент). Убито несколько рыбаков, имеются раненные. Англия грозит России разрывом отношений и войной, англо-русские отношения напряжены до предела.[123] В ноябре 1904 года В. М. Ламздорф договорился с брит. послом в С.-Петербурге Ч. Гардингом об урегулировании путём передачи дела в Междунар. следственную комиссию Гулльского инцидента.[124]

Глава МИД России В. М. Ламздорф, предприняв ряд шагов по нормализации отношений с Великобританией и Японией после завершения русско-японской войны 1904—1905 годов, в стратегическом плане стремился проводить политику равноудалённости от Великобритании и Германии.[125]

Декабрь 1905 года — Приход к власти в Великобритании либералов (кабинет Кэпбелла-Баннермана) на смену консервативному правительству Бальфура. Либеральные политики настроены на переговоры и согласие с Россией по спорным вопросам. Антирусские настроения и кампании в Англии сменяются на благожелательность и призывы к переговорам с Россией.[126]

С приходом в апреле 1906 года во главу МИД России нового министра А. П. Извольского намечается тенденция к сближению России с Англией. Это явление можно назвать переломным, историческим моментом во внешней политике России.[127]

4 (17) апреля 1906 года — Заключено международное соглашение о займе для России. Заём на 9/10 был франко-английским, а в остальной доле с участием австрийских и голландских капиталов.[128]

В мае 1906 года Россия и Англия договорились о совместном финансировании иранского шахского правительства и о престолонаследнике, в случае смерти больного шаха.

В августе 1906 года в русском Генеральном штабе обсуждался вопрос о возможном сближении с Англией. Участники совещания высказались против, ссылаясь, в частности, на то, что в ходе истории Англия неизменно выступала «самым энергичным, беспощадным и вредным» политическим противником России. Царь Николай II, прочитав записку совещания, написал рядом с этим местом: «Верно».[129]

18 августа 1906 года — Министр иностранных дел А. П. Извольский предлагает английской стороне договориться о временном модус вивенди в Персии.[130]

«Для достижения соглашения с Англией можно было даже отчасти поступиться стратегическими соображениями, которые, быть может, связаны с афганским вопросом», — сказал царский министр финансов Коковцев на особом совещании 14 апреля 1907 года.

11 (24 августа) 1907 года в Санкт-Петербурге проходит особое междуведомственное совещание о заключении с Англией соглашения по вопросу об Афганистане. Министр иностранных дел Извольский высказывается за соглашение, подчёркивая, что «ограждение своих интересов и закрепление мира для России имеет едва ли не большее значение, чем для других держав». Извольского поддерживает председатель Совета министров П. А. Столыпин, заявивший, что «наше внутреннее положение не позволяет нам вести агрессивной внешней политики».[131]

18(31) августа 1907 года рос. министром иностр. дел А. П. Извольским и брит. послом в России А. Никольсоном в Санкт-Петербурге была подписана Петербургская конвенция между Россией и Англией по делам Персии, Афганистана и Тибета. Великобритания (инициатор конвенции) для сдерживания активности Германии (рост ВМФ, строительство Багдадской железной дороги) рассчитывала привлечь Россию в состав англо-франц. Антанты; рос. дипломатия в условиях ослабления позиций России после рус.-япон. войны 1904-05 стремилась урегулировать отношения с Великобританией, видя возможность сотрудничества с ней для установления рос. контроля над Черноморскими проливами.[132]

Согласно конвенции, в Персии стороны выделили 3 зоны: рос. влияния на севере (до линии Касре-Ширин — Исфахан — Йезд — Зульфагар), британскую — на юго-востоке (от линии Бендер-Аббас — Керман — Бирдженд — Газик), а также нейтральную в центре страны, открытую для конкуренции обеих сторон. Хотя Великобритании пришлось согласиться на передачу в сферу влияния России значительно бoльшей территории, ей удалось создать подконтрольную зону безопасности на подступах к Афганистану и Белуджистану. Обе державы взаимно обязались не пытаться получить концессии в «чужой» сфере влияния и не вмешиваться в экономич. и политич. мероприятия, которые предпримет другая сторона для обеспечения своих интересов в её сфере влияния. В случае невыполнения Персией своих обязательств по выплате долгов перед Россией или Великобританией каждая из этих держав получала права финансового контроля над наиболее важными источниками дохода перс. властей в пределах своей зоны влияния.[133]

Россия признала Афганистан состоявшим «вне сферы российского влияния», согласилась поддерживать отношения с афг. правительством только при посредничестве брит. стороны. В то же время Великобритания обязалась не изменять политич. положение Афганистана и не «поощрять» Афганистан принимать меры, направленные против России.[134]

Обе стороны обязывались уважать территориальную целостность Тибета, воздерживаться от вмешательства в его внутр. дела и вести отношения с тибетскими властями лишь при посредничестве кит. императора (но допускались непосредственные сношения с тибетскими властями брит. коммерч. агентов). Великобритания соглашалась на посещение Лхасы рос. подданными — буддистами и на эвакуацию своих войск из долины Чумби, ранее оккупированной в качестве меры, гарантировавшей выполнение Тибетом Лхасского договора 1904.[135]

Петербургская конвенция означала окончательный отказ Великобритании от политики «блестящей изоляции», создала базу для сотрудничества сторон в европ. делах и последующего укрепления Антанты. Конвенция была заключена помимо правительств Персии и Афганистана, что вызвало их протест.

Страны воевали на одной стороне во время подавления Ихэтуаньского восстания китайцев в 1899—1901 годах. 18 (31) августа 1907 года российским министром иностранных дел А. П. Извольским и британским послом Артуром Николсоном была подписана Петербургская конвенция, согласно которой Россия признала протекторат Британии над Афганистаном, Иран был поделён на сферы влияния, а в отношении Тибета стороны договорились вести дипломатические отношения через посредство китайской администрации.

Союзнические отношения (1907—1917 гг.)

На рубеже XIX—XX веков становилась всё более очевидной угроза мировой войны, в которой и Великобритании, и России пришлось воевать с германской коалицией Центральных держав. Эта угроза предопределила сближение России сначала с Францией, а потом с Великобританией, в результате чего был сформирован военно-политический блок Антанта.

27-28 мая (9-10 июня) 1908 года — Встреча Николая II с королём Великобритании Эдардом VII в Ревеле. Впервые английские и российские государственные деятели обмениваются мнениями о предстоящей совместной войне с Германией. Кроме того, обсуждались балканская проблема, положение в Персии, проекты реформ в Македонии и железнодорожного строительства на Балканском полуострове. Гардинг говорит Извольскому об абсолютной необходимости установить между Россией и Англией такие же сердечные и дружественные отношения, какие существуют между Англией и Францией. Встреча выяснила взаимное желание сторон заключить военно-морское соглашение.[137]

«Ревельское свидание было тяжёлым поражением сторонников ориентации на Германию в правящих кругах России», — пишет историк И. В. Бестужев. 30 июля 1908 года «Речь» констатировала о «определившейся, наконец, с недопускающей сомнений ясностью новой группировке сил в Европе», о том что «англо-франко-русская entente permanente — реальный факт».

Декабрь 1908 года — Основание Русско-Английской торговой палаты в Петербурге. Одновременно в Лондоне создано Русское отделение Лондонской торговой палаты.[142]

Январь 1909 года — Англия и Франция предоставили России заём.

2-8 августа 1909 года — Визит Николая II в Англию. Во время визита обсуждались итоги Боснийского кризиса и взаимоотношения обеих стран с Германией и Австрией. Эдуард Грей и Николай II осудили методы немецкой дипломатии.[145]

Для восстановления порядка и защиты своих экономических интересов российское правительство в 1911 году официально, с согласия Великобритании, ввело войска на территорию Персии, отнесённую конвенцией 1907 года к российской сфере влияния.[146]

После подавления революции в марте 1912 г. персидское правительство официально признало англо-русское соглашение 1907 года о разделе Персии на сферы влияния.[147][148]

В январе 1914 года С. Д. Сазонов предложил совместно с Великобританией и Францией силой заставить Турцию отказаться от герм. воен. помощи.[149]

Конец января-начало февраля 1914 года — Россия предлагает Англии и Франции превратить тройственную Антанту в союз.

В 1913 году Британская империя была вторым (после Германии) торговым партнером России: на неё приходилось 17,6 российского экспорта и 12,6 % импорта. Великобритания была крупным инвестором в Россию, хотя по объему вложений тоже заметно уступала Германии. Советский дипломат Г. В. Чичерин в записке от 2 марта 1922 года оценил размер английского дореволюционного акционерного капитала в России в 226 млн рублей (германские вложения по его же оценке составили 378 млн рублей).

В 1914—1917 годах Российская и Британская империи были союзниками в Первой мировой войне.

В сентябре 1914 года Великобритания, Франция и Россия подписали в Лондоне декларацию о незаключении сепаратного мира с Германией и её союзниками, которая заменила союзный воен. договор.[151] Декларация была заключена по инициативе России, опасавшейся в тот период возможного разгрома Франции.[152]

Сентябрь 1914 года — По инициативе министра иностранных дел Англии Э. Грея в Лондоне учрежден Англо-русский комитет, централизовавший у себя все заказы России в Великобритании.[153]

12 марта 1915 года — Представители России, Англии и Франции подписали соглашение (в виде памятной записки) о признании за Россией Константинополя и Проливов (Босфор и Дарданеллы с побережьем) в качестве послевоенного владения в случае доведения войны «до успешного завершения». Это соглашение стало важнейшей победой русской дипломатии.[154]

По Лондонскому договору 24 апреля 1915 года, Англия, Франция и Россия делают значительные уступки Италии, чтобы она перешла на их сторону.

Октябрь 1915 года — Реорганизация Англо-русского комитета в Русский правительственный комитет (РУССКО). Цель реорганизации — поднять роль русских учреждений в осуществлении заграничных заказов.[155]

17 (30) ноября 1915 года — пять держав — Россия, Англия, Франция, Италия и Япония подписали памятное соглашение о твёрдом намерении заключить мир только сообща.[156]

Весной 1916 года Англия, Франция и Россия в серии соглашений уточнили долю каждой из трёх стран в разделе Турции.

Начало марта 1917 года — Министр юстиции социалист А. Ф. Керенский в интервью английскому корреспонденту Вильямсу заявил о согласии России на нейтрализацию Проливов. Заявление Керенского обратило на себя внимание как в Англии, так и во Франции, где приветствовали отказ России от Константинополя и пересмотр вопроса о Проливах. Милюкову пришлось дать неофициальное опровержение заявления Керенского.[157]

11 (24) марта 1917 года — Официальная торжественная церемония признания Временного правительства со стороны Англии, Франции и Италии.[158]

1 апреля 1917 года в совместной ноте Англии, Франции и Италии державы приветствуют и поддерживают воззвание Временного правительства к полякам.[159]

18 мая — начало июля 1917 года — Пребывание в Петрограде миссии лидера английских лейбористов Артура Гендерсона. Выступая на митингах и собраниях Гендерсон агитирует русских рабочих и солдат за продолжение войны.[160]

13 (26) июля 1917 года на трёхстороннем англо-франко-итальянском совещании принят меморандум, в котором говорилось: «Союзные правительства должны пойти на любые жертвы, чтобы удержать Россию в коалиции и путем предоставления ей поддержки во всех жизненных областях влить в ее правительство энергию, необходимую для того, чтобы любой ценой продержаться до конца».[161]

25-26 июля 1917 года — Конференция Антанты в Лондоне. Принят французский проект о разграничении «сфер» союзной помощи России: для Англии — укрепление флота, для Франции — реорганизация русской армии, для США — «реорганизация русских железнодорожных сообщений» и железнодорожное снабжение, для Японии — поставка военных материалов и обеспечение техническим персоналом. В резолюции конференции одобрен «принцип оказания помощи в административной реорганизации России всеми средствами, имеющимися в распоряжении союзных наций».[162]

26 сентября 1917 года — Коллективный демарш Антанты перед Временным правительством. В совместном заявлении послов Англии, Франции и Италии говорилось: «Для того, чтобы дать союзным правительствам возможность успокоить общественное мнение и внушить ему вновь доверие, русскому правительству надлежит доказать на деле свою решимость применить все средства в целях восстановления дисциплины и истинного воинского духа в армии, а равно обеспечить правильное функционирование правительственного аппарата как на фронте, так и в тылу».

Отношения СССР и Великобритании

Британская интервенция в Советскую Россию (1917—1920 гг.)

Как и остальные страны антигерманской коалиции, Великобритания крайне негативно отнеслась к победе Октябрьской революции в России и стремления большевиков прекратить Первую мировую войну. Началом подготовки интервенции можно считать подписание 23 декабря 1917 года Парижского соглашения с Францией, по которому Россия была разделена на зоны влияния. В британскую зону попадали Армения, Грузия, Курдистан и т. н. «казачие и кавказские области», при этом заявлялось нежелание вступать с большевиками в войну. Постулировалась антигерманская направленность документа и проведение политики поддержки (без признания) независимости государств-осколков Российской империи (Украина, Финляндия и т. д.). Непосредственным поводом для интервенции стал Брестский мир, который создавал угрозу усиления Германии и Австро-Венгрии — страны Антанты решили начать интервенцию под предлогом создания антигерманского фронта и спасения России от разграбления немцами и австрийцами.

Британская интервенция проводилась на нескольких фронтах:

• Северный фронт — интервенция 1918 года в Мурманск (март) и Архангельск (октябрь).
• Балтийский фронт — 6-я британская лёгкая крейсерская эскадра Эдвина Александра-Синклера, заменённая в январе 1919 года 1-й эскадрой лёгких крейсеров контр-адмирала Кована. Часть сил интервентов (Добровольческий учебный танковый отряд) базировались в Таллине и Нарве с июля по ноябрь 1919 года.
• Черноморский фронт — 6 линейных кораблей, 1 гидрокрейсер и 13 эсминцев (1920 год). Севастополь (с декабря 1919 года), Новороссийск (12-26 марта 1920 года) — британская военная миссия при ВСЮР, Южно-Русский Танковый отряд (с 12 апреля 1919 года в Батуме, затем Екатериноград, Царицын, Новороссийск, Крым; выведены 28 июня 1920 года), 47-я эскадрилья (Царицын, Крым, март 1919 — март 1920).
• Каспийский фронт — 11 боевых кораблей и 12 береговых катеров-истребителей (1920 год).
• Закавказье — с августа 1918 года интервенция в Баку, с декабря 1918 года в Батуми, затем Красноводск, Петровск, Шуша, Джульфа, Эривани, Карс и Гагры. Выведены в июле 1920 года.
• Владивосток — с апреля 1918 года (25-й батальон Собственного герцога Кембриджского Миддлсекского полка в 829 человек, и другие части).

Противоречивые отношения в 1921—1941 гг.

16 марта 1921 года между РСФСР и Великобританией было заключено первое торговое соглашение, положившее начало контактам британцев с Советским государством. Но дипломатические отношения по-прежнему отсутствовали, хотя именно Великобритания стала первой страной в мире, начавшей торговлю с Советской Россией.

В 1922—1923 годах в российско-британских отношениях произошла серия дипломатических конфликтов:

• Генуэзская конференция (1922) — страны Антанты выдвинули Советской России требования признать все долги, финансовые обязательства всех прежних режимов России, принять на себя ответственность за все убытки от действий как советского, так и предшествующих ему правительств или местных властей. Советская делегация выразила готовность обсудить выдвинутые вопросы при условии признания Советской России, предоставления ей кредитов и обсуждения инициативы о всеобщем разоружении. Вопросы, поднимавшиеся на конференции, разрешены не были; часть из них была перенесена на Гаагскую конференцию.
• Гаагская конференция (1922) — здесь также были подняты вопросы о возвращении кредитов и возмещении убытков от национализации и также были отвергнуты советские предложения, направленные к международному сотрудничеству и безопасности.
• Ультиматум Керзона (1923) — 8 мая министр иностранных дел Великобритании лорд Керзон вручает советскому правительству ноту, представляющую собой ультиматум, требующий в 10-дневный срок выплатить компенсацию за расстрелянного английского гражданина, обвинённого в шпионаже, отозвать советских дипломатов в Иране и Афганистане, совершавших, по мнению Керзона, антибританские действия, отпустить с компенсацией рыболовные суда английских браконьеров и прекратить преследования по религиозному признаку. Поскольку ультиматум не был подкреплён решимостью за него воевать, в результате Керзону пришлось продлить его срок и не настаивать на полном выполнении всех пунктов. В СССР ультиматум вызвал широкий общественный резонанс, однако, в ответной ноте от 23 мая 1923 года советское правительство пошло на значительные уступки — в частности, были отпущены суда, выплачены компенсации и даже предоставлено право английским рыбакам ловить рыбу в российских водах.

1 февраля 1924 года Великобритания официально признала СССР, что означало восстановление дипломатических отношений между странами, хотя они и оставались до начала Второй мировой войны шаткими.

25 октября 1924 года советский посол СССР в Великобритании Христиан Раковский получил ноту протеста, в которой содержались обвинения СССР в «прямом вмешательстве во внутренние дела Великобритании». Поводом стало опубликованное в тот же день в британской газете Daily Mail письмо председателя исполкома Коминтерна Григория Зиновьева. В тексте содержался призыв к британским коммунистам содействовать укреплению отношений с советским правительством и провозглашался курс на вооруженную борьбу с буржуазией. Британские власти посчитали обращение Зиновьева «инструкцией для британских подданных для насильственного свержения существующего строя <...> и разложения вооруженных сил Его Величества». Сам Зиновьев заявил, что письмо — фальшивка. В результате изучения британской стороной протоколов заседаний исполкома Коминтерна было подтверждено, что «письмо Зиновьева» является подлогом.

В 1927 году произошёл конфликт, аналогичный ультиматуму Керзона — министр иностранных дел Великобритании Джозеф Чемберлен направил СССР ноту с требованием прекращения «антибританской пропаганды» и военной поддержки революционного гоминьдановского правительства в Китае. Несмотря на то, что конфликт ничем не закончился, население СССР ожидало скорого начала войны. Но отношения между странами были прерваны на два года, а Всероссийское кооперативное акционерное общество (АРКОС) в Лондоне было закрыто.

23 февраля 1927 года в ноте, подписанной главой МИД Великобритании Остином Чемберленом, Советский Союз был обвинен в проведении антибританской пропаганды. В частности, констатировалось, что СССР нарушает пункты соглашения от 4 июня 1923 года, в котором «советское правительство обязалось не поддерживать деньгами или каким либо иным образом лиц или организации <...>, которые ставят себе целью сеять неудовольствие и побуждать к мятежу в какой-либо части Британской империи». 26 февраля в ответной ноте указывалось, что Великобритания, «отклоняя обычные дипломатические пути регулирования конфликтов, позволяет себе говорить с советским правительством тоном угроз и ультиматумов». 27 мая Великобритания заявила об одностороннем расторжении торгового соглашения от 1921 года и о разрыве дипломатических отношений (восстановлены в октябре 1929 года).

Советско-британские отношения оставались шаткими и в 1930-е годы, когда в Германии установился нацистский режим и стала нарастать угроза новой мировой войны. Великобритания проводила так называемую политику умиротворения агрессора и поэтому спокойно позволяла Гитлеру расширять территорию Германии. Апогеем этой политики стало Мюнхенское соглашение 1938 года, заключение которого означало игнорирование мнения СССР, который на протяжении 1930-х годов пытался создать систему коллективной безопасности в Европе. Окончательный провал переговоров о создании этой системы вынудил СССР пойти на заключение договора о ненападении с Германией в 1939 году, а Великобритания начала оказывать военную помощь Финляндии во время советско-финской войны 1939—1940 годов (дело ограничилось военными поставками, но рассматривалась и возможность направить войска для поддержки Финляндии).

Союз СССР и Великобритании в годы Второй мировой войны

Несмотря на сложные отношения с Советским Союзом, британское правительство официально выразило своё понимание к действиям СССР в отношении Польши. В частности, 1 октября 1939 года первый лорд Адмиралтейства Уинстон Черчилль сказал следующее: «То, что русские армии должны были встать на этой линии [линии Керзона], было совершенно необходимо для безопасности России против нацистской угрозы. Как бы то ни было, эта линия существует, и создан Восточный фронт, который нацистская Германия не осмелится атаковать. Когда господин Риббентроп на прошлой неделе был вызван в Москву, ему пришлось узнать и принять тот факт, что осуществление нацистских планов по отношению к прибалтийским странам и Украине должно быть окончательно остановлено».

Это заявление Черчилля стало первым знаком потепления в советско-британских отношениях, которые стали союзническими после нападения Третьего Рейха на СССР в июне 1941 года. СССР и Великобритания основали международную коалицию, получившую название антигитлеровской коалиции, путём оформления англо-британского союза подписанием соглашений от 12 июля 1941 и 26 мая 1942 годов. В соответствии с союзными обязательствами британские моряки совершили множество героических экспедиций в арктические воды. Арктические конвои доставляли в СССР продовольствие, оружие, технику и прочие грузы.

Союз СССР с Великобританией и США во многом предрешил поражение Германии. Советская армия сковывала затяжной войной армии Венгрии, Румынии, Словакии, Финляндии и основные силы Третьего Рейха, а Великобритания и США не только сдержали итало-германскую экспансию в Северной Африке и японскую в Азии, но и оттеснили все три страны (особенно Японию) к довоенным границам (Италия была выведена из войны в 1943 году), не говоря уже про бомбардировки немецки городов и войну на море. Британская армия совместно с РККА провела англо-советское вторжение в Иран, которое предотвратило оккупацию страны и нефтяных резервов нацистами.

Холодная война (1946—1991 гг.)

Фултонская речь Черчилля Отсутствие согласия между СССР и западными союзниками по поводу послевоенного мироустройства привело к ухудшению отношений и началу Холодной войны между бывшими союзниками. В этой войне Британия была верным последователем Соединённых Штатов, её даже стали называть «непотопляемый авианосец США». Курс на конфронтацию с СССР был обозначен в знаменитой Фултонской речи Уинстона Черчилля (1946): «От Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике, через весь континент, был опущен «железный занавес». За этой линией располагаются все столицы древних государств Центральной и Восточной Европы: Варшава, Берлин, Прага, Вена, Будапешт, Белград, Бухарест и София, все эти знаменитые города с населением вокруг них находятся в том, что я должен назвать советской сферой, и все они, в той или иной форме, объекты не только советского влияния, но и очень высокого, а в некоторых случаях и растущего контроля со стороны Москвы… Коммунистические партии, которые были очень маленькими во всех этих восточноевропейских государствах, были выращены до положения и силы, значительно превосходящих их численность, и они стараются достичь во всем тоталитарного контроля».

Ещё за год до Фултонской речи Черчилля был разработан план войны против СССР англо-британскими силами, расположенными в Европе, известный под названием «Немыслимое». Также в 1942 году был основан совместный англо-американский проект «Венона» для криптоанализа сообщений советской разведки.

Спустя 9 дней после речи Черчилля на неё дал ответ Иосиф Сталин: «Следует отметить, что господин Черчилль и его друзья поразительно напоминают в этом отношении Гитлера и его друзей. Гитлер начал дело развязывания войны с того, что провозгласил расовую теорию, объявив, что только люди, говорящие на немецком языке, представляют полноценную нацию. Господин Черчилль начинает дело развязывания войны тоже с расовой теории, утверждая, что только нации, говорящие на английском языке, являются полноценными нациями, призванными вершить судьбы всего мира. Немецкая расовая теория привела Гитлера и его друзей к тому выводу, что немцы как единственно полноценная нация должны господствовать над другими нациями. Английская расовая теория приводит господина Черчилля и его друзей к тому выводу, что нации, говорящие на английском языке, как единственно полноценные должны господствовать над остальными нациями мира».

Противостояние СССР и Британии в Холодной Войне ограничилось в основном шпионскими скандалами, включая следующие:

• 1963 год — раскрытие Кима Филби как члена шпионской ячейки «Кембриджская пятёрка».
• 1971 год — из Британии высланы по обвинению в шпионаже 105 советских дипломатов. В ответ Советский Союз принял аналогичные меры.
• 1978 год — убийство болгарского диссидента Георгия Маркова агентами КГБ, бегство офицера ГРУ Владимира Резуна (Виктора Суворова).
• сентябрь 1985 года — после перехода на британскую сторону бывшего полковника КГБ Олега Гордиевского из Великобритании был выслан 31 агент КГБ и ГРУ, работавших под дипломатическим прикрытием. В ответ СССР выслал 25 британских дипломатов.

5 августа 1963 года в Москве состоялось подписание договора между СССР, США и Англией о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. В августе 1967 года в Лондоне было заключено Соглашение между правительствами СССР и Великобритании об установлении линии прямой связи между Кремлем и резиденцией премьер-министра Соединённого Королевства в Лондоне

Начало 1980-х годов было связано с новым витком противоречий США и СССР, в котором Британия, как всегда, выступала на стороне США — тогдашний премьер-министр Британии Маргарет Тэтчер вместе с президентом США Рональдом Рейганом чуть ли не прямым текстом называли СССР империей зла и прямо выражали свои антикоммунистические взгляды. Всё это было полной противоположностью политики разрядки международной напряжённости, которая имела место в 1970-х годах.

В декабре 1984 года посол СССР в Великобритании Виктор Попов получил предупреждение о том, что финансовая помощь бастующим британским шахтерам будет расценена в Лондоне как «недружественный акт». Также наша страна была обвинена во вмешательстве во внутренние дела Великобритании. Дипломатический инцидент произошел во время масштабной забастовки горняков, организованной в ответ на планы правительства Маргарет Тэтчер закрыть часть убыточных предприятий. Тогда британский профсоюз обратился с призывом помощи, на который откликнулись советские горняки. Они собрали более миллиона долларов в поддержку британских коллег. Ввиду того, что эта история разворачивалась в преддверии визита в королевство советского лидера Михаила Горбачева, в СССР было принято решение не обострять двусторонние отношения, и деньги шахтерам не были отправлены. Информация об этих событиях была опубликована 30 августа 2010 года в газете The Guardian.

Перестройка в СССР (1986—1991) ознаменовалась потеплением отношений между СССР и Британией — Маргерет Тэтчер находилась в хороших отношениях с Михаилом Горбачёвым, характеризуя его как человека, с которым «можно иметь дело».

Отношения Российской Федерации и Великобритании

Дружественные отношения России и Великобритании (1991—2003 гг.)

24 декабря 1991 года Великобритания официально признала Россию как государством-продолжателем СССР. Документом, заложившим основы российско-британского взаимодействия, стал Договор о принципах отношений между Российской Федерацией и Соединённым Королевством Великобритании и Северной Ирландии от 1992 года. Согласно ему, стороны взяли на себя обязательства поддерживать отношения мира и дружбы, тесно сотрудничать по основным международным проблемам. Также была создана прямая линия связи на основе новейших для того времени технологий.

17—20 октября 1994 года королева Великобритании Елизавета II с единственным государственным визитом посетила Россию. В ходе визита королева Великобритании посетила такие исторические и культурные места Москвы и Санкт-Петербурга, как Государственный музей Эрмитаж, оставив запись в книге почётных гостей музея, Петропавловскую крепость, московскую классическую гимназию № 20, Московский Кремль, Красную площадь, центр по реабилитации детей-инвалидов НИИ протезирования им. Г. Альбрехта, Большой театр, а также открыла мемориальный камень на строительной площадке нового здания британского посольства в Москве. С этого же года в России заработал Британский совет.

С 1995 года Лондон финансировал деятельность центров переобучения военных, увольняемых из армии в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Самаре, Екатеринбурге, Владивостоке по специальностям налогообложение, аудит, малый бизнес и телекоммуникации. К середине 2003 года переподготовлено свыше 17,5 тыс. офицеров, суммарные расходы за 1995—2003 годы составили 11 млн £.

Значительный вклад Великобритания внесла в уничтожение российского ядерного арсенала: Лондон на безвозмездной основе предоставил 250 специальных контейнеров и 20 автомобилей для транспортировки ядерных боеголовок на общую сумму 35 млн фунтов. Также было выделено 2 млн £ для размещения отработанного ядерного топлива в Андреевой губе, бывшей площадке для отходов ядерных материалов российского ВМФ; 11,5 млн фунтов на демонтаж двух атомных подводных лодок; 100 тыс. фунтов для разработки технических флотационных решений по транспортировке и размещению атомных подлодок, выведенных из эксплуатации (финансируемых совместно с США и Норвегией в рамках программы «Арктическое военное экологическое сотрудничество»); 10 млн фунтов — вклад по линии Евросоюза для финансирования дальнейших экологических проектов в северо-западной России. Кроме того, правительство Великобритании выделило 5 млн фунтов на содействие программе ядерной безопасности, включающей 26 проектов, направленных на усвоение западных стандартов безопасности и регулирования. Лондон также профинансировал строительство завода по уничтожению химического оружия в Щучьем.

Премьер-министр Великобритании стал первым западным лидером, который прибыл в Россию для встречи с Путиным.

17 апреля 2000 года президент России Владимир Путин совершил свой первый официальный визит в Великобританию, в ходе которого он встретился с 20 руководителями крупнейших британских компаний, провёл переговоры на Даунинг-стрит с премьер-министром Тони Блэром и удостоился аудиенции в Виндзорском замке у королевы Великобритании Елизаветы II. Примечательно, что Великобритания стала первой западной страной, которую посетил новый президент России.

21—22 декабря 2001 года президент Путин во второй раз посетил Великобританию, став гостем премьер-министра Блэра в его загородной резиденции — Чекерсе. В ходе визита Путин встретился с главами ряда ведущих британских корпораций, а также были достигнуты договорённости о расширении контактов России с НАТО и Европейским союзом и создании двусторонней британско-российской рабочей группы по проблемам борьбы с международным терроризмом.

Символом дружественных отношений России и Великобритании стал визит президента России Владимира Путина и его жены Людмилы, произошедший 24—26 июня 2003 года. Поездка началась со встречи российского президента с членами британской королевской семьи — королевой Великобритании Елизаветой II, её мужем принцем Филиппом и их сыновьями принцами Чарльзом и Эндрю. В ходе визита Путин посетил достопримечательности Лондона — Вестминстерское аббатство, собор Святого Павла, Тауэр и Королевскую Гринвичскую обсерваторию. Также он посетил шотландские достопримечательности — Эдинбургский замок, дворец Холируд и библиотеку «Сигнет». В ходе переговоров Путина и Блэра на Даунинг-стрит был подтверждён курс на совместное стратегическое партнёрство в политической сфере и активное сотрудничество в энергетической сфере. Апогеем визита стали торжественные приёмы в Букингемском дворце (от королевы Елизаветы II) и ратуше Лондонского Сити — Гидхолле (от лорд-мэра), а также ответный приём в российском посольстве (Спенсер-хаус).

Охлаждение российско-британских отношений (2003—2008 гг.)

Примерно с середины 2000-х гг. в связи с рядом громких скандалов происходит охлаждение официальных взаимоотношений двух государств. Одним из камней преткновения стало то, что в 2003 году Россия, Франция и Германия совместно выступили против военного вторжения США и Великобритании в Ирак под предлогом борьбы с химическим оружием, которого у Саддама Хуссейна на тот момент уже не было.

Но наибольшие разногласия вызвали вопросы по экстрадициям. В 2003 году Россия запросила экстрадицию эмигрировавшего в Великобританию олигарха Бориса Березовского и нескольких деятелей самопровозглашённой Ичкерии (Чечни), которых российские власти обвиняли в причастности к терроризму. Великобритания ответила отказом. В ноябре этого же года лондонский суд отказал России в экстрадиции Закаева по обвинению в терроризме, а позднее ему было предоставлено политическое убежище в Великобритании. В июле 2006 года Генеральная прокуратура РФ возбудила новое уголовное дело против скрывающегося в Лондоне представителя ЧРИ Ахмеда Закаева, обвинявшегося в разжигании национальной розни и терроризме. Британские власти, однако, заявили, что вопросы экстрадиции решаются исключительно судом.

21 января 2006 года телеканал «Россия» показал документальный фильм «Шпионы», подготовленный по материалам оперативной съёмки ФСБ, разоблачающий деятельность четырёх сотрудников британской разведки Secret Intelligence Service, работающих под дипломатическим прикрытием в посольстве Великобритании в Москве. На следующий день все информационные программы главных телеканалов России сделали сюжет о скандале вокруг фильма одной из своих главных новостей. Случившееся нарушило традиционную практику — иностранных дипломатов никогда ещё не называли шпионами в эфире российских телеканалов. Обычно в случае раскрытия иностранных разведчиков им по дипломатическим каналам предлагается покинуть страну. При этом было абсолютно очевидно, что на высылку британских разведчиков из России Великобритания должна была бы ответить высылкой такого же числа российских разведчиков. Британия, традиционно, отвергла все обвинения в шпионаже, однако пойманные шпионы были отозваны в Великобританию через несколько месяцев.

Многие западные обозреватели заявляли, что шпионско-дипломатический скандал имел не только внешние, но и внутриполитические цели — он был направлен на дискредитацию российских некоммерческих общественных организаций (НКО), многие из которых якобы финансировались спецслужбами западных стран. Одним из обвинений в адрес британских дипломатов стало финансирование ими уставной деятельности неправительственных организаций в России. МИД Великобритании немедленно отверг «все подозрения в неправомерной деятельности, связанной с российскими неправительственными организациями» и заявил, что действительно помогает осуществлять проекты в области прав человека и поддержки гражданского общества в России через неправительственные организации, однако делает это открыто.

В июне 2004 года Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям МВД предъявила претензии к деятельности Британского совета. После личной встречи российского президента Владимира Путина и британского премьер-министра Тони Блэра, а также прекращения большинства программ Британского совета в России, претензии были сняты. Однако в начале 2006 года они были возобновлены — прокуратура Санкт-Петербурга возобновила расследование ранее приостановленного уголовного дела о незаконном предпринимательстве местного отделения Британского совета (платные курсы английского языка).

В декабре 2006 года деятельность Британского совета в России была приостановлена на несколько недель. Вскоре после этого российским высокопоставленным чиновникам было «рекомендовано» в спешном порядке воздержаться от участия в Лондонском экономическом форуме. В конце марта 2007 года в Обзоре внешней политики МИД России Великобритания не только не была названа в ряду «ведущих государств Европы», но и была охарактеризована как «непростой партнёр», перспективы отношений с которым, по мнению МИД РФ, будут зависеть от позиций Великобритании по вопросу о «новых политэмигрантах».

15 декабря 2004 года ФСБ России арестовала полковника Главного разведывательного управления Вооружённых Сил Российской Федерации Сергея Скрипаля по обвинению в сотрудничестве с разведкой Великобритании. В ходе расследования уголовного дела, возбуждённого по ст. 275 УК РФ («Государственная измена»), выяснилось, что Скрипаль был завербован МИ-6 в 1995 году во время служебной командировки в Испанию, где Скрипаль работал военным атташе посольства России. После возвращения в Москву Скрипаль руководил управлением кадров ГРУ и в силу этого обстоятельства хорошо знал личности российских военных разведчиков, работавших под прикрытием в разных странах. За предоставление информации о них британским спецслужбам Скрипаль получал денежное вознаграждение в иностранной валюте (за 9 лет сотрудничества на его счёт было переведено более 100 тысяч долларов).

9 августа 2006 года Московский окружной военный суд осудил бывшего полковника на 13 лет колонии строгого режима. С июля 2010 года, после помилования и обмена шпионами между Россией и США, Скрипаль с женой и детьми проживал в Великобритании, в городе Солсбери.

Пик охлаждения в российско-британских отношениях пришелся на июль 2007 года, когда четверо британских дипломатов были высланы из РФ после высылки из Лондона четырех российских дипработников. По заявлению тогдашнего главы МИД Великобритании Дэвида Милибэнда, высылка россиян стала ответом на отказ Москвы выдать российского бизнесмена Андрея Лугового, обвиняемого британцами в причастности к убийству бывшего сотрудника ФСБ Александра Литвиненко на территории Великобритании.

25 октября 2007 года МИД России потребовал лишить консульского иммунитета филиалы Британского совета в регионах России. Вскоре филиалы закрылись после разъяснительной работы ФСБ с их российскими сотрудниками. В марте следующего года на фоне акционерного конфликта в российско-британском СП ТНК-ВР было начато дело об экономическом шпионаже в компании. Вскоре из-за визовых проблем Россию покинули 148 иностранных сотрудников компании, в том числе президент Роберт Дадли.

C 2007 года Россия вновь начала дальнее патрулирование с использованием бомбардировщиков Ту-95. Маршруты патрулирования неоднократно проходили в близости от воздушного пространства Великобритании, где их сопровождали британские истребители. В июле 2008 года спецслужбы Великобритании признали Россию третьей по опасности угрозой для страны после террористической организации Аль-Каида и Ирана. Посвящённые России разделы ежегодных докладов МИД Великобритании о правах человека в 2009—2012 гг. неоднократно вызывали критику МИД РФ.

Но несмотря на охлаждение российско-британских отношений, между странами в целом продолжалось взаимодействие. Например, в августе 2005 года с помощью британского аппарата «Скорпион» удалось поднять на воду затонувший батискаф ВМФ России, российский экипаж был спасён. Через два месяца, 4—5 октября президент Путин вновь посетил Великобританию с официальным визитом, в ходе которого он встретился с представителями британских деловых кругов и вместе с британским премьер-министром Тони Блэром посетил правительственный Центр кризисного управления («КОБР»). Через три года, 7 июля 2008 года в рамках японского саммита «Большой восьмёрки» встретились новые лидеры стран — президент России Дмитрий Медведев и премьер-министр Гордон Браун, по итогам которого стороны пришли к следующему выводу — несмотря на проблемы, накопившиеся в российско-британских отношениях, экономические связи развиваются очень успешно.

Потепление российско-британских отношений (2009—2014 гг.)

18 февраля 2009 года президент России Дмитрий Медведев встретился с принцем Эндрю в Южно-Сахалинске.

1—2 апреля 2009 года президент России Дмитрий Медведев посетил с визитом Великобританию, где принял участие в лондонском саммите «Большой двадцатки. Этот саммит стал знаковым благодаря первой личной встрече американского президента Барак Обама и российского президента Медведева, во многом давшей импульс перезагрузке отношений стран Запада с Россией. Также стоит отметить, что эта перезагрузка дала возможность России и Великобритании взглянуть друг на друга иными глазами. По итогам саммита президент Медведев встретился с королевой Великобритании Елизаветой II в Букингемском дворце.

1—2 ноября 2009 года впервые за пять лет Москву посетил министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд, охарактеризовавший состояние отношений между двумя странами как «уважительное несогласие». Хотя никаких значительных прорывов по итогам визита сторонам достичь так и не удалось, стремление начать политический диалог всё же наметилось, что выразилось в подписании трёх совместных заявлений по Ирану, Афганистану и Ближнему Востоку.

После прихода к власти в мае 2010 года коалиционного правительства под руководством консерватора Дэвида Кэмерона в отношениях двух стран наметились позитивные подвижки.

9 мая 2010 года на Красной площади в Москве состоялся парад, посвящённый 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. В нём впервые приняли участие американские военнослужащие, что подтвердило продолжение политики «перезагрузки».

26 июня 2010 года состоялась первая личная встреча президента России Дмитрия Медведева и премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона «на полях» саммита «Большой восьмёрки» в Хантсвилле (Канада). Медведев и Кэмерон обсудили вопросы двустороннего сотрудничества, проблематику саммитов «восьмёрки» и «двадцатки», а также глобальные темы, связанные с безопасностью, прежде всего, Ближний Восток и Иран. Между ними установились тёплые дружественные отношения, что помогало и потеплению российско-британских отношений. 12—13 октября этого же года состоялся официальный визит в Москву министра иностранных дел Великобритании Уильяма Хейга, который заявил о том, что Соединённое Королевство рассматривает Россию как важного партнера в области международной безопасности и торговли и намерено строить с ней продуктивные отношения. 11 ноября 2010 года Медведев и Кэмерон провели переговоры «на полях» саммита «Большой двадцатки» в Сеуле (Южная Корея), где лидеры двух стран договорились расширять контакты на высшем уровне.

Зимой 2010—2011 гг. произошёл ряд неприятных инцидентов в российско-британских отношениях, которые были успешно разрешены, что подтвердило курс на потепление отношений между двумя странами. 2 декабря 2010 года в Лондоне была арестована российская помощница депутата британского парламента Екатерина Затуливетер. Её подозревали в шпионаже, но в итоге обвинили только в нарушении иммиграционных законов и отпустили.

В середине декабря 2010 года Россия и Великобритания обменялись высылкой дипломатов: по одному сотруднику посольств в Москве и Лондоне покинули диппредставительства. Согласно письменному заявлению главы Форин-офиса Уильяма Хейга, 10 декабря Великобритания направила запрос в российское посольство в Лондоне с просьбой отозвать одного из их сотрудников из Соединённого Королевства. Хейг отметил, что это было сделано в ответ на ясные свидетельства деятельности российских разведывательных служб против британских интересов. Россия в ответ на это 16 декабря попросила отозвать сотрудника британского посольства в Москве. Лондон отверг любые основания для подобных действий, однако просьбу удовлетворил. В то время МИД России не подтвердил информацию о высылке дипломатов.

7 февраля 2011 года из России без объяснения причин был выслан журналист The Guardian Люк Хардинг. 14 февраля он вернулся в Москву после вмешательства Сергея Лаврова. В этот же день произошёл первый за семь лет визит в Лондон министра иностранных дел России Сергея Лаврова, который также выразил желание России развивать сотрудничество и налаживать связи с Великобританией. Кроме того, странам удалось утвердить шесть основных направлений работы Межправительственной комиссии по торговле и инвестициям (МКТИ): финансовая сфера, высокие технологии, энергетика, малый и средний бизнес, использование олимпийской и другой спортивной инфраструктуры, а также улучшение делового климата. Также был подписан договор о модернизации горячей линии спецсвязи политических лидеров двух стран.

29 апреля 2011 года президент России Дмитрий Медведев поздравил принца Уильяма и его супругу Кейт Миддлтон с бракосочетанием и подарил ему шкатулку из папье-маше с лаковым покрытием Федоскинской фабрики миниатюрной живописи, на крышке которой изображена зимняя панорама Москвы XIX века с видом на храм Христа Спасителя. Кроме того, свадьба транслировалась в прямом эфире на всех российских телеканалах.

11—12 сентября 2011 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон посетил Москву с официальным визитом. В ходе визита была подписана декларация о партнёрстве на основании знаний для модернизации, меморандум о сотрудничестве по вопросам создания финансового центра в Москве и другие документы, касающиеся делового сотрудничества. Главным итогом визита Кэмерона стало решение развивать сотрудничество между странами в соответствии с «Декларацией о партнерстве на основе знаний для модернизации». Суть ее состояла в стремление способствовать процессу модернизации России, содействовать обмену практическим опытом с Великобританией, а также в поддержании и развитии усилий, направленных на улучшение делового климата для торговли и инвестиций.

19 июня 2012 года на полях саммита «Большой двадцатки» в Лос-Кабо (Мексика) состоялась встреча президента России Владимира Путина с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном. Лидеры двух стран обсудили вопросы двусторонних, в том числе экономических, отношений.

2 августа этого же года Владимир Путин после семилетнего перерыва приехал с официальным визитом в Лондон, где провёл переговоры с премьер-министром Кэмероном. В ходе встречи лидеры стран обсудили перспективы торгово-экономического и энергетического сотрудничества между двумя странами, а также вопросы международной повестки дня, в частности, ситуацию в Сирии. Данный визит британские СМИ назвали «ходом спортивной дипломатии», так как в это время в столице Соединённого Королевства проходили летние Олимпийские игры, в рамках которых Путин посетил соревнования по дзюдо.

2013 год ознаменовался ещё одним толчком к нормализации российско-британского взаимодействия. Стороны договорились проводить переговоры в рамках Стратегического диалога в формате «2+2» (министры иностранных дел и министры обороны). Кроме того, в том же году в двусторонних отношениях произошло знаковое событие: впервые в истории британские власти экстрадировали гражданина России М. Винцкевича, который обвинялся в убийстве, а в мае этого же года Лондон дал согласие на частичное возобновление сотрудничества спецслужб для повышения безопасности во время Олимпийских игр в Сочи.

10 мая 2013 года состоялся рабочий визит премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона в Сочи. На встрече с президентом России Владимиром Путиным обсуждались различные вопросы двусторонней и международной повестки дня, в частности ситуация в Сирии. 16 июня 2013 года в преддверии саммита «Большой восьмёрки» в Лох-Эрне — резиденции премьер-министра Великобритании, состоялись двусторонние переговоры Владимира Путина и Дэвида Кэмерона. 6 сентября этого же года «на полях» саммита «Большой двадцатки» в Санкт-Петербурге состоялась краткая беседа Путина с Кэмероном, темой которой стала ситуация вокруг Сирии.

В 2013 году Великобритания предоставила России лицензии на производство в РФ снайперских винтовок, патронов и деталей для самолётов и вертолётов на сумму 133 млн $ (однако весной 2014 года все контракты были отозваны либо заморожены на неопределённый срок).

Ухудшение и обострение отношений (с 2014 года по настоящее время)

Наметившееся в предыдущие годы позитивное развитие политических отношений между Россией и Великобританией оказалось в значительной степени подорванным в связи с позицией Лондона в отношении ситуации на Украине и вокруг Крыма, а также по Сирии. Лондон в одностороннем порядке заморозил все двусторонние форматы межправительственного сотрудничества, доказавшие свою востребованность: Стратегический диалог в формате «2+2» (министры иностранных дел и обороны), Энергетический диалог высокого уровня, работу Межправительственной комиссии по торговле и инвестициям и Комитета по науке и технологиям. Фактически прекращены регулярные консультации по линии внешнеполитических ведомств.

В связи с включением Крыма и города Севастополя в состав России британская сторона заявила о приостановке реализации всего комплекса вопросов двустороннего военного сотрудничества, включая работу по заключению соглашения по ВТС. Были отменены военные визиты высокого уровня. Кроме того, Британией приостановлено действие всех лицензий (и рассмотрение всех заявок на лицензии) на экспорт в Россию продукции военного и двойного назначения, предназначенной для российской армии или других структур, «которые могут быть задействованы против Украины». Великобритания активно продвигала введенный Евросоюзом антироссийский санкционный режим. На данный момент российско-британский политический диалог практически полностью свёрнут.

13 марта 2014 года из-за ситуации на Украине Великобритания приостановила военное сотрудничество с Россией, в том числе остановила поставки в Россию предметов военного назначения и отменила запланированные совместные военные учения. В июле того же года Лондон исключил Россию из списка стран, которым разрешено приобретать британскую авиапродукцию, и отказал в выдаче виз членам российской делегации, которая должна была представлять Россию на авиасалоне «Фарнборо».

В 2015 году Британия внесла Россию в список главных угроз нацбезопасности. В начале марта 2015 года глава МИД Британии Филип Хаммонд заявил, что Россия может вновь стать самой большой угрозой безопасности Великобритании: «В ближайшем будущем сбор разведданных о намерениях и возможностях России останется жизненно важной задачей наших спецслужб. Неудивительно, что сейчас мы нанимаем русскоговорящих агентов».

Что касается Стратегии национальной безопасности и Стратегического обзора в области обороны и безопасности Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии от 2015 г., то в данном документе представлен отдельный пункт, посвященный «поведению России». В нем говорится, что по сравнению с 2010 г. Россия стала более агрессивной и авторитарной страной, которая для реализации своих интересов пренебрегает международными стандартами, в 2014 г. аннексировала Крым, продолжает поддерживать сепаратистов на востоке Украины и является угрозой европейской безопасности. Кроме того, в Стратегии отмечается, что Великобритания сотрудничает с НАТО, ЕС, ООН и поддерживает санкционный режим против России, чтобы привлечь ее к ответственности за свои действия.

В октябре 2015 года российский посол в Великобритании А. Яковенко сообщил, что по инициативе Лондона между странами полностью прекратился политический диалог, а контакты сохраняются лишь в сфере культуры. Однако сразу после этого заявления Форин-офис выступил с опровержением, отметив, что диалог продолжается на всех уровнях.

В новой редакции стратегии безопасности Великобритании Россия включена в список первоочередных угроз. По сообщению газеты Times, включение России в список угроз первого уровня — это реакция на увеличение контингента в Калининградской области, на полёты стратегических бомбардировщиков вдоль границ стран НАТО и многие другие шаги.

В апреле 2017 года посол России в Великобритании Александр Яковенко заявил, что отношения между Великобританией и Россией находятся на рекордно низком уровне.

В ноябре 2017 года премьер-министр Великобритании Тереза Мэй заявила о начале расследования «вмешательства Кремля в исход референдума по вопросу выхода Великобритании из Евросоюза». По словам премьер-министра, обнаружены доказательства причастности пророссийских агентов к распространению дезинформации среди британского общества. Как заявил российский посол Александр Яковенко, «такого рода утверждения являются оскорбительными как для британского политического руководства, так и для британского народа». Изучением этого вопроса занимается специальный комитет по разведке и безопасности

22 декабря 2017 года Борис Джонсон стал первым министром иностранных дел Великобритании, посетившим Россию за последние 5 лет. Главы внешнеполитических ведомств обсудили актуальные вопросы российско-британских двусторонних отношений с акцентом на развитие сотрудничества в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также по контртеррористическому досье.

В конце января 2018 года министр обороны Великобритании Гэвин Уильямсон заявил, что Россия разрабатывает планы по уничтожению жизненно важной инфраструктуры Великобритании. В феврале этого же года высокопоставленный сотрудник МИД Великоборитании Тарик Ахмад, курирующий вопросы кибербезопасности, заявил, что британские власти «считают, что российское правительство, в особенности российские вооруженные силы, несут ответственность за разрушительную кибератаку с использованием вируса NotPetya в июне 2017 года на Украине». По словам дипломата, вирус причинил ущерб европейским предприятиям на «сотни миллионов фунтов». В ответ на обвинения пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Россия считает их «бездоказательными, беспочвенными».

И без того плохие отношения двух стран оказались в глубоком кризисе весной 2018 года, после того как 4 марта 2018 года неизвестными была препринята попытка отравления бывшего полковника ГРУ Сергея Скрипаль и его дочери Юлии на территории Соединённого королевства. 14 марта британский премьер-министр Тереза Мэй обнародовала меры «по делу Скрипаля» в отношении России, которую накануне обвинила в «незаконном применении военной силы» против своей страны. В частности, было отозвано приглашение министру иностранных дел России Сергею Лаврову посетить Лондон и были высланы 23 сотрудника российского посольства в Лондоне, обвинённые в создании некоей шпионской организации. В ответ, 17 марта Россия объявила о высылке 23 дипломатических сотрудников посольства Великобритании в Москве, закрытии Британского совета в России «в связи с неурегулированностью его деятельности» и отозвании согласия на открытие генконсульства Великобритании в Санкт-Петербурге.

В своём выступлении перед британским парламентом от 21 марта 2018 года, министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон сравнил правящий режим Путина с Германией времён Адольфа Гитлера, призвав бойкотировать предстоящий летом в России чемпионат мира по футболу.

Встретившись с Владимиром Путиным на конференции по Ливии в Берлине 19 января 2020 года, Борис Джонсон сказал российскому президенту, что «никакой нормализации двусторонних отношений не будет, пока Россия не прекратит свою дестабилизирующую деятельность, которая угрожает Британии и её союзникам».

6 июля 2020 года Великобритания ввела санкции против 25 россиян в рамках британской версии так называемого «закона Магнитского».

16 марта 2021 года Великобритания признала Россию одной из главных и острых угроз. В обзоре вопросов безопасности, обороны и внешней политики Соединенного Королевства говорится, что Лондон будет защищаться «от любых угроз, исходящих от российской стороны». Помимо этого, страна планирует значительно чаще направлять свои вооруженные силы за границу, а также увеличить оборонный бюджет.

Через четыре дня, 20 марта, посол России в Великобритании Андрей Келин заявил, что Москва не считает Великобританию враждебной державой. Он напомнил, что Россия и Великобритания имеют очень долгую историю взаимоотношений, около 450 лет дипломатических отношений. «Были разные периоды: иногда мы враждовали друг с другом, (...) но в какое-то время мы были и союзниками, во время Второй мировой войны», — отметил дипломат. В советское время страны были врагами из-за разных идеологий, однако в настоящее время такой разницы нет, поэтому Москва не понимает причины враждебного отношения Лондона. «Правительство Великобритании прекратило большинство наших взаимоотношений, сохранены лишь экономические отношения и связи в сфере культуры. Но в политической сфере отношения практически мертвы», — констатировал посол. Таким образом, российско-британские отношения находятся сегодня на самой низкой отметке за последние двадцать пять лет.

Экономическое сотрудничество

Общее ухудшение политического климата в 2014 году негативно отразилось на торгово-экономических связях двух стран. По данным федеральной таможенной службы РФ, внешнеторговый оборот России и Британии по итогам 2015 года составил 11 197,0 миллионов долларов (в 2014 году — 19 283,8 миллиона долларов), в том числе российский экспорт 7 474,9 миллиона долларов (в 2014 году — 11 474,2 миллиона долларов) и импорт — 3 722,1 миллиона долларов (в 2014 году — 7 809,6 миллиона долларов). В первом полугодии 2016 года товарооборот между двумя странами составил 4 798,0 миллиона долларов (за соответствующий период 2015 года — 6 138,6 миллиона долларов).

Начиная с конца января 2015 года британские банки требуют от обеспеченных русских резидентов Британии предоставить полный отчёт по происхождению лежащих на их счетах денег. По мнению Росфинмониторинга, Британия таким образом саботирует возврат российских капиталов.

Также неудивительно, что российские капиталы бегут из Британии. 5 мая 2015 года газета «The Times» написала, что за последние 15 месяцев Британия потеряла 356 млрд долларов инвестиционных капиталов — одной из основных причин является активный вывод российского капитала. «Российские деньги начали покидать Британию в прошлом году, после того, как украинский кризис повлек за собой санкции. К декабрю ситуация ухудшилась, когда президент Путин велел олигархам вернуть средства на Родину», — говорится в статье. Таким образом, Британия испытала крупнейший отток капитал за десятки лет.

Но несмотря на противоречивые политические отношения через пару леь отметился рост двустороннего товарооборота.

В 2018 году внешнеторговый оборот России и Великобритании составил 13,742 миллиарда долларов (в 2017 году – 12,737 миллиарда долларов), в том числе российский экспорт – 9,705 миллиарда долларов и импорт – 4,037 миллиарда долларов. По итогам января-апреля 2019 года внешнеторговый оборот России и Великобритании составил 3,996 миллиарда долларов, в том числе российский экспорт – 2,768 миллиарда долларов и импорт – 1,227 миллиарда долларов. Около 80% российского экспорта в Великобританию составляют минеральные продукты, также в числе экспортируемых товаров драгоценные металлы и камни, металлы и изделия из них, продукция химической промышленности и др. Основу российского импорта составляют машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, металлы и изделия из них и др.

Накопленные британские инвестиции в российской экономике составляют 23,8 миллиарда долларов, российские в британскую экономику – свыше 11 миллиардов долларов. В России работают более 600 предприятий с британским участием: в машиностроении, фармацевтике, других инновационных отраслях. Энергетические корпорации России и Великобритании участвуют в добыче, переработке нефтегазовых ресурсов, сырья, в производстве и транспортировке электроэнергии. Британская компания BP является крупнейшим акционером нефтегазовой компании «Роснефть».

Сотрудничество в области образования

С весны 2014 года британское частное образование начинает терять свою привлекательность для россиян на фоне ухудшения отношений между Москвой и Лондоном. По данным газеты The Daily Telegraph со ссылкой на Совет независимых школ, число учеников из России в британских частных школах уменьшилось за два года с 2795 человек (в 2014/2015 учебном году) до 1699 человек (в 2017/2018 учебном году), что означает спад на 40 %. Сам Совет не приводит объяснения этому факту. В то же время, как отмечает газета The Guardian, средняя стоимость обучения в элитных учебных заведениях Великобритании в 2018 году впервые поднялась до £17 тыс. в год (около $24 тыс.), а стоимость учебного года в престижной школе-интернате достигла £33 тыс. (около $46 тыс.). Часто приехавшие из России дети оказываются в «недружелюбной среде». Кроме того, Великобритания, в отличие от целого ряда других европейских стран, заблокировала заключение соглашения с Российской Федерацией о взаимном признании документов о среднем и высшем образовании.

В 2017 году прошел Год науки и образования Великобритании и России, который стимулировал научное сотрудничество между двумя странами.

Сотрудничество в области культуры

Развиваются контакты в области образования, науки и культуры. В 2014 году по инициативе России прошел перекрёстный Год культуры. Его сводная программа включала около 300 мероприятий. Продолжением масштабного сотрудничества в области культуры в 2016 году стал перекрёстный Год языка и литературы Великобритании и России.

С большим успехом в Национальной портретной галерее прошла выставка «Россия и искусство. Эпоха Толстого и Чайковского», на которой британской публике были продемонстрированы шедевры из собрания Третьяковской галереи, многие из которых ранее никогда не покидали территорию России. Также по всей России прошли события, приуроченные к 400-й годовщине памяти Уильяма Шекспира.

В 2019 году Россия и Великобритания провели перекрёстный Год музыки.

См. также

• Российско-американские отношения