Текст:Джузеппе Ланди:Социальное обеспечение итальянского рабочего
Социальное обеспечение итальянского рабочего
- Автор:
- Джузеппе Ланди
- Джузеппе Ланди «Социальное обеспечение итальянского рабочего» // Il Lavoro Fascista. — 1936.
- Дата публикации:
- 1936
- Язык оригинала:
- Итальянский язык
- Направление:
- Фашизм
Социальное обеспечение в разные эпохи находит своё постепенное осуществление в принципе солидарности, который, начиная с небольшой семейной ячейки и примитивных политических образований, утверждается затем в религиозных и профессиональных общинах, превращаясь, таким образом, в функцию Государства, рационально и постоянно организованную.
Таким образом, от филантропии и частной благотворительности, в порядке медленной, но глубокой эволюции, утверждается признание права рабочего на специальную помощь и защиту в соответствии с результатами трудового участия в производстве и цивилизации. С другой стороны, представительное Государство, образовавшееся после политической и экономической революции XVIII века, пользовалось социальным обеспечением, чтобы улаживать и смягчать конфликты между противоположными началами либерализма и социализма.
Радикальным и революционным образом Фашистский Режим разрешил проблему сосуществования социальных классов путём создания нового типа цивилизации, в которой капитал и труд, уравненные юридически и политически, могут в порядке соглашения регулировать взаимное участие как в производстве, так и в распределении богатства. Таким образом, была обеспечена новая оценка функций обоих основных элементов производственного процесса; благодаря этому, труд делается субъектом экономии, в коллективных договорах и корпоративных нормах находят новую возможность более справедливого к нему отношения и, что главное, труд рассматривается как социальная функция, подлежащая государственной охране.
В этом новом фашистском обществе социальное обеспечение занимает совершенно особую позицию. Отпадает претензия разрешить в порядке социального обеспечения социальную проблему, которая находит иное решение; зато на него возлагается основная обязанность, а именно: укреплять корпоративный строй через посредство ежедневного осуществления начал экономической солидарности между категориями, так как эти начала лежат в основе всего корпоративного устройства.
Как Б.Муссолини утверждал в своей исторической речи от 23 Октября 1932 года, при корпоративном устройстве социальное обеспечение полностью отрывается от ограниченного понятия филантропии и превращается в осуществление национальной солидарности.
Фашистский Режим в осуществлении ряда мероприятий в этой области исходил из вышеуказанных понятий. В течение 14-ти лет синдикально-корпоративного устройства и разработки соответственных законов, Режим, отправляясь от теоретических предпосылок и основных требований Хартии Труда, обеспечил итальянским рабочим нормы социального обеспечения, которые могут почитаться передовыми. В действительности, эти нормы представляют законченную и органическую структуру наравне с законами, защищающими труд. К последним, прежде всего, относится правило о коллективных договорах, согласно которому устанавливается время труда, недельный праздничный отдых, запрещение ночного труда, охрана труда женщин и детей, канцелярской работы и др.
[Хартия Труда была опубликована Великим Фашистским Советом 21 Апреля 1927 года и заключает в себе основные начала корпоративного устройства и обеспечение благосостояния трудящихся классов.]
Вышеуказанное социальное обеспечение заключается в предоставлении социального страхования и других подобных мероприятий, которые сопровождают рабочего от его рождения до старости и обеспечивают во всех случаях профессиональной деятельности экономическую и здравоохранительную защиту. Сюда относятся борьба против болезней, общих и социальных, как например туберкулёз и малярия; борьба против несчастных случаев во время работы и против профессиональных болезней; борьба против инвалидности, сокращающей трудоспособность рабочего; борьба против безработицы и, наконец, все мероприятия по социальной гигиене.
Будет хорошо, если рабочие коротко ознакомятся с результатами вышеуказанных мероприятий социального обеспечения в течение 14-ти лет Фашистского Режима.
Страхование материнства дало помощь за это время 450 тысячам матерей-работниц, всего на сумму 50 миллионов лир, не считая той помощи, которую роженицы и новорожденные получили от Национального Института Материнства и Детства.
Страхование против несчастных случаев в области промышленного труда в 1935-м году оказало помощь более чем 370 тысячам рабочих, предоставив им вознаграждения на сумму более 230 миллионов лир. При этом, в области земледелия с 1928-го по 1935-й год число земледельцев, получивших вознаграждения, почти удвоилось, а общая сумма вознаграждений поднялась до 50 миллионов лир в год.
Страхование против инвалидности и старости, непрерывно расширяемое, достигло в свою очередь значительных размеров: более 60.000 пенсионеров получают ежегодно в качестве пенсии более 60 миллионов лир.
Страхование против туберкулёза, установленное в 1928-м году, достигло в 1935-м размера ассигнований около 140 миллионов лир в год. Для этой цели были устроены 29 санаториев с 9.000 кроватей и находятся в постройке 23 санатория с 12.000 кроватей.
Затем, осуществлено страхование против общих болезней через посредство учреждения взаимных касс, что делается в порядке коллективных договоров для разных отраслей промышленности, земледелия и торговли. Эта помощь охватывает теперь до 4 миллионов рабочих.
Для борьбы с безработицей, кроме производства публичных работ и общей бонификации земель, на что в течение 14-ти лет израсходовано 30 миллиардов лир, введена выплата вознаграждения безработным на основе обязательного страхования с затратой до 130 миллионов лир. Здесь же нужно иметь в виду деятельность Бюро Труда, Комиссариата Внутренних Переселений, а также договорное соглашение относительно 40-часовой трудовой недели в целях более правильного распределения труда; всё это имело значительное влияние на предупреждение безработицы.
В общем, дело идёт о затрате ежегодно полутора миллиардов лир на страховую деятельность в порядке социального обеспечения, причём, конечно, не считается санитарная и госпитальная помощь, оказываемая провинциальными и общинными учреждениями, а также благотворительными институтами.
К социальному обеспечению нужно отнести также моральную и врачебно-судебную помощь рабочим, которая принимает значительные размеры и находится в ведении профессиональных союзов на основах положений Хартии Труда. Таким образом, в правлении своего профессионального союза рабочий может найти помощь не только для заключения и применения трудового договора, но также все полезные указания по применению норм социального обеспечения. Типичным органом профессиональных рабочих союзов, имеющим целью социальное обеспечение, является Национальный Патронат, который обеспечивает рабочему точное исполнение законов социального обеспечения.
Наконец, имеются значительные организации помощи, которые не входят в общую систему социального обеспечения, но которые имеют громадное моральное и политическое значение. Сюда относится Институт Мероприятий Помощи, через который Фашистская Партия осуществляет свою деятельность поддержания рабочих семей, в каковой деятельности особливо выделяется Национальный Институт Балилла, пекущийся о здоровье детей рабочих и приготовляющий новое поколение для борьбы и завоеваний завтрашнего дня.
Таким образом, всё более укрепляется связь фашистского братства, скрепляющая отныне все категории Итальянского Народа; связь, осуществляемая в порядке социального обеспечения на основе солидарности и сотрудничества межу классами.
«Il Lavoro Fascista», 1936 г.