Национальный совет корпораций

Национальный совет корпораций Consiglio Nazionale delle Corporazioni государственный орган

Основание:

Дата основания:

22 апреля 1930

Ключевые фигуры:

Джузеппе Боттаи, Бенито Муссолини

Идеология:

Фашизм

Действует в:

Италия

Отрасль:

Экономика, Профсоюзы

Программы:

Аттестация, контроль за ценами

Дата закрытия:

9 августа 1943

Национальный совет корпораций (итал. Consiglio Nazionale delle Corporazioni) — государственный орган Королевства Италии в 1930‒1943 гг.

В начале 1930-х Серджио Панунцио, впервые предложивший понятие «национального синдикализма», вводит понятие корпоративной функции как четвертой функции государства (после трех канонических: исполнительной, законодательной и судебной).

История

Национальный совет корпораций создан королевскими указами № 1131 от 2 июля 1926, и № 1347 от 14 июля 1927. В СССР ещё c 1917 года существовала, отчасти подобная организация — Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).

Совет был открыт 22 апреля 1930 года и согласно закону № 206 от 20 марта 1930 стал государственным конституционным органом. В своем выступлении по случаю своей инаугурации Бенито Муссолини однажды сказал, что «Национальный совет корпораций является, в экономике Италии, тем же, что и Генеральный штаб в армии: мыслящий мозг, который готовит и координирует.»

В соответствии с Законом от 5 января 1939 № 10 (с созданием Палаты фасций и корпораций), его члены стали также членами Палаты фасций и корпораций.

Совет был упразднен королевским Декретом № 721 от 9 августа 1943 года.

Состав и структура

Национальный совет корпорациям возглавлялся главой правительства или путем делегирования — министром корпораций. Председательство секциями, подразделам и постоянными специальными комитетами также могло быть возложено на государственного секретаря Министерства корпораций. Государственный секретарь министерства корпораций одновременно являлся генеральным директором министерства - исполнительным руководителем Национального совета.

Общее количество членов Совета изменялось с течением времени, и доходило до более чем пятисот человек. Его членами были:

• президенты синдикатов (профсоюзов) и организаций работодателей и их представители;
• Министры, государственные секретари и генеральные директора министерств экономики и социального министерства;
• Секретарь и другие иерархи Национальной фашистской партии;
• президенты национальных ассоциаций и сообществ (например, Национальных оперных театров и Национальной ассоциации ветеранов);
• специалисты в сфере профсоюзной организации, корпоративного права и экономики и других дисциплин, представляющих интерес для деятельности Совета, назначенные министром корпораций.

Выборы в синдикатах проводились по принципу органической демократии.

Совет состоял из:

• семи секций (свободных профессий и искусств, ремёсел и промышленности, сельского хозяйства, торговли, внутренних коммуникаций, морского и воздушного транспорта, банковского дела и страхования), некоторые из которых делились на сектора;
• постоянных специальных комитетов, создаваемых для решения отдельных вопросов и носящих, в основном, технический характер. Наиболее значимый — комитет по фиксации цен;
• корпоративного Центрального Комитета, где заседали только президенты профсоюзных конфедераций и конфедераций работодателей, а также представители правительства и партии, задача которого заключалась в координации деятельности всего Совета и принятии экстренных решений в период между сессиями Генеральной Ассамблеи;
• Генеральной Ассамблеи, компетентной принимать решения по всем вопросам корпоративного государства.

Секретарские услуги и поддержание деятельности Совета осуществлялось специальными подразделениями Министерства корпораций.

Функции

Национальному совету корпораций было делегировано исполнение трёх видов функций:

• регуляторных;
• консультативных;
• согласительных.

Регуляторные функции заключались в формирование правовых норм и контроле за их исполнением по вопросам:

• внедрение и интеграция принципов, содержащихся в Хартии труда;
• признание профсоюзов (синдикатов) и их Уставов;
• регулирования экономических отношений между различными субъектами коллективного производства и дисциплине производства;
• аттестация различных категорий контролёров;
• разработке положений для координации помощи в сфере договорных отношений профсоюзов;
• утверждение тарифов, льгот и стоимости услуги в экономике;
• утверждение цен товаров для конечных потребителей и привилегий для отдельных категорий потребителей.

Цены (тарифы), установленные Советом, становились обязательным для всех участников национального рынка.

Консультативные функции заключались в выражение мнения (экспертного заключения) по любому вопросу в сфере экономической деятельности предприятий и корпорации, подготовленного по просьбе любого компетентного государственного органа;

В частности, по просьбе главы правительства, Национальный совет корпораций разрабатывал стандарты и методики по координации заработков, дисциплины трудовых отношений и всех других правовых вопросов возникающих в результате деятельности корпораций.

Согласительные функции касались в первую очередь урегулирования коллективных споров, до их передачи в суд. В основном это касалось вопросов связанных с повышением заработной платы и размерами фактических ставок и их вариаций.

По просьбе профсоюзов, Совет формировал правила для урегулирования экономических отношений и ратификации соглашений между представителями различных коллективных интересов.

Фактическая деятельность

На практике, Национальный совет корпораций имел довольно незначительную роль, так как начиная с 1934, решения стал принимать «корпоративный ЦК».

Правила, ставки и корпоративные соглашения утверждаются большинством Совета корпорации, а затем они подлежали утверждению «корпоративным ЦК». В ряде случаев, установленных законодательством, решения «ЦК» подтверждались и публиковались указом главы правительства.