Корпоративное государство

Материал из свободной русской энциклопедии «Традиция»
Перейти к: навигация, поиск

Корпоративное государство — термин, используемый для обозначения одной из государственных форм правления, как правило, авторитарной, например, в фашистских государствах.

Идея Корпоративного государства явилась развитием теории солидаризма Леона Дюги, рассматривавшего государство как «работающую корпорацию», являющуюся совокупностью публичных служб, обслуживающих всё общество, «всю нацию». Дюги заявлял, что Корпоративное государство придёт на смену государству как «публичной власти», поскольку его создание направлено на преодоление классовых антагонизмов и ликвидацию классов в капиталистическом обществе. Вместо классов сторонниками этой теории вводилось понятие «корпорации», через которые должно осуществляться сотрудничество труда и капитала: каждая корпорация выполняет свою социальную функцию, предприниматель в корпорации не эксплуататор, а «лидер индустрии».[1]

Основные черты[править]

«Фашистские корпорации утверждают, что закон истории состоит не в борьбе классов, и точно также не в сотрудничестве их, а в борьбе групп низших классов, достигнувших способности выполнять функции высших классов, против тех групп высших классов, которые потеряли свойство, необходимое для выполнения функций их класса». // Декларация Конференции национальных корпораций. Январь 1922 года.[2]


"Идея суверенности государства и национального единства
 является основным мотивом, лежащим в основе фашистской теории управления... Параллельно с этим унифицирующим принципом… следует
 отметить еще один элемент, присущий государственной системе,
 которую фашизм хочет создать, а именно экономическое сотрудничество различных категорий, участвующих в производстве. Эта новая экономическая концепция занимает как бы промежуточное место между либерализмом… и коммунизмом… Различные категории производителей официально представлены в различных профессиональных ассоциациях… Эти профессиональные ассоциации, состоящие исключительно из предпринимателей или рабочих, или лиц, принадлежащих к той или иной свободной профессии, группируются в корпорации для защиты и развития какой-либо определенной отрасли производства. Эти совещательные органы являются органами государства,
 и они включают все элементы, связанные с данной отраслью производства, то есть капитал, труд и техническое руководство. Из характера этих учреждений, составляющих столь специфическую
 особенность нового политического и экономического строя в  Италии, и берет свое происхождение эпитет «корпоративный»,
 который отличает фашистское государство с его особыми чертами от других типов государства». // Фаусто. Питилиани. «Итальянское корпоративное государство». (1933)[3]


«В корпоративном государстве частная собственность уважается, так же как и в любой капиталистической стране. Здесь
 нет экспроприации без возмещения. Государство однако оставляет за собою право ограничивать и руководить использованием
 средств производства и вмешиваться в процесс распределения
 в соответствии с общественными интересами. Оно не стремится
 владеть средствами производства в большей мере, чем это имеет
 место в любой капиталистической стране. Частная собственность
 является общим правилом, а государственная — исключением.


Индивидуальная инициатива не вытесняется государственным
 вмешательством. Но правительство сохраняет за собой право
 дополнять индивидуальную инициативу, когда оно это считает
 необходимым, не допускать ее развития в направлении, способном причинить вред общественным интересам, и руководить ею
 так, чтобы получить максимальную пользу для общества
 в целом». // Пауль Эйнциг. «Экономические
 основы фашизма» (1933)[3]


"Наша политика — это установление корпоративного государства. Как видно из названия, это означает государство, организованное подобно человеческому телу. Каждый член этой организации действует в гармоническом соответствии с общей
 целью под руководством и направляющим мозгом фашистского
 правительства. Это не значит, что промышленностью будут руководить или вмешиваться в нее из Уайтхолла как в социалистической организации. Но это значит, что рамки, в которых
 могут оперировать ее интересы, будут установлены правительством и что этими рамками будет благополучие всей нации в целом. Этим интересам нации в целом подчинены все второстепенные интересы как правых, так и левых, как предпринимателей, профсоюзов, банков, так и отдельных профессий. Все эти
 интересы сплетены в непрерывно функционирующий аппарат корпоративного правительства. Внутри корпоративной структуры
 интересы федерации профсоюзов и предпринимателей уже не
 будут представлять собой генеральные штабы враждующих
 армий, а совместное управление национальным предприятием.
 Классовая война уступит место национальному сотрудничеству.
 Мощь организованного государства обратится против всех, проводящих сепаратную антинациональную политику. Прибыль допустима, при условии если деятельность обогащает как нацию,
 так и отдельного человека. Прибыль недопустима за счет нации и рабочего класса. Корпоративное государство обеспечит, чтобы нация и рабочие, составляющие часть последней, полностью участвовали в благах
 и плодах промышленности» // Освальд Мосли. «Фашизм в Британии»[3]

История[править]

Фиуме[править]

Первая практическая попытка построения корпоративного государства была предпринята в 1920 г. Габриэле Д`Аннунцио и Альцесте де Амбрисом в Республике Фиуме.

Icons-mini-icon 2main.png Основная статья: Республика Фиуме

Италия[править]

Становление фашистского синдикализма[править]

Принятая в 1921 году Программа Национальной фашистской партии предлагала ограничение функций и полномочий парламента и создание Национальных Технических Советов с законодательными функциями в пределах их компетенции: «компетенции парламента принадлежат вопросы, касающиеся индивида, как гражданина государства, и государства, как органа, осуществляющего и охраняющего высшие национальные интересы; компетенции Национальных Технических Советов подлежат вопросы, касающиеся различных категорий индивидов, как производителей». Согласно программе, «каждый совершеннолетний гражданин принимает участие в общих парламентских выборах, а также в выборах Национального Технического Совета по своей категории».

В июне 1922 года, на первом съезде фашистских синдикалистских организаций (профсоюзов), были намечены два основных направления развития фашистского синдикализма:

1) борьба с влиянием социалистов и 2) зависимость синдикалистского движения от политических задач.

31 октября 1922 года Председателем Совета Министров Италии становится Бенито Муссолини; во главе фашистских синдикалистских организаций назначаются партийные деятели, секретари синдикатов согласовываются с местными комитетами партии.

После первых лет власти и приготовлений, фашистское правительство вплотную подошло к реформе государства и осуществлению корпоративной идеи. С октября 1924 г. в Италии заработала специальная комиссия, созданная фашистской партией «для изучения возможности проведения конституционной реформы, соответствующей требованиям времени». Декретом председателя Совета министров от 31 января 1925 г. эта комиссия была реорганизована в правительственную комиссию в составе 18 человек. Председателем её стал философ Джованни Джентиле.[4] В задачу комиссии входило изучение проблем отношений между гражданским и политическим обществом.[5]

Правовая база[править]

Первым шагом в этом направлении был так называемый договор Палаццо Видони, заключенный между фашистскими профсоюзами (синдикатами) и Конфедерацией промышленников 2 октября 1925 г. В силу этого договора Конфедерация промышленников признала фашистские профсоюзы единственными представителями рабочих масс. Одновременно были запрещены внутренние фабрично-заводские комиссии.

24 декабря 1925 г. был принят Закон о прерогативах главы правительства. Согласно этому закону, премьер, переименованный в главу правительства, должен был нести ответственность исключительно перед королем, а не перед парламентом. Было оговорено право главы правительства ограничивать парламент в некоторых его функциях, в частности, право настаивать на вторичном обсуждении палатой раз отвергнутого ею законопроекта. Вслед за этим, 31 января 1926 г., был принят Закон о Полномочиях исполнительной власти издавать юридические нормы. Этот закон давал правительству право обнародовать декреты и вводить их в силу, не дожидаясь согласия парламента.

Оба — эти закона превращали правительство в центральный орган, персонифицирующий весь авторитет государственной власти — и исполнительной, и законодательной. Правда, формально правительство было ответственно перед королем и королевский декрет обладал большей юридической силой, чем декрет главы правительства. Но действия короля были связаны предварительной инициативой и согласием главы правительства и Большого фашистского совета. Вся система государственных органов пронизывалась принципом официального признания верховенства «вождя» и фашистской партии.

Почти одновременно была проведена реорганизация местных органов государственной власти. Законом от 4 февраля 1926 г. вместо выборных муниципалитетов вводился институт «подеста» (старшин), назначаемых королевским декретом на пять лет. Законом от 6 апреля 1926 г. была усилена и расширена власть префектов в провинциях.[6]

Весной и летом 1926 года появляется ряд законоположений, возвещающих начало новой государственно-правовой эры. Центральное место среди них принадлежит Закону о правовой организации коллективных трудовых отношений от 3 апреля и королевскому декрету 1 июля, разъясняющему и приводящему в действие данный закон.[7] Выступая в Палате депутатов Италии Выступая в Палате депутатов Италии в связи с обсуждением проекта Закона о регулировании коллективных трудовых отношений, Муссолини говорил: «Имеется законодательство в данной области, которое нас особенно интересует как с точки зрения изучения опыта, так и с точки зрения нашей политической позиции, — это русское, то есть советское законодательство». Продолжая свое выступление, Муссолини приводил в деталях советское законодательство о труде 1918‒1922 гг. и оценивал с большим одобрением советский опыт решения проблем в сфере труда.[8]

21 апреля 1927 года Большим фашистским советом в Италии издаётся акт — «Хартия труда» (итал. Carta del Lavoro)[9][10]  — основа фашистского корпоративного государства, выражающая социальные принципы национал-синдикализма и фашистской экономической политики. Основой для принципов, которые были заложены в «Хартии труда», послужил ряд ранее принятых документов и манифестов, а также «Хартия Карнаро» (итал. Carta del Carnaro)[11] Республики Фиуме.[12] На основе «Хартии труда» впоследствии было принято большое число нормативных актов, реформировавших как коллективное, так и индивидуальное трудовое право. Число законов и иных нормативных актов о труде, принятых в течение следующих пяти лет пребывания фашистов у власти, превысило 250.[8]

Королевским декретом от 2 июля 1926 г. было образовано специальное Министерство корпораций. Этим же декретом было предусмотрено создание Национального совета корпораций,[13] который должен был иметь консультативные административные функции. Вслед за этим в сентябре — октябре того же года серией королевских декретов были признаны законными шесть конфедераций предпринимателей: промышленников, землевладельцев,[14] коммерсантов, владельцев сухопутного и внутреннего водного транспорта, владельцев морского и воздушного транспорта, владельцев банковских учреждений,[5] и седьмая — конфедерация лиц свободных профессий и искусств.

Фашистский синдикализм стремился к социальному миру, но не отрицал наличия классовых интересов. Был закреплён компромисс — стачки и локауты запрещались под страхом значительного штрафа, а то и тюремного заключения; все конфликты и разногласия между рабочими и предпринимателями должны решаться государственными трудовыми судами, обязанными в своей деятельности руководствоваться интересами производства; неподчинение судебному решению карается в уголовном порядке.

Синдикаты[править]

В соответствии с «Хартией труда» синдикаты стали юридически признанными органами воли населения, организованными по производственным категориям.

Синдикаты[15] охватывали рабочих и предпринимателей, каждых порознь: создание смешанных синдикатов не допускалось. Обязательным условием признания синдиката являлась не только охрана им экономических интересов своих членов, но и защита моральных их интересов и национального воспитания. В признании синдикату могло быть отказано, если правительство сочтёт такое признание несвоевременным по социальным, экономическим или политическим основаниям. Раз данное признание могло быть отменено королевским декретом. Председатели и секретари национальных синдикальных союзов (федераций) утверждались декретом короля, а председатели и секретари провинциальных, окружных и городских синдикальных союзов (конфедераций) — декретом соответствующего министра. Последний имел право распустить правление союза и передать полномочия его на год председателю или секретарю, а в особо серьезных случаях даже специально назначенному комиссару.

Для связи с национальными синдикатами партия имела специальный «синдикальный отдел», а конфедерация синдикатов — «партийный отдел».

Синдикат рабочих мог быть образован при условии, если добровольно записавшиеся в него члены составляют не менее 1/10 рабочих соответствующей категории, причем рабочие должны находиться в округе, где протекает деятельность союза. Аналогичные правила установлены и для союзов работодателей.

Законно признанные союзы пользовались правами юридических лиц. В каждом территориальном округе для определенной категории производства мог существовать лишь один признанный синдикат. Законно признанные синдикаты были наделены правом предписывать обязательные взносы всем лицам, ими представленным, независимо от того, состоят ли эти лица членами данного синдиката или нет. Коллективные договоры, заключенные синдикатами рабочих, обязательны для всех лиц, которые ими представлены.

Синдикальные союзы (конфедерации, федерации) могли быть городскими, окружными, провинциальными, областными и национальными.

Синдикатам было предоставлено право объединяться в конфедерации синдикатов, а затем — в национальные федерации.

Конфедерации и федерации[править]

Вся производственная деятельность страны была объединена в 13 национальных федераций: 6 для рабочих, 6 для предпринимателей и 1 для лиц свободных профессий:[16]

1) Конфедерация промышленности[17] (первой ступени) объединяла в провинции, городе или округе индустриальные синдикаты предпринимателей с секциями по каждой отрасли промышленности (сельскохозяйственной, добывающей, строительной, механической, металлургической и т. д.); верхнюю ступень составляла национальная конфедерация.

2) Рабочие синдикатов индустриальных предприятий объединялись в федерацию по отдельным отраслям. Вторую ступень составляли национальные федерации — объединения синдикатов более общих категорий (например, совместное строительное объединение каменщиков, плотников, маляров и т. д.). Третья ступень — общее национальное объединение.

3) Конфедерации землевладельцев объединяла провинциальные синдикаты трех категорий землевладельцев: не обрабатывающих землю, обрабатывающих непосредственно, сдающих землю в аренду.

4) Сельскохозяйственные работники были объединены в федерации по секциям — в зависимости от условий, на которых они работали: технический персонал, батраки, арендаторы, дровосеки и др.

5) Коммерсанты объединялась в конфедерации по отдельным секциям: вспомогательные торговые заведения, торговые агенты, потребительские кооперативы и др.

6) Синдикаты служащих торгово-промышленных предприятий объединялась в федерации по секциям: торговые, страховые, комиссионные, гостиницы, рестораны, проводники, банщики, сиделки и др.

7) Конфедерация работодателей морского и воздушного транспорта состояла из ассоциаций образованных по территориальному признаку: Адриатика, Сицилия и.п.

8) Конфедерации работодателей сухопутного и внутреннего водного транспорта (по каждому виду транспорта) состояли из окружных ассоциаций — первая ступень и национальной федерации — вторая ступень.

9) Синдикаты рабочих и служащих сухопутного и внутреннего водного транспорта объединялись в федерации по секциям, в зависимости от категорий труда: трамвайные служащие, грузчики, матросы, телефонисты, шоферы и пр. Федерации рабочих морского и воздушного транспорта входили в Федерацию трудящихся и лиц свободных профессий (см. п.13).

10) Конфедерация банковских учреждений (сюда включались и кредитные кооперативы).

11) Федерация служащих банковских и кредитных учреждений.

12) Работники интеллектуального труда (писатели, художники, адвокаты, врачи, акушерки и т. п.), инженерно-технические и административные работники, служащие на предприятиях объединялись в свои отдельные федерации, составляющих в совокупности федерацию лиц свободных профессий.

13) Федерация трудящихся и лиц свободных профессий представляла собой высшее объединение всех синдикальных организаций (федераций) трудящихся.

Численность:

В рядах фашистских профсоюзов (синдикатов) насчитывалось к концу 1938 г. 7 669 тыс. членов, в том числе:

  • в федерации работников сельского хозяйства — 3 769 тыс.,
  • промышленности — 3 097 тыс.,
  • коммерции — 570 тыс.,
  • лиц свободных профессий и работников искусств — 162 тыс.,
  • кредитных и страховых учреждений — 71 тыс.

Фашистские объединения предпринимательских организаций (конфедерации) насчитывали 2 762 тыс. членов, в том числе:

  • сельских хозяев — 1 354 тыс.,
  • коммерсантов:
торговцев — 714 тыс.,
ремесленников — 486 тыс.,
домовладельцев — 98 тыс.,
  • промышленников — 101 тыс.,
  • владельцев кредитных и прочих учреждений — 9 тыс..[18]

Корпорации[править]

Запрещая смешанные синдикаты, Закон о корпорациях от 5 февраля 1934 г. разрешил объединение рабочих и предпринимательских союзов в так называемые корпорации, создаваемые в общегосударственном или национальном масштабе. Корпорации учреждались декретом министра корпораций, который назначал и её президента.

На основании декретов, изданных в мае-июне 1934 г., были образованы 22 корпорации:

1) зерновых культур, 2) садоводства, цветоводства и плодоводства, 3) виноградарства и виноделия, 4) растительных масел, 5) свёклы и свекловичного сахара, 6) скотоводства и рыболовства, 7) леса, 8) текстильной промышленности, 9) металлургии и механики, 10) швейной промышленности, 11) бумажной промышленности и печатного дела, 12) строительного дела, 13) газа, воды и электричества, 14) химической промышленности, 15) горного дела, 16) стекольно-керамической промышленности, 17) страхования и кредитного дела, 18) морского и воздушного транспорта, 19) внутреннего транспорта, 20) зрелищ, 21) свободных профессий и искусств, 22) гостиничного дела.[19]

Парламент[править]

Закон о реформе политического представительства 17 мая 1928 г. устанавливал, что Италия является единым избирательным округом (за основу, был взят принцип «премии за большинство» избирательного закона 1923 г.) и избранию теперь подлежит 400 депутатов. Исключительное право выдвижения кандидатов было предоставлено высшим органам синдикатов (800 кандидатов) и культурным, пропагандистским и прочим профашистским организациям (200 кандидатов). Законом устанавливались также пропорции кандидатур. Из этой тысячи кандидатов Большой фашистский совет по своему усмотрению составлял список из 400 имён, который после опубликования ставился на голосование. Если не менее половины голосов, участвовавших в голосовании, было подано за список — все 400 кандидатов считались избранными.

Если список Большого фашистского совета собирал менее половины поданных голосов, то назначались повторные выборы. На них выдвигались конкурирующие списки, предложенные легальными организациями, насчитывающими не менее 5000 членов, имеющих право голоса. Список, собравший относительное большинство голосов, получал 3/4 депутатских мест, а оставшиеся мандаты распределялись между другими списками пропорционально числу полученных ими голосов.

В 1939 году парламент был упразднён и вместо него была создана «Палата фасций и корпораций», состоявшая из членов Большого фашистского совета, высших органов фашистской партии, советов корпораций и её специалистов. Все 600‒650 членов палаты фактически назначались Муссолини.[20]

Германия[править]

Некоторые элементы Корпоративного государства существовали в гитлеровской Германии. Ещё в декабре 1931 года с целью изучения и перенесения опыта итальянского фашизма в Германию было создано «Общество по изучению фашизма».

С приходом к власти национал-социалистов в 1933 году были образованы «Германский трудовой фронт», «Имперская палата культуры» и др. организации, охватившие всех занятых в определённых сферах экономики. Закон об установлении обязательных картелей обязал образовывать в рамках Имперской экономической палаты различные «вертикальные» хозяйственные группы. Решение вопросов сельского хозяйства было возложено на Имперское продовольственное сословие.

По подобию «Организации свободного отдыха» (итал. Opera Nazionale del dopolavoro) в ноябре 1933 г. создано национал-социалистическое объединение «Сила через радость» (нем. Kraft durch Freude).

Австрия[править]

Элементы австрийского корпоративного государства были заложены ещё перед Первой мировой войной Карлом Люэгером и Георгом фон Шёнерером. По окончании войны основным идеологом австрийского корпоративизма стал Отмар Шпанн. И, наконец, с мая 1934 по март 1938 г. началось построение «Сословного государства»,

Icons-mini-icon 2main.png Основная статья: Режим Дольфуса — Шушнига

прекратившееся с аншлюсом Австрии. После окончания Второй мировой войны Австрия продолжает развиваться как неокорпоративное государство.

Icons-mini-icon 2main.png Основная статья: Неокорпоративизм

См. также:

Испания[править]

1938—1978 годы.

Конституционная основа[править]

«Наш режим — режим открытой, а не закрытой Конституции, готовой ко всем усовершенствованиям, которые требуются страной…» (Ф.Франко).[21]

Национал-синдикалисткая Испания времён Франсиско Франко не имела единой конституции. Её заменяли семь принятых в разное время «основных законов», которые в совокупности определяли форму правления, основы государственного строя, статус граждан и официальную идеологию:[22]

Франкистский режим, создав синдикалистскую структуру, «если бы захотел, мог иметь управляемую синдикалистскую систему. Но не захотел… Франко и большинство его последователей сами не были особо заинтересованы в этой теории и считали, что это лишь средство контроля рабочего класса».[23]

Вертикальные синдикаты[править]

«Хартия труда» излагает важные принципы «корпоративного строя» в Испании. Во всех отраслях производства и экономики создаются государственные «вертикальные синдикаты» (то есть построенные не по классовому, а по иерархическому принципу), объединяющие в единой организации рабочих, предпринимателей и технический персонал. «Вертикальные синдикаты» являются «орудием на службе государства», которое через них оказывает своё влияние на экономику страны. Синдикаты организуются по отраслевому признаку. Руководящие органы первичных организаций синдикатов, создаваемые на каждом предприятии или группе предприятий, формально являются выборными, причем большинство председателей синдикатов — это предприниматели.

Руководила синдикатами Испанская фаланга. Она была широко представлена в высших органах государства. Гражданские губернаторы провинции являются одновременно провинциальными вождями фаланги. Аппарат фаланги проявляет активность в социально-культурной области, однако в политической действительности фаланга представляет лишь мертвый бюрократический скелет партии. Провинциальный и центральный аппарат синдикатов в соответствии с «Хартией труда» в «обязательном порядке» занимаются членами правящей Испанской фаланги. Правительство назначает «национального делегата» (руководителя) и членов «национального совета синдикатов»; этот совет в свою очередь назначает «национальных делегатов (руководителей) отраслевых синдикатов» и представителей центральной организации в провинциях; «провинциальные делегаты» назначают руководителей местных отделений синдикатов.

Членство рабочих, служащих, инженеров и предпринимателей в синдикатах обязательно. Выборы от синдикатов в кортесы (как и в местные органы) производятся на основе сложной системы, в несколько этапов. Первый этап предусматривает раздельное голосование по «социальным» (рабочим) и «экономическим» (предпринимательским) хунтам с неодинаковым избирательным цензом для рабочих и предпринимателей. Выборы прокурадоров от общин также не прямые. Каждый общинный совет сначала избирает выборщиков, которые затем собираются в столице провинции и избирают абсолютным большинством голосов представителя общинных советов. Прокурадоры рассматриваются не как представители народа, не как депутаты, а как представители, доверенные корпорации.

См. также:

Кортесы[править]

Кортесы представляют не нацию, а корпорации (государственные «вертикальные синдикаты», муниципалитеты, университеты, профессиональные объединения). Прямых выборов в кортесы не производится. Часть членов кортесов (прокурадоров) назначается непосредственно каудильо за «особые заслуги». Общее число прокурадоров, назначенных каудильо, не должно превышать 50 человек. За главой государства сохраняется право отменить в любой момент своё назначение. 191 прокурадор получает свой пост в кортесах ex officialo, то есть в силу занимаемой государственной должности. Сюда относятся: члены правительства (18 человек), члены национального совета Испанской фаланги (103 человека), председатели Государственного совета, Верховного суда и Верховного совета военной юстиции (3 человека), алькальды 50 провинциальных центров и городов Сеуты и Мелильи (52 человека), ректоры университетов (12 человек), президенты Испанского института, Высшего совета научных исследований и Института гражданских инженеров (3 человека).[24]

Остальная часть прокурадоров избирается соответствующими «корпорациями» на срок в 3 года (с правом переизбрания).

100 прокурадоров избирается местными органами власти (по 2 от каждой из 50 провинций). 19 прокурадоров избирают научные и культурно-просветительные учреждения, торговые палаты и профессиональные объединения (коллегии) адвокатов, судебных работников, врачей, фармацевтов, архитекторов и т. д.

Наиболее многочисленной является группа прокурадоров, избираемая государственными «вертикальными синдикатами». В соответствии с законом о создании кортесов от 17 июля 1942 г. количество прокурадоров, избираемых синдикатами, не должно превышать одной трети общего числа прокурадоров. Специальные постановления регулируют порядок выборов от каждой корпорации.

Общее число прокурадоров — 443 (на 1956 год).

Кортесы функционируют на пленарных заседаниях и комиссиях. Согласно закону о регламенте кортесов в них образуются 17 комиссий. Руководит всем законодательным процессом президент кортесов. Существует, кроме того, постоянная комиссия кортесов, работающая в перерывах между сессиями. Министры, заместители государственных секретарей, вице-секретари министерств, национальные делегаты фаланги, а также директора департаментов министерств могут принимать участие в заседаниях комиссий, когда рассматриваются дела, относящиеся к соответствующим ведомствам.

Законодательная инициатива принадлежит в основном правительству, вносящему законопроекты на рассмотрение кортесов. Комиссии кортесов имеют право выдвигать свои предложения о рассмотрении тех или иных законопроектов. Однако в повестку дня кортесов эти предложения вносятся лишь с согласия правительства.

Местные органы власти[править]

Система местных органов власти Испании строилась в основном в соответствии с положениями декрета об административном и избирательном режиме от 17 июля 1945 г.

Территория Испании делится на 50 провинций. Во главе провинций стоят губернаторы, назначаемые правительством. В каждой провинции имеется так называемая принципальная депутация (провинциальный совет), две трети членов которой выделяются муниципалитетами и одна треть — «корпорациями».

Каждая провинция объединяет по нескольку десятков муниципалитетов. Во главе муниципальных советов стоят алькальды, назначаемые правительством (в провинциальных центрах) или гражданскими губернаторами провинций (в остальных муниципалитетах).

Муниципальные советы образуются путём выборов по сложной системе. Одна часть муниципальных советников избирается прямым голосованием глав семей, внесённых в избирательный список. Вторую часть избирают представители, выделенные «вертикальными синдикатами» каждого округа. Затем муниципальные советники, избранные главами семей и представителями «вертикальных синдикатов», на совместном заседании избирают ещё часть советников из списков, предоставляемых «корпорациями».

Автаркия и социально-экономические реформы[править]

Решение экономических проблем Франко и его окружение надеялись найти на путях создания системы автаркии — экономики, которая сама себя обеспечивала, максимальная независимость от импорта. Осенью 1939 г. были приняты законы, направленные на защиту национальной промышленности, в частности ограничивались иностранные капиталовложения в испанские предприятия 25 %, которые практически подчинили деятельность значительного количества промышленных предприятий государственному контролю.[25]

24 октября 1939 г. был издан закон «Об учреждении и защите промышленных предприятий национального значения», а месяц спустя, 24 ноября 1939 г. — закон «О принципах и границах вмешательства государства в промышленность», в которых определялись основные направления развития промышленности, причём особое внимание уделялось добывающей горнорудной промышленности. Эти законы фактически подчинили деятельность значительного числа промышленных предприятий государственному контролю. Государство через министерство промышленности регулировало распределение сырья. Топлива, электроэнергии, давало разрешения на открытие новых и модернизацию старых предприятий, устанавливало стандарты и фиксировало цены. Большую роль при этом оказывали «вертикальные синдикаты». Комментируя роль синдикатов, газета «Информасьонес де Мадрид» оценила их как систему самоуправления в экономике, открывающую Испании «путь к управляемой экономике».[26]

Реформы республиканцев и разруха, порождённая войной, привела в упадок сельское хозяйство страны. Ещё до окончания гражданской войны была создана Генеральная дирекция экономической и социальной земельной реформы.18 октября 1939 г. в Бургасе приступил к работе Национальный институт колонизации, выступавший посредником между помещиком и крестьянином по продаже земли. У помещиков покупались малоценные земли и после проведения на них мелиоративных работ продавались в рассрочку крестьянам. Существовала система строгого государственного регулирования цен сбыта сельхозпродукции.

По закону от 25 сентября 1941 г. был создан Институт национальной промышленности — государственно-монополистическое объединение, в задачу которого входило образование и содействие становлению тех промышленных предприятий, деятельность которых обеспечивала необходимые условия для дальнейшего развития системы автаркии. Денежные средства института формировались за счёт бюджетных ассигнований, банковских кредитов и облигаций. Большинство предприятий, построенных на эти средства, подчинялись Институту. В 1941 г. было создано государственное объединение «Национальная сеть железных дорог», которому принадлежало 5/6 железнодорожного транспорта.

К 1942 г. относится первая попытка «планирования» развития электротехнической и химической промышленности. Трёхлетний план предусматривал создание предприятий; «Сефа-Нитро», «Нитратос де Кастилья», электротехнического концерна «Сальтос дель Дуэро», электрического концерна «Идроэлектрика эспаньола», концерна искусственного волокна «Миранда дель Эбро» и др.[27]

Португалия[править]

«Унитарная и корпоративная республика» Португалия с апреля 1933 г. по апрель 1974 г. С 1933 года в Португалии консультативные законодательные функции выполняла Корпоративная палата, состоящая, в частности, из предпринимателей и назначаемых «представителей рабочих».

Франция[править]

С 10 июля 1940 г. по 22 апреля 1945 г. во Франции существовал режим Петэна, пытавшийся построить систему, подобную португальской. После войны процесс создания «профессиональных корпораций» во Франции распространился на множество других профессий.

Icons-mini-icon 2main.png Основная статья: Режим Виши

Япония[править]

Образованная в 1932 г. Японская национал-социалистическая партия («Нипонкоку Сякайто») призвала к созданию владельцам предприятий автономных предпринимательских национальных союзов, которым противостояли аналогичные рабочие национальные союзы, чтобы все противоречия между ними сглаживались особыми арбитражными комиссиями из представителей сторон в интересах всей японской нации и отечественного производства. Впоследствии эти установки трансформировались в государственно-социалистический имперский строй Японии, а по окончании Второй мировой войны в современный «японский корпоративный дух». С 1940 г. стала проводиться государственная программа «Новой структуры».

Боливия[править]

В 1936‒37 военно-социалистической Хунтой («социалистическими милитаристами») Давида Торо была произведена широкомасштабная попытка построения корпоративного государства, однако в 1937 г. Торо был свергнут, во главе Правительства стал его соратник 33-х летний Герман Буш Бесерра.[28] В августе 1939 г. Буш Бесерра был убит или покончил самоубийством (по официальной версии), и к власти снова пришли представители феодальной олигархии.

Латвия[править]

В период с мая 1934 г. по июнь 1940 г. авторитарным режимом Улманиса проводилась попытка построения корпоративного государства. Была введена система Камер-органов государственной власти, совмещавших одновременно законодательные и исполнительные функции. 1 камера — торговля и промышленность. 2 камера — сельского хозяйства и ремесла. 3 камера — искусства. 4 камера — труда и профессий.[29][30]

Греция[править]

  • Национал-социалистическая диктатура Иоаниса Метаксаса[31] с августа 1936 г. по январь 1941 г.
  • Режим «чёрных полковников» в 1967—1974 годах.[32] [33]

Гайана[править]

«Кооперативная республика» Гайана.[34] С февраля 1970 г. — по начало 1990-х.

Аргентина[править]

Хустисиалистское государство Перона (1946‒1955)

Бразилия[править]

Эстадо Ново Варгаса (1937‒1945)

Ссылки[править]

  1. Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия. 1969—1978.
  2. А. Хаин. Кто такие фашисты и как они борятся с рабочими? Земля и фабрика. М.-Л. 1924
  3. а б в Р. Пальм Датт. Фашизм и социалистическая революция. Соцэкгиз. М. 1935.
  4. it: Giovanni Gentile
  5. а б Филатов Г. С. История фашизма в Западной Европе. М.: Наука, 1978. — 616 с.
  6. Сказкин С. Д., Мизиано К. Ф., Дорофеев С. И. История Италии в 3 томах — М.: Наука, 1971. — 546 c.
  7. Н. В. Устрялов. «Итальянский фашизм». М. 2009. ISBN 978-5-9989-17585
  8. а б Киселёв И. Я. Трудовое право в тоталитарном обществе / РАН. ИНИОН. М., 2003. — 84 с. ISBN 5-248-00180-3
  9. it:Carta del Lavoro
  10. Carta del Lavoro (1927) — текст Хартии на итал.
  11. en:Charter of Carnaro
  12. Constitution of Fiume
  13. it:Consiglio nazionale delle corporazioni
  14. it:Confagricoltura
  15. it:Sindacalismo fascista
  16. Георгий Гинс:Новые формы синдикализма
  17. Confindustria
  18. С. М. Слободский. Итальянский фашизм и его крах. ОГИЗ Госполитиздат. 1946. 206 с.
  19. П.Тольятти. Лекции о фашизме. М., Политиздат. 1974
  20. О. А. Жидков, Н. А. Крашенинникова. История государства и права зарубежных стран. Часть 2. М.: НОРМА, 1999
  21. История Конституции Испании
  22. Волков, Л. Б. Испания — фашистская диктатура.
  23. Д.Гилмор. Цитата по Калинина Е. Ю. Политико-правовое закрепление формы государства в Испании в 1939‒1975 гг.
  24. Конституции буржуазных государств Европы. — М. : Издательство иностранной литературы, 1957.
  25. Баран З. А., Кипаренко Г. М., Мовчан С. П., Швагуляк М. М. Новітня історія країн Західної Європи та Північної Америки (1918‒1945)
  26. Informationes de Madrid 9.IX.1940
  27. Майский И. М. (ред.) Испания. 1918‒1972. Исторический очерк — М.: Наука, 1975. — 496 c.
  28. ru:Буш Бесерра, Херман
  29. Kārlis Ulmanis
  30. Т.Кузнецова — «К.Улманис: Миф и человек»
  31. Идеология режима Метаксаса(англ.)
  32. en:Greek military junta of 1967–74
  33. Е. Г. Круговая. «Чёрные полковники в Греции». Новая и новейшая история. № 3 2001 г.
  34. en:Constitution of Guyana