Президентство Владимира Путина

Владимир Владимирович Путин — президент Российской Федерации с 7 мая 2000 года по настоящее время. Исполнял обязанности президента также с 31 декабря 1999 по 6 мая 2000.

Ельцин и Путин: передача власти

Борис Ельцин в обращении к народу объявляет о своей отставке, 31 декабря 1999

Популярность Бориса Ельцина достигает своего исторического максимума в 1989—1991, однако после прихода к власти она постепенно снижается. Причиной этого стали «шоковая терапия» Егора Гайдара, приватизация, проведённая под руководством Анатолия Чубайса, и непопулярная первая чеченская война. Тем не менее, ожесточённая борьба позволила Борису Ельцину победить на президентских выборах 1996 года, и остаться на второй срок, несмотря на то, что врачи запретили уже тяжелобольному Ельцину участвовать в предвыборной гонке. Немедленно после выборов Ельцин был госпитализирован, и страна в течение нескольких месяцев фактически оставалась без главы государства.

Согласно Конституции 1993 года, Ельцин не имел права баллотироваться на третий срок на выборах 2000 года, однако в российском обществе в 1998—1999 начал широко обсуждаться следующий юридический казус. На первый срок Ельцин был избран до принятия Конституции 1993 года, и, так как закон обратной силы не имеет, первым сроком мог бы считаться 1996—2000. Дискуссии о том, насколько подобное трактование является законным, были прерваны отказом Ельцина баллотироваться на третий срок.

В период 1998—1999 Борис Ельцин начинает активные поиски потенциального преёмника на свой пост. В качестве возможных кандидатур рассматриваются, в частности, бывший нижегородский губернатор Борис Немцов, и мэр Москвы Юрий Лужков. К 1999 году поиск сосредотачивается в основном на выходцах из различных силовых структур (МВД, ФСБ, Генпрокуратура), или, по крайней мере, имевших репутацию сильных лидеров (Евгений Примаков, Сергей Степашин, Владимир Путин). Ряд потенциальных преемников назначаются премьер-министрами, однако, через несколько месяцев получают отставку, как не прошедшие отбора.

В конце концов выбор Ельцина остановился на кандидатуре Владимира Путина. Практически неизвестный как политик до 1999 года, Владимир Путин получает в это время двойственный имидж.

К этому времени был очевиден раскол избирателей и российских политиков на два основных лагеря — «демократов» и «патриотов». Кандидатура Владимира Путина была подобрана таким образом, что, на тот момент, устраивала и тех, и других. Появился ряд дозированных сообщений о его биографии:

• Родился в Ленинграде, получил юридическое образование;
• Бывший офицер КГБ, уволился во время острого кризиса советской системы при Горбачёве;
• Работал в Дрездене, свободно разговаривает по-немецки;
• После увольнения из КГБ работал в администрации Санкт-Петербурга, мэром которого в это время являлся Анатолий Собчак, бывший преподователем Путина в Санкт-Петербургском Государственном Университете;

Роль Путина как официального преёмника Ельцина, и «ученика Собчака», одного из ведущих демократов «первой волны», давала уверенность либералам в сохранении преёмственности политического и экономического курса. Вместе с тем, прошлое Путина как офицера КГБ привлекало голоса «патриотов».

Таким образом, начал складываться уникальный имидж «демократа» и «патриота» одновременно, характерный для Владимира Путина в период 1999—2004.

В возвышении Владимира Путина и оформлении партии «Единая Россия» сыграл заметную роль крупнейший олигарх 1990х годов Борис Березовский. Как он сам отмечал впоследствии, Путин казался ему более предпочтительной кандидатурой, чем Евгений Примаков:

Путин орудует дубиной, а Примаков пользовался бы скальпелем. При нём мы бы в один прекрасный момент проснулись, и обнаружили, что мы оказываем помощь братской Анголе.

Евгений Примаков, премьер-министр РФ 1998—1999

Восхождение Путина к вершинам власти проходило в ходе борьбы с некоторыми другими потенциальными преёмниками. Генеральный прокурор Юрий Скуратов оказался в центре крупномасштабного коррупционного скандала, и сошёл с политической арены. Юрий Лужков и Евгений Примаков стали одними из лидеров политического движения «Отечество», конкурирующего с «медведями». Немалую роль в разгроме этого движения сыграл Борис Березовский, предоставивший в распоряжение Путина значительные медиа-ресурсы, в первую очередь, телеканал ОРТ.

После своего назначения премьер-министром Путин получил возможность укрепить свой имидж. Летом 1999 года чеченские сепаратисты под командованием Шамиля Басаева предприняли военное вторжение в Дагестан. Жёсткие действия российских силовых структур привели к стремительному взлёту рейтинга Владимира Путина.

После того, как исход будущих выборов был уже фактически предрешён, Борис Ельцин неожиданно для всей страны подал в отставку в последние дни 1999 года.

В полдень 31 декабря 1999 года президент Б. Н. Ельцин объявил в телеобращении к россиянам о своем уходе в отставку и о передаче власти Владимиру Путину. В. В. Путин занял пост и.о. Президента Российской Федерации и в новогоднюю полночь уже поздравлял соотечественников с Новым годом.

Вторая чеченская война

Вторая чеченская война началась в августе 1999 года с вторжения в Дагестан чеченских сепаратистов под командованием Шамиля Басаева. Дагестан представлял собой на тот момент самый нестабильный, после Чечни, регион России, большинство населения которого во время первой войны оказывало моральную поддержку чеченским сепаратистам. Расчёты на победу сепаратистов и в Дагестане были вполне реальными.

Шамиль Басаев

Однако, эффект оказался прямо противоположным ожидаемому. Население Дагестана восприняло появление чеченцев, как военную агрессию, и приступило к формированию ополчения, вызывавшего, впрочем, сильное недоверие у российских военных. В течение нескольких месяцев боевые действия перешли на территорию Чечни.

Сам Владимир Путин выразил действия федеральных сил по отношению к сепаратистам, как «Мочить в сортире» — фраза, ставшая в начале 2000х годов устойчивым оборотом в русском языке.

К 6 февраля 2000 года Российская Армия занимает город Грозный (см. Осада Грозного). С учётом распространённых в первую чеченскую кампанию обвинений в гибели мирных жителей, Россия заявляет об открытии на несколько дней «гуманитарного коридора» для выхода беженцев. После его закрытия начинается штурм города.

Вторая чеченская война, также, как и первая, была негативно встречена общественностью стран Запада, и вызвала массированные обвинения российской стороны в бомбардировках мирных жителей, мародёрстве, и организации «концлагерей» (фильтрационные лагеря).

Однако, российское общественное мнение восприняло войну иначе.

Первая чеченская война была непопулярной. В то же время, к началу второй войны в 1999 в российском обществе сложился негативный имидж чеченских сепаратистов, благодаря многочисленным сообщениям о похищениях заложников, отрубании голов на площадях, преследовании русского населения, и скандалам с фальшивыми авизо. В итоге вторая чеченская война не только не привела к падению рейтинга Владимира Путина, но, наоборот, существенно его повысила.

Российская армия постаралась учесть многочисленные ошибки, допущенные в ходе первой кампании.

• Более широкое использование авиации и артиллерии, что помогло резко снизить потери среди российских войск;
• Использование элементов тактики противника, например, использование снайперов и мобильных боевых групп;
• Регулярные проверки сапёрами всех дорог для борьбы против «минной войны»;
• Организация эффективной военной цензуры в зоне боевых действий;
• Сокращение доли солдат срочной службы, широкое привлечение контрактников;

Все эти меры показали свою эффективность, и содействовали сохранению в обществе позитивного отношения к действиям Российской Армии. Действия министерства обороны и внутренних войск МВД сочетались с многочисленными операциями ФСБ по аресту, либо ликвидации основных лидеров сепаратистов. Немногие сепаратисты, кого всё-таки удавалось взять живьём, как правило, через некоторое время умирали в тюрьме. Таким образом, были ликвидированы, либо арестованы Хаттаб, Салман Радуев (умер в тюрьме), Аслан Масхадов, Шамиль Басаев, Турпал-Али Атгериев (умер в тюрьме), и многие другие.

В 2004 агентами ФСБ ликвидирован Зелимхан Яндарбиев, получивший убежище в Катаре. Двое исполнителей арестованы местными властями, однако благодаря дипломатическим усилиям России через несколько месяцев возвращены в Москву, где торжественно встречены с оказанием воинских почестей.

Капитан Ульман. Кадр НТВ.

В период 2003—2006 широкую популярность в западной прессе получает тезис о «расползании чеченского конфликта по всему Северному Кавказу», который основывался на неоднократных рейдах чеченцев в соседние национальные автономии (Ингушетия, Северная Осетия, Дагестан), сообщениях о появлении террористического движения в Кабардино-Балкарии, и Адыгее. Сепаратисты открывают так называемый «Кавказский фронт» с джамаатами в Краснодарском и Ставропольском краях, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Северной Осетии и Адыгее. Самыми громкими атаками сепаратистов за пределами Чечни становятся:

• Нападение на Назрань, Ингушетия, июнь 2004
• Серия терактов в Дагестане, июль 2005
• Нападение на Нальчик, Кабардино-Балкария, октябрь 2005

Слово «джамаат» в этот период часто упоминается в новостях, и на какое-то время становится широко употребляемым в русском языке.

После гибели в июле 2006 Шамиля Басаева тезис о «расползании Чеченского конфликта по всему Северному Кавказу» постепенно утрачивает популярность за рубежом.

Во время второй чеченской войны в СМИ разгорается ряд международных скандалов, связанных с либеральными журналистами (Анна Политковская, Андрей Бабицкий). Эти скандалы не были такими активными, как во время первой чеченской войны (когда уполномоченный по правам человека Сергей Ковалёв прямо поддерживал сепаратистов, независимые журналисты несколько раз опровергали сообщения военных об окончательном взятии Грозного, а в СМИ распространялись фотографии российских солдат, сгоревших в танке), но имели значительный резонанс.

Также, как и Ельцин во время первой войны, Путин во время второй начал поиски союзников в стане самих сепаратистов. Выбор пал на муфтия Чечни Ахмада Кадырова, воевавшего с российскими войсками в первую войну. Во время парада 9 мая 2004 года, посвящённого празднованию Дня Победы, был ликвидирован сепаратистами. Его место главы Чечни де-факто занимает его сын Рамазан Кадыров. Де-юре он не мог в силу своего возраста претендовать на пост президента республики, и формально оставался на второстепенных постах. Президентом Чечни вплоть до 2007 года оставался Алу Алханов. В 2007 году, после того, как Рамазану Кадырову исполнилось 30 лет, он был назначен президентом Чечни.

В течение 2003—2006 годов сепаратисты предпринимали 5 попыток ликвидировать Рамазана Кадырова.

В 2005 году Владимир Путин объяснил переход Ахмада Кадырова на сторону России нарастанием в Чечне в период 1996—1999 влияния иностранных полевых командиров, преимущественно выходцев из арабских стран, с которыми у Ахмада Кадырова и его сторонников образовались значительные трения.

В 2004 году именем Ахмада Кадырова была названа одна из улиц в Москве, что вызвало бурные протесты националистической оппозиции, несколько раз предпринимавшей попытки «раскадыривания» улицы путём самовольного снятия указателей с её названием.

Рамазан Кадыров

Утверждение «кадыровщины» в Чечне привело к многочисленным трениям российских военных с «кадыровцами» (по большей части — бывшими сепаратистами), и ещё более многочисленным обвинениям в нарушениях прав человека.

Однако, несмотря, на очевидные минусы «кадыровщины», Владимиру Путину удалось добиться выполнения стратегической задачи — установление в Чечне лояльного Москве режима, способного устоять самостоятельно, без поддержки российских штыков. К 2007 году фактически все крупные лидеры сепаратистов или перешли на сторону Москвы, или были ликвидированы.

На текущий момент остаются на свободе только две крупных фигуры среди сепаратистов — бывший министр информации «Чеченской Республики Ичкерия» Мовлади Удугов и бывший её министр иностранных дел Ахмед Закаев, получивший убежище в Британии, несмотря на протесты российских властей.

Рамазан Кадыров становится одной из самых неоднозначных и ярких фигур российской политики. Он вызывает резкую неприязнь как либеральной (обвиняющей его в массовых нарушениях прав человека), так и националистической (в силу своей принадлежности к этническим чеченцам) оппозиций, заявляет о последовательной поддержке курса Владимира Путина. По его мнению, Владимиру Путину следует остаться на третий президентский срок:

Хочет он или не хочет, если народ скажет "надо", придется с этим мнением считаться. Будет президентом и никуда не денется. Если наша инициатива будет принята и в стране проведут референдум, то Путин обязан будет подчиниться

Новые власти Чечни стали инициаторами ряда радикальных предложений: запрет на территории республики азартных игр, предложение ввести полигамию; во время скандала с датскими карикатурами на пророка Муххамеда Рамазан Кадыров запретил деятельность в Чечне Датского совета по делам беженцев. Во время кавказского погрома в Кондопоге выступил в защиту своих соплеменников, предложив «вернуть ситуацию в правовое русло», что было воспринято общественным мнением, как угроза.

В ходе реформы двухпалатный парламент Чечни переформируется в однопалатный, изменяется порядок выборов президента Чечни — по новой схеме он выбирается парламентом Чечни по представлению президента России, и отменяются все ограничения на количество президентских сроков.

Дело ЮКОСа и политика в отношении т. н. «олигархов»

К концу 1990х годов в российском обществе сложилось резко отрицательное отношение к ряду ведущих политиков этого времени (Борис Ельцин, Анатолий Чубайс, Егор Гайдар), и к основным лицам, разбогатевшим во время приватизации, т. н. «олигархам» (Борис Березовский, Владимир Гусинский, Роман Абрамович и т. д.).

После своего прихода к власти Владимир Путин инициировал последовательное наступление на влияние сформировавшегося в ходе реформ олигархата. Эту задачу сильно облегчало враждебное отношение населения к олигархам, и раскол внутри их среды.

Разгром НТВ

Первым было предпринято наступление на основателя популярной телекомпании НТВ Владимира Гусинского. После гибели подлодки «Курск» его телеканал инициировал серию крайне критических передач в адрес Владимира Путина.

Телекомпания имела значительный долг, перешедший впоследствии к уже сформированной к этому времени государственной компании «Газпром». В результате смены собственника Владимир Гусинский потерял телеканал, руководство компании и значительное количество журналистов сменились.

Перед окончательной сменой руководства телеканал начал широкую кампанию в свою защиту, воспринятую, в целом, относительно нейтрально и в России, и за рубежом.

В ходе этих событий Борис Березовский, бывший непримиримым противником Гусинского, последовательно поддерживал все шаги Владимира Путина, а контролируемый им на тот момент телеканал ОРТ выступил с заявлениями в защиту действий «Газпрома».

Разгром Бориса Березовского

После того, как Владимир Гусинский покинул Россию, уехав в Израиль, следующей целью стал сам Березовский. В 1990х годах он организовал бизнес по выкупу заложников, похищенных чеченскими сепаратистами. Используя свои связи, он передавал выкуп.

Такая деятельность дала повод ФСБ обвинить Бориса Березовского в финансировании терроризма. Не дожидаясь окончания расследования, в 2001 он покинул Россию. Борис Березовский ранее отказался от израильского гражданства, поэтому он переехал в Лондон, где получил политическое убежище, и в 2003 документы на имя Платона Еленина.

Сергей Доренко

Телеканал ОРТ, приватизированный Березовским с рядом нарушений, вновь перешёл в собственность государства. Журналист Доренко, бывший главным рупором Березовского на ОРТ, и прозванный «телекиллером», был госпитализирован в больнице Склифосовского, как жертва нападения неизвестных, а его место занял известный журналист Михаил Леонтьев.

Эти события были относительно спокойно восприняты за рубежом в силу сложившейся неоднозначной репутации Березовского.

Дело ЮКОСа

Однако дело следующего олигарха, Михаила Ходорковского, вызвало бурный резонанс и в России, и за рубежом. Как считают его сторонники, дело ЮКОСа было вызвано политической деятельностью Ходорковского. Власти начали широкое расследование по обвинению в уходе от налогов, что встретило крайне широкую пиар-кампанию, организованную сторонниками олигарха.

Сторонники Ходорковского проводили разнообразные семинары, организовывали митинги и раздавали стикеры, в которых в основном прибегали к следующим аргументам:

• предвзятость суда;
• политическая мотивированность дела;
• предпринятые Ходорковским усилия по обеспечению «прозрачности» бизнеса ЮКОСа.

Дело вызвало мощный резонанс, обеспокоенность судьбой Ходорковского выражал в том числе и президент США Джордж Буш. Дело ЮКОСа в конце 2004 было передано акционерами в суд города Хьюстон штата Техас. После саммита Путин-Буш в Братиславе весной 2005 судья выразил поддержку Ходорковскому, однако, отказался рассматривать дело, так как юрисдикция судов Соединённых Штатов не может распространяться за пределы их территории, и нарушение этого принципа создало бы в международном праве прецедент с непредсказуемыми последствиями.

Следует отметить, что активы, составившие компанию ЮКОС, были приватизированы Михаилом Ходорковским в ходе залоговых аукционов 1996 года, проходивших со значительными нарушениями. Ходорковский заплатил за эти активы примерно 3,8 % от их реальной цены (350 млн долл вместо 9 млрд долл). В результате процесса компания была фактически национализирована, а бывший олигарх получил за неё сумму, сопоставимую с этими 3,8 %.

К особенностям этой национализации относится и то, что она была проведена по схеме, примерно повторяющей схему, по которой Ходорковский сам приватизировал ЮКОС; к операции была привлечена неизвестная компания «Байкалфинансгруп», аффилированная с компанией «Роснефть».

Международный резонанс был в определённой степени вызван наличием многочисленных иностранных акционеров. Пытаясь противодействовать их давлению, власти решили привлечь к финансированию сделки германский банк, однако он фактически подвергся за рубежом остракизму.

В какой-то степени накал страстей был сбит обещанием Владимира Путина частично допустить иностранные инвестиции в российскую нефтедобычу; к 2006—2007 году в целом скандал улёгся.

Дело ЮКОСа оказало определённое влияние и на российское общественное мнение, однако попытки сторонников Ходорковского вызвать в обществе широкий протест в его защиту оказались неудачными — большинство населения, в целом, воспринимали приватизацию 1990х и олигархат негативно.

Обращения Ходорковского

Находясь в тюрьме, Ходорковский неоднократно выступает с обращениями, получающими широкую известность «на воле».

Широко известной становится приписываемая ему статья «Кризис российского либерализма», опубликованная в марте 2003 года. Опальный олигарх отрицает своё авторство, однако заявляет, что «подписался бы под каждым словом».

Фактически сегодня мы ясно видим капитуляцию либералов. И эта капитуляция, конечно же, не только вина либералов, но и их беда. Их страх перед тысячелетним прошлым, сдобренный укоренившейся в 90-е гг. могучей привычкой к бытовому комфорту. Закрепленная на генетическом уровне сервильность. Готовность забыть про Конституцию ради очередной порции севрюжины с хреном. Таким был русский либерал, таким он и остался. ... Тем временем на российской политической почве обильно произрастают носители нового дискурса, идеологии так называемой "партии национального реванша" (ПНР). ... На таком фоне либералом N 1 представляется уже президент Владимир Путин - ведь с точки зрения провозглашаемой идеологии он куда лучше Рогозина и Жириновского. И хочется задуматься: да, Путин, наверное, не либерал и не демократ, но все же он либеральнее и демократичнее 70% населения нашей страны... Русский либерализм потерпел поражение потому, что пытался игнорировать, во-первых, некоторые важные национально-исторические особенности развития России, во-вторых, жизненно важные интересы подавляющего большинства российского народа. И смертельно боялся говорить правду. Я не хочу сказать, что Чубайс, Гайдар и их единомышленники ставили перед собой цель обмануть Россию. Многие из либералов первого ельцинского призыва были людьми, искренне убежденными в исторической правоте либерализма, в необходимости "либеральной революции" в усталой стране, практически не знавшей прелестей свободы. Но к этой самой революции либералы, внезапно получившие власть, подошли излишне поверхностно, если не сказать легкомысленно. Они думали об условиях жизни и труда для 10% россиян, готовых к решительным жизненным переменам в условиях отказа от государственного патернализма. А забыли - про 90%. Трагические же провалы своей политики прикрывали чаще всего обманом. Они обманули 90% народа, щедро пообещав, что за ваучер можно будет купить две "Волги". Да, предприимчивый финансовый игрок, имеющий доступ к закрытой информации и не лишенный способности эту информацию анализировать, мог сделать из приватизационного чека и 10 "Волг". Но обещали-то всем.

см. http://vip.lenta.ru/doc/2004/03/29/khodorkovsky/

Более радикальный характер принимает другая его статья, «Левый поворот», опубликованная в газете «Ведомости» 1 августа 2005, в которой высказывается убеждение в том, что население России в целом восприняло приватизацию 1990х годов негативно, считая её результаты несправедливыми, и высказывается предложение олигархам выплатить «налог на благоприятную конъюктуру» в размере уплаченной государству в 1990х годах стоимости приватизируемой собственности. Никаких практических последствий это заявление за собой не повлекло.

см. http://lenta.ru/articles/2005/08/01/khodorkovsky/

Хочу оговориться, что пресловутая легитимация приватизации отнюдь не означает огосударствления экономики — национализации с переходом крупнейших предприятий под безраздельный контроль никому не подотчетных бюрократов. Напротив, результатом легитимации будет закрепление класса эффективных собственников, которые в народном сознании будут уже не кровопийцами, а законными владельцами законных предметов. Так что левый поворот нужен крупным собственникам никак не меньше, чем большинству народа, до сих пор неизбывно считающему приватизацию 1990-х гг. несправедливой и потому незаконной. Легитимация приватизации станет оправданием собственности и отношений собственности — может быть, впервые по-настоящему в истории России.

Ходорковский и полковник Квачков

Заметным эпизодом в деле ЮКОСа является совместное пребывание в течение месяца в одной камере Михаила Ходорковского, и полковника Квачкова, обвиняемого в покушении на Анатолия Чубайса. Трудно представить себе двух более несовместимых людей: с одной стороны боевой офицер, яростно ненавидящий Чубайса, и искренне верящий в существование «мировой закулисы», с другой — олигарх, разбогатевший во время приватизации 1990х годов, и этнический еврей.

Полковник Квачков

При этом следует понимать, что причина наших бед не в чубайсах, путиных, кохах, грефах, абрамовичах, вексельбергах... Они - следствие политической системы. Власть в России аморальна и антинациональна по своей политической природе. Как только в основание власти положены мошеннические всеобщие равные тайные прямые выборы (другими - честными - они быть не могут по своей природе), положены финансовые возможности политиков, независимые от стыда и совести СМИ, власть рано или поздно окажется в руках мировой преступной закулисы. Никто и никогда не сможет сравниться в силе греха и порока с теми, кого такая политическая система отбирает во власть. Поэтому мы, русские, государствообразующий народ России, и утратили контроль над собственной страной. Поэтому вначале Россию надо спасти от чуждой ей политической системы власти, а от паразитов она потом сама очистится: невыгодно будет им жить здесь. ... О личных отношениях. Представьте картину: на верхней "шконке" сидит, поджав ноги, еврейский миллиардер-либерал, а на нижней - напротив - русский офицер. Политические дискуссии по пять-шесть и более часов в день. В начале общение было настороженным, потом открытым и интересным. А в конце месяца - достаточно теплым и даже дружелюбным. Общая камера делает свое дело. У М.Б.Ходорковского другой, в корне отличный от моего взгляд на пути развития Российского государства и общества, но это взгляд человека, связавшего с Россией свою судьбу. Каждый должен иметь право на свободу личных убеждений. Михаил Борисович, здоровья и мужества вам в борьбе. Интернационально-либеральная власть и вас и меня бросила за тюремную решетку. До встречи на свободе в национальной, в русской России!

см. http://www.sudden-strike.ru/news/detail.php?ID=2520&print=Y

Их совместное пребывание не вызвало изменения политических взглядов, однако, без следа не прошло; полковник Квачков положительно отзывается о Ходорковском, с уважением отметив то, что он не бежал из России. С другой стороны, Ходорковский замечает, что армия нуждается в восстановлении, «как разрушенный элемент государства».

Итоги дела ЮКОСа

В 2005 году Ходорковский был осуждён к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии в Краснокаменске, Читинской области, имеющей неофициальную репутацию «урановой». Сторонники бывшего олигарха подняли широкую кампанию с требованием назначить отбывание наказание в Московской области. Эта кампания имела широкий резонанс, в том числе на самом высоком международном уровне, однако никаких практических последствий за собой не повлекла.

Логотип Левада-Центра

Разгром Ходорковского привёл к качественному изменению олигархата; теперь т. н. «олигархи», разбогатевшие во время приватизации, начали воздерживаться от политической конкуренции с правительством Владимира Путина, согласились на выделение средств под государственные проекты, и концентрацию ряда активов в руках государства (железные дороги, трубопроводы, частично нефтедобыча и др.). С другой стороны, правительство Владимира Путина не стало инициировать кампанию по пересмотру итогов непопулярной приватизации. Под руководством Сергея Степашина Счётная палата РФ составила широкий доклад о многочисленных нарушениях законности в ходе приватизации, однако этот доклад остался без последствий.

В результате последовательного разгрома Гусинского и Березовского в российских СМИ сложилась уникальная медийная ситуация. Контроль над тремя основными телеканалами перешёл в руки государства, хотя эффективная цензура отсутствует на второстепенных телеканалах, газетах, спутниковом телеведении, в интернете. Основными центрами оппозиции остаются телеканал RenTV, радиостанция «Эхо Москвы», центр опросов общественного мнения «Левада-центр».

Главным пиар-рупором Владимира Путина в медийном пространстве стал Михаил Леонтьев, ведущий телепередачи «Однако».

Михаил Леонтьев о президенте Грузии Михаиле Саакашвили, 7 ноября 2007:

У грузинской элиты с мозгами очень тяжело. У нее есть тяжелые психотравмы. ... Фактически объявили Саакашвили ультиматум. Они практически запретили ему предпринимать какие-либо действия против демонстрантов. Если бы этого не было, он бы давно уже всех расстрелял. Это же отморозок и шизофреник.

Михаил Леонтьев о санкциях России в отношении недружественных режимов, 17 мая 2006

Михаил Леонтьев

Наши санкции заключаются в двух вещах. Первое — мы не хотим покупать низкокачественные продукты, которые почему-то никто в мире, кроме нас, не покупает. В чем действенность так называемых санкций со стороны такой небольшой страны, как Россия, которая и не самая экономически могущественная в настоящий момент? Она (действенность) проявляется в том, что эти «санкции» оказываются болезненными. Оказывается, что пресловутые «фекальные массы» никто, кроме России, не покупает, и истерика состоит в том, что их нельзя никому продать.

Михаил Леонтьев о деле ЮКОСа, 27 апреля 2006

Мне очень «нравятся» в этой ситуации адвокаты ЮКОСа. Это какие-то бродячие дервиши, скоро их будут посыпать дустом… Они создают забавную мизансцену всех более-менее приличных мероприятий, появляясь в образе прокаженных, которые трясут тряпьем, плюют заразной слюной и пытаются обгадить мероприятие. Это их главная функция, они за это деньги получают. Больше им платить не за что, потому что никакой пользы ни себе, ни клиентам они не приносят.

Следующим после Ходорковского стал олигарх Роман Абрамович. Однако, так как он сохранял лояльность Владимиру Путину, и практически не интересовался российской политикой, отношение к нему было иным. Приватизированная Абрамовичем компания «Сибнефть» была национализирована государством, выплатившим за неё 13 млрд долл.

Экономика России при Путине

При Путине была досрочно выплачена значительная часть внешнего государственного долга. Это было сделано во многом благодаря резкому росту цен на сырьевые товары российского экспорта — в первую очередь, нефть и газ. Значительная часть дополнительных доходов, полученных за счёт роста цен, была помещена в зарубежных финансовых институтах. Существует мнение, что средства поддерживают экономику других стран и им следовало найти другое применение. Также сущестует мнение, что приток нефтедолларов привёл к «голландской болезни» российской экономики и «укреплению» рубля.

Вместе с тем, следует отметить, что рост российской экономики начался до общего подъёма мировых цен на нефть, и явился следствием дефолта 1998 года. Выход из кризиса наметился к 1998 году, когда впервые было объявлено об небольшом росте экономики в 0,3 %. Дефолт, несмотря на свои разрушительные последствия в краткосрочной перспективе, привёл к тому, что в результате девальвации рубля в три раза резко выросла конкурентоспособность отечественных товаров на внутреннем рынке, подорожавших незначительно по сравнению с импортом.

В целом, экономический рост, к которому Россия уверено перешла при президенстве Владимира Путина, носит противоречивый характер.

Зависимость экономического роста от цен на нефть. За и против

Цены на нефть, en:FDI

Многие исследователи отмечают опасную зависимость экономики от мировых цен на нефть. Мировые цены являются по отношению к России неконтролируемым внешним фактором. Непредсказуемое падение этих цен может повлечь за собой катастрофические последствия для экономики, и сохранения существующей власти.

Противники высказанной выше точки зрения отмечают, что нефтегазовый сектор, безусловно, оказывает громадное влияние, однако является далеко не единственным фактором экономического роста. Так, значительным спросом пользуется продукция значительной части отечественных производств (продовольствие, одежда, обувь, мебель и др.). Хорошая конъюнктура отмечается в металлургии, чему способствуют высокие мировые цены, в значительной степени подогретые экономическим подъёмом в Китае.

Стабилизационный фонд

Одним из самых противоречивых явлений президенства Владимира Путина является образование Стабилизационного фонда, появление которого стало возможным благодаря началу экономического роста. Причиной его создания стало очевидное стремление создать финансовый резерв на случай возможного кризиса в результате предполагаемого падения мировых цен на нефть.

В целом Стабилизационный фонд вызывает столкновения сторонников разных путей расходования возросших доходов госбюджета:

• Экономия. Свести расходы государства к минимуму, сводить бюджет с профицитом, накапливать средства в Стабилизационном фонде.
• Досрочная выплата долгов. Направлять доходы государства в первую очередь на досрочную выплату значительного внешнего долга, накопленного правительствами Михаила Горбачёва и Бориса Ельцина.
• Социальные проекты. Расходовать средства в первую очередь на различные социальные нужды.

Размер Стабилизационного фонда РФ

В настоящее время политика Владимира Путина состоит в лавировании между тремя этими направлениями, в большей или меньшей степени правительство следует всем этим трём требованиям одновременно; Стабилизационный фонд сохраняет своё существование, вместе с тем долги продолжают досрочно выплачиваться, и власти начали осуществление нескольких «национальных проектов» социального характера.

Объектом для критики является сам механизм Стабилизационного фонда, который фактически находится за рубежом, слабо поддаётся контролю России, и вложен в иностранные валюты и ценные бумаги.

За: Сторонники такой политики указывают, что размещение фонда в России потенциально опасно в связи с сохраняющейся коррупцией, а массированное перемещение средств в страну несёт опасность инфляции.

Против: Противники этой точки зрения указывают, что Стабилизационный фонд фактически инвестирован в иностранные экономики вместо инвестирования в экономику России.

«Отвёрточное» производство

Заметный рост экономики, происходящий в президентство Владимира Путина, пришёлся в том числе и на такую высокотехнологическую отрасль, как машиностроение. Однако при оценке этого явления следует учитывать, что часть этого роста обеспечивает разворачивание в России так называемых «отвёрточных» производств. Их примером являются, в первую очередь, автомобильные заводы, занимающиеся сборкой иномарок из импортных машинокомплектов.

Отношение к подобным производствам является противоречивым. С одной стороны, отмечается точка зрения, что «отвёрточное» производство вообще производством не является. С другой стороны, появление подобных производств обеспечивает рабочие места и налоговые платежи в бюджет.

Отношение к «отвёрточным» производствам остаётся неоднозначным даже внутри официальных властей; с одной стороны, они поддерживают строительство сборочных заводов компаний Форд, Тойота и др., с другой стороны, оказывается государственная поддержка отечественной автомобильной промышленности, с которой такие производители конкурируют.

Иностранные инвестиции

При Путине произошло значительное увеличение иностранных инвестиций в Россию (с 11 млрд долларов в 2000 году до 53 млрд долларов в 2005 году) [1][2]. По мнению представителя германского правительства, это свидетельствует о стабильности российской экономики. Так, например, Германия выразила готовность инвестировать в энергетические проекты и перерабатывающую промышленность России. В то же время значительная часть этих «инвестиций» фактически представляет собой приобретение российской собственности иностранцами (Тюменская нефтяная компания) либо же они являют собой «отмытый» капитал из России. В последнее время, наоборот, российские власти предпринимают меры по недопущению иностранцев в стратегические сектора экономики или вытеснению их (Штокмановское газовое месторождение, Сахалинские нефтегазовые проекты). Характерно и то, что, возможно, именно попытка Михаила Ходорковского «привлечь» иностранные инвестиции, уступив американцам контроль над компанией ЮКОС, привела к вмешательству государственной системы.

Вопрос о степени контроля иностранного капитала над стратегически важными предприятиями является в значительной мере дискуссионным. Противники создаваемых ограничений утверждают, что правительство саботирует важные для экономики иностранные инвестиции, а иностранный контроль означает увеличение эффективности.

С другой стороны, отмечается, что аналогичные ограничения для инвестиций из России, Китая и арабских стран введены или вводятся рядом западных стран. Так, были пресечены попытки арабских инвесторов приобрести стратегически важные морские порты в Соединённых Штатов, а российских — часть британских трубопроводов.

Досрочная выплата долгов

В течение 2004—2007 правительство Владимира Путина предпринимает ряд шагов по досрочному погашению значительного внешнего долга, накопившегося в период нахождения у власти Михаила Горбачёва и Бориса Ельцина.

• Досрочные выплаты МВФ:
  • 2001 — задолженность Центрального банка России перед МВФ — 2,7 млрд долл;
  • 2005 — задолженность Министерства финансов перед МВФ — 3,33 млрд долл;
• Досрочные выплаты 22,5 млрд долл Парижскому клубу кредиторов — 2006;
• Советские долги Лондонскому клубу кредиторов и коммерческие долги СССР — в 2001 году обменяны на еврооблигации (32 млрд долл), де-юре не считаются госдолгом.
• 2007 — досрочно погашен госдолг перед Соединёнными Штатами по сельхозкредиту 1998 года (343,25 млн долл).

По сравнению с историческим максимумом внешнего долга — 1998 годом (внешний государственный долг составлял 146,4 % ВВП), на 2007 этот долг составляет лишь 9 % ВВП.

Досрочные выплаты долга МВФ в 2005 году повлекли за собой повышение кредитного рейтинга до инвестиционного.

В 2007 году министерство финансов РФ выступило с инициативой досрочной выплаты долга Всемирному банку (1,77 млрд долл).

Финансовые резервы

Экономический рост позволил правительству Владимира Путина сосредоточить в руках государства значительные финансовые резервы;

• Стабилизационный фонд — до 122 млрд долл (2007);
• Золотовалютные резервы Центрального банка — 459,6 млрд долл (11 ноября 2007, см.http://cbr.ru/print.asp?file=/statistics/credit_statistics/inter_res_07.htm), что составляет третье место в мире, после Китая и Японии.

23 декабря 2004 на пресс-конференции в Кремле Владимир Путин сделал заявление о том, что золотовалютные резервы приблизились на тот момент к отметке 120 млрд долл, что являлось «рекордным показателем не только за всю историю Российской Федерации, но и Советского Союза». Также было отмечено, что впервые объём золотовалютных резервов превысил объём внешнего государственного долга, «это значит, что Россия превратилась в страну — нетто-кредитора».

Профицит госбюджета

Первый профицитный госбюджет (с превышением государственных доходов над расходами) был принят в 1999 году, и, в какой-то степени явился следствием дефолта 1998 года — исполнить дефицитный госбюджет, увеличив государственный долг, было затруднительно после отказа от уплаты долга. В дальнейшем профицитный госбюджет был, в значительной степени, вызван ростом мировых цен на нефть, и как следствие, устойчивым превышением экспорта над импортом.

В 2003 году профицит составил 72 млрд руб, или 0,6 % ВВП. Премьер-министр Касьянов выступал с предложением снизить профицит до нуля за счёт снижения налогов. Это предложение развития не получило.

К периоду 2005—2006 относится пик платежей по досрочному погашению внешнего государственного долга. Значительное сокращение расходов на его обслуживание позволило и далее наращивать профицитность бюджета.

На 2007 год планируется, по заявлению вице-премьера РФ министра финансов Кудрина, профицит в размере 1,728 трлн руб, или более 7 % ВВП.

18 апреля 2007 года, в заявлении директора европейского департамента МВФ Майкла Допплера было отмечено замедление темпов инфляции, и выражена надежда на сохранение профицитного госбюджета, «необходимо, чтобы бюджет оставался профицитным, чтобы в дальнейшем использовать эти деньги для проведения реформ».

Монетизация льгот

Предыстория

К 2005 году в России сохранялась система льгот малоимущим слоям населения, главной из которых являлся бесплатный проезд в общественном транспорте для пенсионеров и военных. К этому времени система льгот начала вызывать сильное недовольство транспортников, так как госбюджет компенсировал их финансовые потери в недостаточном размере.

Ответом стало широкое распространение такого вида общественного транспорта, как «маршрутных такси», формально, как «такси», не считавшихся общественным транспортом; соответственно, действие льгот на них не распространялось.

Напряжение постепенно копилось в течение нескольких лет. В 2004 году государство решилось пойти на такой радикальный шаг, как на замену этой льготы, а также льгот на лекарства, денежной компенсацией. Объявление о предстоящей «монетизации льгот» вызвало в среде пенсионеров в 2004 году широкое недовольство, однако оно было фактически проигнорировано властями.

29 июля 2004 в Москве произошёл митинг протеста «чернобыльцев» против предстоящей монетизации льгот. 2 августа акции протеста прокатываются практически по всей стране, радикальная Национал-большевистская партия проводит громкую акцию по захвату приёмной Министерства здравоохранения.

Коммунистическая оппозиция резко выступает против предстоящей реформы, назвав её «антинародной». Основным организатором недовольных становится Российская партия пенсионеров.

«Бунт пенсионеров»

Практическое воплощение «монетизации льгот» в жизнь с января 2005 года немедленно вызвало широкомасштабные акции протеста, прокатившиеся практически по всей стране. Особенно широкий размах протесты приняли в крупнейших городах. Мэр Москвы Юрий Лужков смог изыскать средства по финансированию льготы из городского бюджета, таким образом, подавив протесты в зародыше.

Вместе с тем, второй город страны, Санкт-Петербург, не обладал такими финансовыми ресурсами. Наибольшие по масштабу акции протеста прокатились именно по этому городу, что повлекло за собой по крайней мере одну человеческую жертву. Действия протестующих спровоцировали гигантскую пробку, возникший конфликт привёл к тому, что одна из машин сбила пенсионера.

Основной движущей силой протестов стали пенсионеры. И сам факт протестов, и основная категория протестного электората оказалась полной неожиданностью и для властей, и для всех видов оппозиции. В течение января-февраля ряд оппозиционеров всех без исключения категорий политического спектра попытались присоединиться к протестным настроениям, и возглавить их.

Отношение либеральной оппозиции и западной прессы к событиям осталось двояким; с одной стороны, они безусловно поддержали саму идею реформы. С другой, по мере разрастания протестов, поддержали и их.

Однако, в целом, протесты остались неконтролируемыми, и требования пенсионеров заключались, в основном, в отмене закона № 122 о монетизации льгот. Замеченные политические лозунги носили, как правило, коммунистический характер, часто выдвигались требования реставрации СССР, с его уровнем цен, и социальной политикой. Появлялись лозунги антилиберального характера («Народу-электричество, Чубайсу-электрический стул» и т. д.)

Широкомасштабные акции протеста произошли практически немедленно после провала российских усилий в Украине в конце 2004 года, и на определённое время сильно подорвали репутацию властей. Шоком являлось и то, что своего максимума протесты достигли в родном городе Путина Санкт-Петербурге, где он традиционно имел наибольшую популярность. Дополнительным ударом для властей стало обращение главы Русской православной церкви Алексия II; патриарх встал на сторону пенсионеров в их конфликте с властями.

Фактический провал монетизации льгот вызвал второе за всю историю президенства Владимира Путина падение его рейтинга (первое произошло после катастрофы подводной лодки «Курск»), с 84 % в начале 2004 года, до 48 % в начале 2005го. Впрочем, это падение оказалось временным.

Вместе с тем протесты вызвали в российском обществе раскол: часть населения поддерживали протестующих, в то время, как другая, в первую очередь молодёжь, отнеслась к «бунту пенсионеров» негативно.

«Бунт военных»

Другой многочисленной категорией льготников, зачастую пострадавшей от реформы, стали военные. Компенсации были рассчитаны таким образом, что военные, проживавшие далеко от места службы, понесли сильные финансовые потери, тем более заметные на фоне относительно небольших заработных плат. По данным опроса «Интерфакса», проведённым в начале 2005, 80 % военнослужащих выразили недовольство монетизацией льгот.

Хотя военным запрещены забастовки и митинги, недовольство нашло себе внешнее выражение, хотя и кратковременное. 19 февраля 2005 они попытались организовать оппозиционное Всеармейское офицерское собрание. В арендованном помещении Российской академии государственной службы перед началом собрания был отключен свет, и офицеры оттеснены от здания ОМОНом. В результате собравшиеся переместились на улицу, использовав в качестве трибуны сугроб, а лозунги существенно радикализовались.

В результате митинга военные потребовали резко усилить Вооруженные Силы, увеличить их финансирование, и объявили о начале формирования «офицерско-казачьего ополчения», что могло быть расценено властями, как создание незаконных вооружённых формирований. Сами военные не считали свои действия мятежом; по их мнению, они действовали в полном соответствии с заявлением Верховного Главнокомандующего президента Владимира Путина о необходимости усиления государства, а целью ополчения должна была стать защита российского ядерного оружия от Соединённых Штатов. Собравшиеся считали, что США планирует в течение ближайших месяцев захватить контроль над российскими ядерными арсеналами.

Несмотря на широкий резонанс, дальнейшего развития события не получили, и «офицерско-казачье ополчение» сформировано не было.

Итоги

Протесты против монетизации льгот проходили в атмосфере ожидания начала в России «оранжевой революции». Однако, как основные категории населения, поднявшие протест, так и лозунги, которые они выдвинули, были прямой противоположностью протестов в Киеве.

Обстановка сильно осложнялась ожидаемым в то время началом реформы ЖКХ. Её основным содержанием должен был стать отказ государства от проводимого с советских времён дотирования жилищно-коммунального хозяйства, что должно было привести к повышению квартплат в несколько раз. Если монетизация льгот затронула, в основном, пенсионеров, реформа ЖКХ должна была появлять уже на всё население, и уже вызывала негативную реакцию, в первую очередь, коммунистической оппозиции.

В течение 2005 года правительство Владимира Путина вместе с региональными властями предпринимает ряд мер по борьбе со вспыхнувшей социальной напряжённостью. В ряде регионов денежные компенсации были повышены до устраивавшего пенсионеров уровня, и протесты постепенно утихли.

Самым заметным последствием «бунта пенсионеров» стало начало инициированных Владимиром Путиным крупномасштабных «национальных проектов» социального характера.

Национальные проекты

Эмблема Национального проекта «Жильё»

В 2005 году Путин объявил о реализации четырёх национальных проектов в социальной сфере и экономике (национальный проект «Здоровье», национальный проект «Образование», национальный проект «Жильё», национальный проект «Развитие АПК»). К достигнутым результатам относятся:

• В рамках национального проекта «Образование»: своевременные выплаты классным руководителям, конкурсы инновационных школ и вузов, подключение регионов к финансированию.
• В рамках национального проекта «Здравоохранение»: в медицинские учреждения поставлено 22 тыс. 652 единицы диагностического оборудования (на них проведено более миллиона диагностических исследований), поставлено 6 тыс. 723 новые машины (обновление санитарного автопарка на треть), сообщил Дмитрий Медведев.
• Увеличение объёмов жилищного строительства, ипотеки;

Концентрация трёх важнейших телеканалов в руках государства позволяет широко освещать ход осуществления национальных проектов, и достигнутые позитивные сдвиги.

Идеология

В целом для президентства Владимира Путина является характерным отсутствие какой-либо официальной государственной идеологии. Однако в этот период был выдвинут ряд доктрин, ставших идеологическим обоснованием его политики.

Диктатура закона

Доктрина «диктатуры закона» была выдвинута Владимиром Путиным в период восхождения к власти 1999—2000, и отражала существовавший у него на тот момент имидж одновременно «патриота» и «демократа»; первое слово прямо аппелировало к «патриотам», а второе — к «демократам».

Эта доктрина предполагала неукоснительное и жёсткое исполнение государством своих обязательств без нарушения при этом формальных законов.

Вертикаль власти

Тезис о «вертикали власти» был впервые сформулирован Путиным в период первого президентского срока 2000—2004, и обозначил курс на отстраивание чёткой иерархии государственных органов власти, контролируемых сверху донизу. Явным исключением из этой схемы являлись выборные региональные губернаторы.

Вплоть до осени 2004 Владимир Путин не решался на отмену выборности губернаторов. Вместо этого в 2000 году была введена система из семи федеральных округов во главе с назначаемыми президентом полномочными представителями, которым, в свою очередь, подчинялись всё ещё выборные губернаторы.

После теракта в Беслане, Северная Осетия 1 сентября 2004 в России была фактически отменена выборность губернаторов. С 2005 года губернаторы назначаются и снимаются президентом; чтобы не вызывать конфликтов с местными элитами, кандидатуры согласовываются с региональными парламентами.

Суверенная демократия

Доктрина «суверенной демократии» была выдвинута главным идеологом администрации Владимира Путина Владиславом Сурковым в 2004 году, и провоглашает следование России нормам демократии при курсе на сохранение государственного суверенитета, ведение независимой внешней и внутренней политики с учётом национальной специфики.

Данная доктрина вызывает особенно резкое неприятие западных держав и российской либеральной оппозиции, трактующих её, как фактический отказ от демократии.

Энергетическая сверхдержава

Представление о России как об «энергетической сверхдержаве» сформировалось в 2006—2007 годах в результате «газовых войн» с Украиной и другими бывшими советскими республиками, и противостоянию с западными державами по ряду вопросов, связанных с поставками нефти и газа (российский проект «газового ОПЕК», поддержка Соединёнными Штатами проектов строительства трубопроводов в обход российской территории, и др.).

Либеральная империя

Доктрина «либеральной империи» была выдвинута отцом российской приватизации 1990х годов Анатолием Чубайсом 25 сентября 2003 года. В своём выступлении Чубайс назвал СССР «величайшей империей в истории человечества», «когда из единого центра управлялась территория от Эльбы до Меконга», выразил разочарование в основных политических течениях России, в первую очередь, в «евразийстве».

Особое внимание было обращено на безусловное экономическое доминирование современной России среди бывших советских республик. Анатолий Чубайс сравнил размер ВВП России с ВВП других республик (у всех ВВП меньше российского в разы и десятки раз), заметив, что «совсем уж маленьких не буду упоминать, чтобы не обидеть».

Логотип РАО ЕЭС

Суть изложенной доктрины состоит в курсе на доминирование на постсоветском пространстве российской экономики, и российских компаний, государственных и частных, при отказе от государственного или военного объединения.

Как председатель одной из крупнейших российских государственных компаний, РАО ЕЭС, Анатолий Чубайс предпринял некоторые шаги по практическому воплощению данной доктрины в жизнь. Первым из этих шагов он считает продвижение интересов РАО ЕЭС в Грузии; как он утверждает, эта деятельность встретила активное противодействие, организованное и финансировавшееся, по мнению Чубайса, посольством Соединённых Штатов в Тбилиси.

Вторым заметным шагом было продвижение в 2005 году на выборах в Молдове Валерия Пасата, поддерживающего пророссийскую оппозицию, и бывшего на тот момент советником по вопросам внешнеэкономических связей РАО ЕЭС. 11 марта 2005 года Валерий Пасат был арестован молдавскими властями по обвинению в коррупции. Анатолий Чубайс неоднократно требовал от Молдовы освобождения своего подчинённого.

Системная оппозиция

Важным для российской политической системы является распространённое представление о Соединённых Штатах, как о стране, в которой две основные партии поочерёдно сменяют друг друга у власти. Переход партии в оппозицию происходит всегда мирным путём, и не означает никаких репрессий. Со своей стороны, оппозиционеры рассчитывают через какое-то время вернуться во власть, но также только мирными методами.

В таком представлении «системной оппозицией» называют себя основные либеральные партии, «Яблоко» и «СПС». Лидер СПС Никита Белых заявляет,

Мы - системная оппозиция, а "оранжевый" вариант - это уже уровень внесистемных действий. И посмотрите, что у них на Украине со времен майдана происходит.

Более радикальное представление об американской политической системе состоит в утверждении, что все разногласия обеих ведущих партий всегда касаются только второстепенных вопросов, и со сменой у власти одной из них на другую никак не поменяется ни устройство страны, ни её внешняя политика. В то же время, третьи партии, которые могли бы нарушить статус-кво, всеми методами не допускаются во власть. Многие российские политики вкладывают в понятие отечественной «системной оппозиции» именно такое значение.

Начиная с 2003 года, администрация Владимира Путина начинает шаги по отстраиванию левоцентристской «системной оппозиции», целью которой было бы, в долгосрочной перспективе, вытеснение с электорального поля Коммунистической партии Геннадия Зюганова. Первым таким проектом стала партия «Родина»; её политическая программа резко отличалась от программы «Единой России» в сторону полевения. В 2005 году фракция «Родины» в парламенте раскалывается, её влияние начинает быстро сокращаться. Скандалом заканчиваются попытки участия в выборах в Московскую городскую думу 2006 года; партию снимают с выборов, обвинив в разжигании межнациональной розни за предвыборный ролик, в нём выходцы с Кавказа сравнивались с мусором, который предлагалось вымести из Москвы.

Новым значительным проектом в левоцентристском направлении в 2006 году становится партия «Справедливая Россия», возглавляемая спикером верхней палаты парламента Сергеем Мироновым. В своём обращении Владимир Путин призвал «справедливороссов» быть «системной оппозицией» и «второй ногой власти».

Политическая программа «Справедливой России» заметно отличается от программы «Единой России». Лидер партии Сергей Миронов делает ряд заявлений, трудно представимых для представителей «единороссов» (например, «социализм объединяет людей, а либерализм разъединяет»). Между двумя партиями существует заметная конкуренция, на выборах в региональные законодательные собрания в 2007 году временами доходившая до потасовок и «чёрного пиара»; в этот период не редкостью являлись резкие заявления Сергея Миронова в адрес «единороссов», и обвинения в использовании «административного ресурса».

В то же время партия сохраняет полную лояльность президенту Владимиру Путину. Сергей Миронов заявил, что суммарный результат «Единой России» и «Справедливой России» на выборах в Госдуму 5 созыва в 2007 году примерно соответствует рейтингу Владимира Путина. Также «Справедливая Россия» заявила, что не будет выдвигать свою кандидатуру на президентских выборах 2008 года, а поддержит кандидатуру другой партии, по всей видимости — «единороссов».

К числу подобных политпроектов относится также партия либеральной ориентации Гражданская сила, призванная вытеснить традиционные либеральные партии с их электорального поля. По итогам выборов в Госдуму 2007 года набирает 1,05 % голосов, и таким образом, не преодолевает 7 % барьер. Для сравнения — СПС 0,96 %, Яблоко 1,59 %. В декабре 2007 становится одним из инициаторов выдвижения кандидатом в президенты Дмитрия Медведева.

Эволюция политики

Первый президентский срок 2000—2004. Медленная эволюция

В течение первых лет нахождения у власти Владимира Путина в России не происходило резких изменений ни её внешней политики, ни политической структуры.

Докрина «вертикали власти» была выдвинута Путиным ещё в 2000 году, однако организация в стране, в соответствии с этой доктриной, федеральных округов, в первые годы не привела к заметному перераспределению власти между регионами и федеральным центром. Полномочия полпредов президента в федеральных округах первоначально были довольно туманными; российскому общественному мнению было непонятно, имеют ли они какую-либо реальную власть. Зато были вполне очевидны трения между полпредами и местными властями, тогда ещё выборными; в Санкт-Петербурге мэр Владимир Яковлев выделил для полпреда помещение детского дома, что вскоре стало в прессе поводом для скандальных публикаций с заголовками вроде «Полпред президента отобрал у детей дом».

В течение своего первого президентского срока Владимир Путин негативно отзывался о возможной отмене выборности губернаторов, заявив, что «не видит смысла» в этом шаге, раз уж существующий порядок «уже сложился».

Последовательное наступление на «олигархов» также было начато уже в течение первого президентского срока, однако международный резонанс, вызванный разгромом Гусинского и Березовского, не шёл ни в какое сравнение с тем скандалом, который был вызван делом «ЮКОСа».

В декабре 2000 Россия принимает новый государственный гимн, представляющий собой новый текст в сочетании с мелодией гимна СССР. Этот шаг вызывает резко негативную реакцию в либеральном лагере.

В 2001 году вступает в силу Закон «О политических партиях»; для регистрации в качестве партии необходимо иметь, согласно этому закону, численность не менее 10 тыс. чел., и представительства не менее чем в половине регионов РФ. По замыслу инициаторов закона, в России, несмотря на почти 10 летний опыт многопартийности, так и не сформировались мощные влиятельные партии, и не существует ничего похожего на двухпартийную систему Соединённых Штатов или Британии; политическая картина состоит, в основном, из многочисленных партий-карликов, слабых, и не пользующихся заметным влиянием.

Закон о партиях в редакции 2001 года вызывает широкий резонанс, однако своей цели не достигает; на 2005 год в России насчитывается 38 политических партий.

После террористической атаки на Соединённые Штаты 11 сентября 2001 года президент Путин немедленно выразил полную поддержку США. Уже в октябре 2001 Соединённые Штаты подняли вопрос о размещении на территории бывших советских республик Средней Азии военных баз самих США, и некоторых стран-членов НАТО, под предлогом обеспечения «аэродромов подскока» для военной операции в Афганистане. Владимир Путин выступил с заявлением, что Россия не возражает против такого шага, хотя появление войск НАТО в Средней Азии было воспринято российским общественным мнением, как дальнейшее геополитическое отступление страны; в какой-то степени такое заявление Путина отражало тот факт, что в 2001 году у России фактически не было никаких рычагов для противодействия этому шагу Соединённых Штатов.

Во время саммита Путин-Буш в Москве в мае 2002 года произошло событие, трудно представимое через несколько лет; президент Буш-младший потрепал Путина по щеке, и дал ему прозвище «Пути-Пут» (Pootie-Poot). Националистическая оппозиция восприняла это как оскорбление в адрес страны; по её мнению, администрация Путина продолжила курс Ельцина, сохранив курс России, как страны, якобы «находящейся под внешним контролем» («холуйский режим Пути-Пута»).

Также в 2002 году Кондолиза Райс, занимавшая в то время пост советника президента по национальной безопасности, назвала отношения Путина и Буша «эпохальными», и отметила, что «отношения, которые установились между президентами Бушем и Путиным, и курс, который Россия твердо держит на Запад, подлинная мечта не только эпохи пост-холодной войны: этой мечте уже 300 лет».

Вместе с тем уже во время своего первого президентского срока Владимир Путин крайне негативно отозвался о предполагаемом расширении НАТО. Его обеспокоенность была вызвана широко обсуждавшейся в это время перспективой пятого расширения НАТО, которое и состоялось 29 марта 2004 года. Помимо ряда стран бывшего «мирового социалистического содружества» в НАТО также вошли бывшие советские республики Эстония, Латвия и Литва.

Североатлантический альянс, идя навстречу обеспокоенности России, одобрил образование в 2002 году совета «Россия-НАТО». Однако это учреждение фактически не обладало никакой реальной властью, и было полностью лишено возможности как-либо влиять на принятие альянсом ключевых решений.

Таким образом, в глазах российского общественного мнения, геополитическое отступление России, начавшееся в 1989 году с волной антикоммунистических революций в Восточной Европы, продолжилось и при президентстве Путина; американские военные базы появились уже в бывшей советской Средней Азии, а бывшая Советская Прибалтика вошла в НАТО.

Это ощущение ещё сильнее усугублялось закрытием в 2002 году бывшей советской военной базы в Камрань, Вьетнам, базы в Лурдесе на Кубе, и затоплением в 2001 году орбитальной станции «Мир». Все эти действия были одобрительно встречены российскими либералами, которые указывали на то, что содержание закрывавшихся военных баз крайне дорогостоящее, радиоэлектронный центр на Кубе не имеет никакого смысла, а станция «Мир» в три раза выработала свой ресурс.

Однако единственным событием первого президентского срока Путина, повлёкшим за собой падение его рейтинга, хотя и временное, стала гибель подводной лодки «Курск», затонувшей в 2000 году. Владимир Путин проявил явное равнодушие, отказавшись прервать свой отпуск, и заметив в интервью Ларри Кингу «Она утонула» в ответ на вопрос «Что случилось с подводной лодкой?».

В 2002 году Россию потряс теракт в Театральном центре в Москве. События происходили в атмосфере непрерывного ожидания начала в столице масштабного чеченского погрома; представители чеченской диаспоры даже выступили с предложением отдать себя в заложники вместо зрителей «Норд-Оста», а власти инициировали широкую кампанию по телевидению с призывами к национальной толерантности.

Теракт получил неожиданное разрешение, вызвавшее широкий международный резонанс; спецназ применил неизвестный снотворный газ, после чего вошёл в помещение, расстреляв на месте практически всех террористов. Действие газа вызвало осложнения у ряда заложников, что привело к ряду смертей; положение усугублялось тем, что власти отказались раскрывать состав газа из соображений национальной безопасности.

Подобные последствия теракта вызвали резкое осуждение российских либералов. В этот период впервые появляется выражение «Тефлоновый рейтинг»; по представлениям либеральной общественности, рейтинг Путина после «Норд-Оста» должен был полностью рухнуть, однако произошло прямо противоположное — он вырос примерно на 15 %.

В 2003 году, с началом Иракской войны, Владимир Путин поддерживает предполагаемое введение санкций в отношении правительства Саддама Хуссейна, однако выражает резко негативное отношение к военной акции. Это отношение разделяют Китай, а также такие традиционные союзники Соединённых Штатов, как Франция и Германия. Постоянные члены Совета Безопасности ООН Россия, Франция и Китай выражают готовность наложить вето на предполагаемую резолюцию с одобрением военной акции.

Начало иракской войны было встречено российским общественным мнением крайне негативно, а обстоятельства, в которых началась эта война (игнорирование Соединёнными Штатами решений Совета Безопасности ООН; предлогом для военной акции стали поиски оружия массового поражения, как позднее было объявлено самими США, несуществующего) привели к значительному ухудшению имиджа Соединённых Штатов в России.

В 2004 году вспыхивает скандал, связанный с запросом ряда депутатов Госдумы в Генпрокуратуру с предложением запретить в России иудаизм и еврейские организации, как якобы человеконенавистнические, расистские и разжигающие межнациональную рознь («письмо 20-ти»). В основе обращения лежал анализ известного антисемитского теста «сто законов Шулхан Аруха», представляющего собой набор якобы цитат из иудейского текста «Кицур Шулхан Арух».

После отклонения Генпрокураторой следует новое письмо, уже «Письмо 500», а затем «Письмо 5000». Либеральная оппозиция резко осуждает это обращение, Российский Еврейский Конгресс требует возбудить уголовные дела против его инициаторов, однако Генпрокуратура отказывается давать ход как одному делу, так и другому, вызывая тем самым прямо противоположные обвинения с обеих сторон.

Пытаясь противодействовать начавшимся в 2004 году широким обвинениям в государственном антисемитизме, Владимир Путин утверждает на должности премьер-министра России этнического еврея Михаила Фрадкова, и предпринимает в апреле 2005 года исторический визит в Израиль, ставший первым в истории визитом главы России в эту страну.

Бесланская Россия декабрь 2003 — февраль 2005. Попытка радикальной трансформации

В декабре 2003 года в России проходят выборы в Госдуму 4 созыва. По своим итогам она резко отличается от предыдущих составов нижней палаты российского парламента.

Госдума 1 созыва, избранная в 1993 году, характеризуется крайней нестабильностью. Самую большую фракцию образует ЛДПР Владимира Жириновского, однако, ЛДПР не удаётся ни добиться большинства более 50 % мест, ни образовать устойчивую коалицию.

В Госдуме 2 созыва (1996—2000) преобладающего влияния добивается коммунистическая оппозиция во главе с Геннадием Зюгановым. Коммунисты добиваются назначения спикером коммуниста Геннадия Селезнёва, и предпринимают ряд скандальных шагов — денонсация Беловежских соглашений, саботирование закона о свободной купле-продажи земли, попытка импичмента президенту. Влияние коммунистов сдерживается партией власти «Наш дом — Россия» премьер-министра Виктора Черномырдина, и либеральными фракциями.

С началом президенства Владимира Путина картина начинает меняться; Госдума 3 созыва (2000—2003) характеризуется фактической коалицией партии власти «Единая Россия» с коммунистами. По соглашению с единороссами спикером Думы повторно назначается Геннадий Селезнёв. Этот шаг вызывает бурные протесты либеральных фракций, вплоть до демонстративного покидания зала. Однако эти шаги не приводят ни к какому результату, так как «Единая Россия» и КПРФ составляют в Думе большинство.

Качественный скачок происходит на выборах Госдумы 4 созыва (2003—2007). Большинство в этом составе парламента получает партия власти; впервые ни одна из либеральных партий не проходит барьера в 5 %.

В течение 2004 года фракция «Единой России» постепенно формирует конституционное большинство в две трети голосов, за счёт привлечения в свои ряды независимых депутатов, и депутатов других фракций.

В течение 2004 года по России прокатывается ряд терактов, самым громким из которых стала Бесланская трагедия.

1 сентября 2004 года в Беслане, Северная Осетия, происходит террористический акт, ставший шоком и для российского, и для мирового общественного мнения. Захваты заложников происходили и ранее, но на этот раз теракт повлёк за собой массовую гибель детей.

Оценки произошедшего либеральным движением и сторонниками Владмира Путина были диаметрально противоположными. С точки зрения либеральной оппозиции, самонадеянное государство проявило некомпетентность, в результате своего высокомерия допустив гибель детей, за что оно и только оно несёт полную ответственность. Такая оценка углублялась неудачными попытками властей ввести информационную блокаду событий, и международным скандалом, в центре которого оказалась Анна Политковская. Известная либеральная журналистка обвиняла ФСБ в попытках её отравить, с тем, чтобы она не смогла попасть в Беслан, и написать критический репортаж.

Оценка, сделанная Владимиром Путиным, была другой. В своём обращении к народу в сентябре 2004 президент воспринял Бесланскую трагедию, как следствие недопустимой слабости государства, «мы были слабыми, а слабых бьют». Следствием этого стал старт многочисленных преобразований, на которые власти ранее не решались.

В течение буквально нескольких месяцев страна резко поменялась в результате следующих шагов, предпринятых сторонниками Путина:

• фактическая отмена выборности губернаторов;
• формирование партией власти в Госдуме 4 созыва конституционного большинства; ни одна из либеральных партий не прошла в парламент, оказавшись не в состоянии преодолеть 5 % барьер;
• поддержка Виктора Януковича на украинских президентских выборах 2004 года стала первой после распада СССР попыткой России играть активную роль на постсоветском пространстве;
• монетизация льгот;
• исключение из числа государственных праздников годовщины Октябрьского вооружённого восстания в Петрограде в 1917 году;

В результате осуществления этих радикальных мер Россия подошла к саммиту Путин-Буш 24 февраля 2005 года в Братиславе в крайне невыгодном для себя положении:

• усилия на Украине полностью провалились, что было воспринято российским общественным мнением, как угроза распада самой России;
• акции протеста в Благовещенске, Башкирия, конец 2004 — начало 2005 проходили с широким применением символики оранжевого цвета, и явно копировали элементы «оранжевой революции». Тот факт, что протесты вспыхнули в одной из национальных автономий РФ, несло перспективу распространения «оранжевых революций» по национальным окраинам России;
• в ряде других бывших советских республик ожидались «оранжевые революции» по мере приближения в них президентских выборов;
• российская либеральная оппозиция под впечатлением от событий на Украине начала широко обсуждать вопрос о формировании единой анти-путинской коалиции с единым кандидатом; наиболее вероятным вариантом «российского Ющенко» казался бывший премьер-министр Михаил Касьянов;
• монетизация льгот привела к широкомасштабным акциям протеста, грозившим перекинуться на военных и милицию, также пострадавших от реформы;

Михаил Касьянов

• столкновение интересов России с интересами Соединённых Штатов и Евросоюза на Украине привело к резкому ухудшению отношений с западными державами, первому после начала «перестройки»;
• практическое осуществление отмены выборности губернаторов, как ожидалось, могло повлечь за собой их сопротивление;
• два агента ФСБ, ликвидировавших в Катаре чеченского сепаратиста Зелимхана Яндарбиева, арестованы местными властями, приговорены к пожизненному заключению, и подвергались пыткам;
• рейтинг президента в России упал до 48 %;
• началось массовое появление компромата на Владимира Путина, вплоть до обвинений в плагиате диссертации;
• рейтинг Владимира Путина на Украине упал с 70 % до 10 %;

Кроме того, в этот период достиг своего апогея международный скандал вокруг дела ЮКОСа. Дело рассматривалось в суде по банкротствам города Хьюстон, штат Техас, что могло создать прецедент отмены постановлений российских судов иностранными судами. Своего максимума достигли слухи о том, что на предстоящем саммите президент США Джордж Буш резко осудит Владимира Путина за предполагаемые нарушения демократии, и потребует передать под контроль Соединённых Штатов российское ядерное оружие под предлогом его «плохой охраны».

2005 год. Подготовка к реваншу

Тем не менее, ожидаемых заявлений президента США не произошло, также, как и передачи российских ядерных арсеналов под контроль Соединённых Штатов. Вместо ожидаемого краха, в течение 2005 года произошёл ряд других событий, частично вызванных сторонниками Владимира Путина, и частично произошедших независимо от них.

Окончание суда в Хьюстоне

Немедленно после саммита суд Хьюстона отказался рассматривать дело ЮКОСа, высказавшись при этом в поддержку Михаила Ходорковского.

Влияние украинской «оранжевой революции» на Россию, 2005

Сокрушительное впечатление на российское общественное мнение производит «оранжевая революция» 2004 года на Украине. В 2005 году в России крайне широко распространяются предположения, что эти события прямо организованы Соединёнными Штатами, и в 2008 году США планируют организацию в России, государственного переворота, приуроченного к президентским выборам. Согласно такой точке зрения, основой такой смены власти могут стать массовые уличные протесты, основной ударной силой которых станет политическая молодёжная организация либеральной ориентации, а основным проводником — финансируемые западными державами НКО и наблюдатели от западных держав на выборах.

Пытаясь сгладить негативное впечатление, оказанное на Россию «оранжевой революцией», президент Ющенко проводит свой первый иностранный визит в Москву. Однако саммит Путин-Ющенко не приводит к какому-либо снижению напряжённости.

В западных странах царит заметная эйфория, вызванная украинской «оранжевой революцией». Её лидеры, Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко, получают имидж борцов с тиранией, а сама Украина — имидж свободной европейской страны. Сама Украина в начале 2005 года воспринимается либеральной оппозицией как явный образец для России, и витрина демократии. Активизруется «антироссийская» организация ГУАМ.

В России резко активизируются многочисленные молодёжные организации по образцу украинской «Поры» — либеральные «Оборона» и «Да!», коммунистический АКМ («Авангард Красной Молодёжи»), националистический ЕСМ (Евразийский Союз Молодёжи), пропрезидентские «Россия молодая», «Молодая гвардия» и др. Самым влиятельным движением такого рода становится пропрезидентская молодёжная организация «Наши». Её главное назначение — стать основной ударной силой для противодействия ожидаемой в России «оранжевой революции».

Украина заявляет о намерении вступить в НАТО, что вызывает поддержку Соединённых Штатов, и негативную реакцию России. Вместе с тем, Владимир Путин выступает с заявлением, что Россия не возражает против предполагаемого вступления Украины в Евросоюз.

Значительным препятствием для вступления Украины в НАТО является данные опросов общественного мнения, на которых большинство высказывается против вступления в альянс.

Попытки продолжения «оранжевых революций» на постсоветском пространстве

В феврале — марте 2005 происходит «Тюльпановая революция» в Киргизии, ставшая последней из «цветных революций» на постсоветском пространстве. Смена власти проходит на фоне крупномасштабных погромов в киргизской столице Бишкеке.

Основными фигурами становятся новый президент Курманбек Бакиев и бывший «силовик» Феликс Кулов. Роль последнего рассматривается общественным мнением как обуздание возможных в ходе «тюльпановой революции» эксцессов в виде неконтролируемых вспышек насилия. Ожидаемыми результатами событий становится раскол в лагере победителей.

Вместе с тем, киргизские события не влекут за собой антироссийского поворота киргизской внешней политики. Практически немедленно после своего утверждения на посту президента Курманбек Бакиев повышает Соединённым Штатам в два раза арендную плату за пользование военной базой Манас. В сентябре 2005 новый киргизский лидер посещает с официальным визитом Москву, и делает ряд пророссийских заявлений.

В то же время, «тюльпановая революция» приводит к сильной обеспокоенности ряда соседних бывших советских республик, власти которых ожидают повторения у себя тех же событий. Эта обеспокоенность усиливается заявлениями бывшего президента Киргизии Аскара Акаева; незадолго до потери власти он утверждает, что повторения киевских событий в Киргизии не будет.

Обеспокоенность Узбекистана приходит к его выходу в мае 2005 года из ГУУАМ, название которого, таким образом, сокращается до ГУАМ. Буквально через несколько дней после этого шага происходит известное восстание в Андижане. На этот раз предполагаемая смена власти не приурочена к каким-либо президентским выборам, и широко использует насилие.

Подробная картина событий остаётся неизвестной из-за эффективной информационной блокады, организованной узбекскими властями. Однако последствия событий хорошо известны, и выглядят следующим образом:

• Ряд лиц, принимавших участие в событиях, пытаются скрыться в «оранжевой» Киргизии;
• США и ЕС осуждают Узбекистан за непропорциональное применение силы, и требуют проведения международного расследования;
• Также США и ЕС обещают ограничить право въезда узбекских лидеров в западные страны — мера, к тому времени уже опробованная на лидерах Белоруссии;
• Россия поддерживает узбекские власти;
• Узбекистан отказывается от международного расследования, и требует вывода американских войск с базы Карши-Ханабад;
• Конгресс США отказывается в таком случае внести арендную плату за пользование этой базой за последний год;

Результатом событий мая 2005 года в Андижане становится резкий поворот Узбекистана в сторону России; Узбекистан входит в ОДКБ, ЕврАзЭС, заключает с Россией союзнический договор.

Прямо противоположный подход демонстрирует Молдавия. Её президент Воронин перехватывает лозунги «оранжевой революции», и, таким образом, выигрывает выборы в апреле 2005.

Покушение на Анатолия Чубайса, март 2005

Александр Проханов

В марте 2005 года Россию всколыхнуло громкое покушение на «отца российской приватизации», одного из самых непопулярных политиков в стране Анатолия Чубайса. ФСБ арестовала по обвинению в этой акции отставного полковника ГРУ (как утверждали СМИ) Квачкова. Произошедшее событие вызвало огромный резонанс; сам полковник Квачков баллотировался на выборах в Московскую городскую думу в 2005 году, получив второе место. Основным пунктом в его агитационных материалах было — «обвиняется в покушении на Чубайса». Вскоре после покушения представители российского Генштаба выступили с заявлением, что полковник Квачков сотрудником ГРУ не являлся.

Полковник Квачков дал интервью одному из самых известных идеологов русского национализма Александру Проханову; в этом интервью он упоминает, что конвойные, доставлявшие его из камеры в зал суда и обратно, выражали полную поддержку "со словами 'Жалко, что не прибили гадину' ". Сам Квачков, с одной стороны, назвал покушение «актом освободительной борьбы», с другой — отказался признать свою вину; на декабрь 2007 судебный процесс всё ещё продолжается.

Окончание протестов против монетизации льгот

В течение первой половины 2005 протесты против монетизации льгот постепенно прекращаются, так и не перекинувшись на милицию и военных.

Переговоры либеральных партий об объединении, и выдвижении единого кандидата на выборах, начали заходить в тупик, и на текущий момент, несмотря на формирование широкой коалиции «Другая Россия», фактически провалились. «Российский Ющенко» Михаил Касьянов оказался в центре коррупционного скандала, и на значительное время перестал играть активную роль.

Итоги деятельности правительства Юлии Тимошенко (2005)

Практические шаги правительства Юлии Тимошенко привели к сильному разочарованию в «оранжевой революции» как в своей стране, так и за её пределами, а провал в 2005 году во Франции голосования по Евроконституции был воспринят общественным мнением, как крах стремлений Украины войти в Евросоюз. Перспективы вступления Украины в НАТО также осложнились — по проведённым опросам общественного мнения большинство избирателей выступили против такого шага.

Борис Немцов, едиственный из российских политиков, прямо поддержавший «оранжевую революцию», и ставший нештатным советником президента Ющенко, негативно отзывается о деятельности правительства Юлии Тимошенко, и о предложенном её проекте госбюджета, назвав его, в связи с большими социальными затратами, «очень женским». Громкая отставка Юлии Тимошенко, и назначение 8 сентября 2005 года премьер-министром Украины этнического бурята Юрия Еханурова, как компромиссную фигуру, приводят к вступлению Украины в острый политический кризис.

Российское общественное мнение начинает всё более скептически оценивать достижения «оранжевой революции», традиционно обращая первоочередное внимание на экономические показатели. Темпы экономического роста снизились с 12 % в 2004 до 4 % в 2005, ожидаемого массового привлечения прямых иностранных инвестиций не произошло.

Правительство Украины предпринимает шаги по облегчению импорта, и пытается привлечь иностранное финансирование за счёт увеличения госдолга. На фоне досрочных выплат Россией госдолга это воспринимается российским общественным мнением скептически; президент Путин заявляет, что долги администраций Михаила Горбачёва и Бориса Ельцина были взяты под проценты, превышающие рыночные в два-три раза, как надбавка за риск.

Вместе с тем первая попытка России перейти в контрнаступление, сыграв активную роль на выборах в Молдавии, провалилась — наблюдатели от СНГ не допущены в страну, пророссийский политик Валерий Пасат арестован местными властями.

Россия начинает вести переговоры с украинской стороной о значительном повышении цен на газ; эти переговоры растягиваются на весь 2005 год.

Претворение в жизнь отмены выборности губернаторов

Отмена выборности губернаторов не только не привела к их бунту, но и наоборот — многие губернаторы досрочно поставили перед президентом вопрос о доверии. Ряд губернаторов выступили с инициативой отмены выборности мэров.

Рейтинг Владимира Путина постепенно восстановился.

Александр Дугин, один из лидеров Евразийского союза молодёжи, организатора Русского марша 2005

Русский марш 2005

В ноябре 2005 года впервые в истории постсоветской России, день 7 ноября был, несмотря на протесты коммунистической опозиции, исключён из числа государственных праздников. В качестве компенсации был введён новый государственный праздник День народного единства 4 ноября, дата предполагаемого изгнания польских оккупантов из Москвы в 1612 году. Ряд представителей либеральной оппозиции поддержали отмену празднования 7 ноября, однако отнеслись к новому празднику негативно, предположив, что его целью является ухудшение отношений с Польшей.

Эффект оказался неожиданным; новый праздник был сразу же взят на вооружение самыми разными движениями националистической оппозиции. 4 ноября 2005 года в России состоялся первый «Русский марш», вызвавший мощный резонанс в обществе. Уличная акция стала фактически первым крупным выступлением националистической оппозиции, и была настороженно встречена властями; двое организаторов задержаны милицией, однако отпущены через несколько часов. Власти также фактически попытались организовать информационную блокаду событий; ни на одном телеканале 4 ноября не упоминалось о «Русском марше».

Агенты ФСБ, осуждённые в Катаре, были возвращены местными властями в Россию под предлогом отбывания наказания у себя на родине. По прибытию в Москву их ждала красная ковровая дорожка.

Подготовка к дальнейшей трансформации российской политической системы

Процесс медленной трансформации всех ветвей власти, шедший в течение первого президентского срока Владимира Путина, после формирования в течение 2004 года конституционного большинства партии власти «Единая Россия» в парламенте, резко ускоряется. Вслед за отменой выборности губернаторов следуют и другие шаги.

В 2005 году Госдума принимает новую редакцию Закона «О политических партиях», вступающую в силу с 1 января 2006. Требования существенно ужесточаются; главным из них является увеличение минимальной численности с 10 до 50 тыс. чел. Партии, не удовлетворяющие требованиям, могут переформироваться в «общественные объединения», не имеющие права на участие в федеральных выборах.

Большой резонанс вызывает закон «О некоммерческих организациях», принятие которого стало следствием широко распространившегося в 2005 году представления о том, что основным орудием «оранжевой революции» на Украине послужили некоммерческие организации, финансируемые западными державами. Согласно новому закону, НКО обязаны отчитываться об источниках своего финансирования, отдельные предпринимаемые ими проекты, «угрожающие территориальной целостности, суверенитету или национальной самобытности» России могут быть запрещены.

Новый закон вызывает негативный отклик западных держав; инициаторы закона ссылаются на аналогичный, по их утверждению, Закон о регистрации иностранных агентов, действующий в Соединённых Штатах. Согласно этому закону, действующие в Америке общественные организации или кандидаты на выборах, получающие иностранное финансирование, обязаны официально уведомить об этом, и зарегистрироваться как «агент» соответствующего государства.

2006—2007 годы. Политика реванша

Газовые войны

Переход администрации Владимира Путина в активное контрнаступление был обозначен 1 января 2006 года. В этот день Россия, не получив согласия украинской стороны на новую, существенно повышенную цену, отключила Украине газоснабжение, см. Газовый конфликт между Россией и Украиной 2005—2006 года.

Отключение «газового вентиля» вызвало значительный резонанс в обоих государствах, и в мире в целом. В период 1-4 января в результате конфликта ряд стран Восточной Европы фиксируют недопоставки газа; российская сторона возлагает всю ответственность на украинское правительство, обвинив его в несанкционированном отборе газа.

Несмотря на поддержку, оказанную западным общественным мнением Украине, предполагаемых санкций против России не следует. Под давлением России, украинская сторона в ночь с 3 на 4 января подписывает договор о новой цене на газ.

Российское общественное мнение и украинские националисты восприняли результаты этого договора прямо противоположным образом; по мнению последних, так как, помимо российского газа, на Украину начались поставки газа из Туркмении по значительно более низкой цене, договор стал явной победой Украины.

Помимо «газовой войны», Россия инициирует ряд торговых ограничений, направленных против импорта с Украины, самым заметным из них становятся антидемпинговые расследования в области импорта стальных труб.

В 2006 году Россия инициирует поднятие цен на газ также для ряда других бывших советских республик, в том числе для своих союзников — Белоруссии и Армении. Во всех случаях в российские предложения входит передача российским корпорациям контроля над национальными трубопроводными системами.

Западные державы оценили произошедшее крайне негативно, обвинив Россию в «использовании газового оружия». В октябре 2006 европейские государства требуют от России ратификации Договора Энергетической хартии. Особое положение в нём занимает Транзитный протокол, требующий от России открытия её энергетического рынка. Его предполагаемая ратификация означала окончание монополии государственных корпораций, в первую очередь «Газпрома», на рынке услуг транзита газа, и допуск в эту область иностранного капитала. Повторение «газовых войн» в таком случае стало бы маловероятным.

Владимир Путин выражает негативное отношение к предполагаемой ратификации, считая её невыгодной для России. Несмотря на давление европейских держав, ратификации не происходит.

Государства-основатели предполагаемого «газового ОПЕК»

В 2004—2005 году в Европе резко усиливается обеспокоенность зависимостью от российских поставок нефти и газа, всё сильнее начинает звучать требование «диверсификации поставщиков». Лавируя между западными державами, Россия демонстративно перенаправляет газ Штокмановского месторождения с Соединённых Штатов на Европу. Широко начинают обсуждаться перспективы поставок газа для быстрорастущей экономики Китая, но практического развития они не получают.

Активизируются международные усилия по созданию «газового ОПЕК» (см. Форум стран-экспортёров газа), предполагаемыми основателями которого могли бы стать Россия, Иран, Алжир, и Венесуэла. Широко распространившиеся в мире слухи о «создании газового ОПЕК» вызывают резко негативную реакцию западных держав, в первую очередь Соединённых Штатов, однако ни к каким конкретным шагам они также не приводят.

Повышение цен на газ для Белоруссии в январе 2007 приводит к резко негативной реакции последней, президент Лукашенко начинает высказывать сомнения в будущем Союзного государства России и Белоруссии.

Уличные акции оппозиции

В ноябре 2006 проходит Русский марш 2006, организованный националистической оппозией. Бурная реакция в обществе на Русский марш 2005 вынудила власти запретить шествие в Москве, и ряде других городов. Мэр Москвы Юрий Лужков заявляет:

Мы видели 4 ноября прошлого года так называемый „Русский марш“, когда люди шли с шовинистическими выкриками и лозунгами. Это был неприятный и тревожный знак для всех тех, кто хочет жить нормальной и спокойной жизнью

Ряд организаторов первого Русского марша, в первую очередь Евразийский союз молодёжи, дистанцировались от мероприятия, как от получившего в СМИ имидж «фашистского». Вместо этого, ЕСМ попытался организовать Имперский марш 2006 в ряде городов, ранее входивших в состав СССР или царской России (в Алмате, Киеве, Варшаве, Симферополе, Севастополе, Кишиневе, Тбилиси, Донецке, Харькове, Тирасполе и Николаеве). Результатом стали многочисленные столкновения; так, в Кишинёве Имперский марш 2006 был разогнан молдавской полицией, в Киеве привёл к массовой драке с украинскими националистами.

Несмотря на запрет властей, Русский марш 2006 всё-таки начался, местом сбора было назначена станция метро из расчёта, что власти не пойдут на её закрытие, или применение в её помещении спецсредств. Акция прошла на фоне значительной концентрации сил ОМОНа, проведены массовые задержания.

В декабре 2006 либеральная оппозиция совместно с НБП и АКМ провела Марш несогласных. Организаторы митинга и власти не смогли согласовать маршрут шествия; под предлогом возможных препятствий дорожному движению власти предлагали выделить для акции второстепенные улицы. Проведено массовое задержание демонстрантов.

Обострение отношений с западными державами

Растущая враждебность российских властей по отношению к финансируемыми западными державами НКО находит свой выход в январе 2006. Мишенью становятся не Соединённые Штаты, а, из политических соображений, их самый близкий союзник — Британия. Россия инициирует «шпионский скандал», обвинив британских дипломатов в финансировании полулегальными методами НКО. Это событие заканчивается высылкой дипломатов, и вызывает негативную реакцию либеральной оппозиции.

В конце 2006 года Соединённые Штаты заявляют о намерении разместить элементы системы ПРО в Чехии и Польше. Российские власти заявляют о своей крайне негативной реакции, обвиняя американские власти в том, что система ПРО нацелена против России, а не, по официальной версии США, Северной Кореи либо Ирана. В феврале 2007 Владимир Путин произносит «Мюнхенскую речь», в апреле 2007 объявляет о моратории на исполнение ДОВСЕ.

В ответ на негативную реакцию России Соединённые Штаты заявляют о том, что они рассматривают вопрос о размещении элементов системы ПРО в ещё нескольких странах. Дальнейшего развития эти заявления не получают.

«Мюнхенская речь» Владимира Путина, основным тоном которой стало выражение резкого недовольства доминированием Соединённых Штатов, была резко осуждена западной прессой, как «объявление новой холодной войны». Вместе с тем, её последствия оказались противоречивыми в свете противоречий между Европой и США. Власти Германии и Испании высказывают точку зрения, что размещение ПРО должно проводиться после консультаций с Россией. Ряд чешских и польских политиков заявляют, что размещение ПРО в их странах как раз и стало необходимым после выступления Путина, показывающего, по их мнению, стремление России доминировать в Восточной Европе. Вместе с тем, чешские и польские власти в течение 2007 года высказывают готовность к проведению консультаций с Россией по вопросу ПРО.

Во время саммита G8 2007 года президент Путин выступает с неожиданным предложением использовать для построения ПРО бывшую советскую РЛС в Азербайджане. Совместное её использование должно снять обеспокоенность России, что ПРО направлена против неё. К концу 2007 года обсуждение продолжается; Соединённые Штаты склоняются к отказу от этого предложения.

События в бывших советских республиках, 2006—2007

К 2007 году волна «оранжевых революций» на постсоветском пространстве окончательно затухает. Их распространение на Среднюю Азию приводит к результатам, прямо противоположным ожидаемым — Киргизия и Узбекистан демонстрируют пророссийскую ориентацию. Власти в республиках, являвшихся другими возможными целями для «оранжевых революций» в регионе, окончательно приходят к выводу о необходимости жёсткого противостояния возможным восстаниям, не взирая на предполагаемые санкции западных держав.

Ожидаемая «оранжевая революция» в Азербайджане фактически так и не начинается.

Основные «оранжевые» республики — Украина и Грузия сталкиваются с острым внутриполитическим кризисом. Украина оказывается «меж двух огней» — ожидаемого увеличения иностранных инвестиций не произошло, перспективы евроинтеграции и вступления в НАТО остаются неопределёнными. Вместе с тем Россия демонстрирует своё недовольство, которое принимает материальную и болезненную форму.

Украина

В марте 2006 года проходят выборы в Верховную Раду Украины, особенно важные в связи с предполагаемым преобразованием Украины в парламентскую республику в связи с политреформой. Общественное мнение ожидает повторения ожесточённой борьбы между Россией и США по образцу борьбы в период президентских выборов 2004 года. Однако, великие державы, если и как-либо вмешиваются в события, то стараются этого не афишировать.

Партия регионов Виктора Януковича составляет самую большую фракцию, однако обе оранжевые фракции в сумме занимают большее количество мест. Противоречия между бывшими лидерами «оранжевой революции» Виктором Ющенко и Юлией Тимошенко (последняя требует пост премьер-министра, в чём ей отказано) приводят к тому, что «оранжевая коалиция» так и не сформирована. Отсутствие прочной парламентской коалиции и стремление «оранжевых» изолировать «донецких» от ключевых постов в думских комитетов приводят к обострению политического кризиса; обе стороны демонстрируют готовность прибегнуть к «оранжевым методам», и аппелируют к Конституционному суду, который фактически отказывается выносить какое-либо решение.

Стремление преодолеть острый политический кризис, силы обеих сторон в котором раскололись примерно поровну, вынуждает Виктора Ющенко сформировать коалицию с «партией регионов», и 4 августа 2006 назначить премьер-министром Виктора Януковича. Российская либеральная оппозиция воспринимает это событие с крайним разочарованием. Негативное отношение высказывают также бывшее второе лицо «оранжевой революции» Юлия Тимошенко, представители украинской диаспоры в западных странах, и власти Западной Украины.

Российские власти выражают явное удовлетворение этим назначением. 21 сентября 2006 Россия и Украина подписывают соглашение о сохранении цены на газ. В декабре 2006 премьер-министр Янукович заявил о заинтересованности Украины в ЕЭП.

Виктор Янукович

На Украине разворачивается открытое противостояние президента Ющенко и премьер-министра Януковича, делающих прямо противоположные заявления по вопросам вступления в НАТО, ЕЭП, отношению к американской системе ПРО, к Киевскому патриархату Православной церкви и т. д. К концу 2006 года Янукович увольняет всех «оранжевых» министров, назначенных Ющенко по президентской квоте. Премьер-министр отказывается выполнять ряд второстепенных распоряжений президента под предлогом, того, что в стране вступила в действие политреформа, и предлагает обратиться в суд.

В начале 2007 Партия регионов начинает сколачивать парламентское большинство за счёт «перебежчиков» из других фракций; в случае успеха стало бы возможным проведение поправок в Конституцию, устраняющих пост президента, или же провести импичмент. Угроза потери власти вынуждает президента Ющенко объявить о роспуске Верховной Рады.

Белоруссия

Наблюдатели внимательно следят за президентскими выборами в Белоруссии в марте 2006. Предполагаемая «Васильковая революция» в третьей из славянских республик бывшего СССР могла бы стать важным событием, особенно если учесть, что она могла бы привести к свержению крайне непопулярного в глазах западной общественности президента Лукашенко.

Однако смены власти не происходит; белорусские власти несколько дней не вмешиваются в акции протеста, но после попытки оппозиции во главе с кандидатом в президенты Александром Козулиным перейти к активным действиям митинг был разогнан с применением спецсредств, а сам Козулин арестован, и осуждён на 5,5 лет за организацию массовых беспорядков.

Основной депутат от оппозиции Александр Милинкевич выступает в поддержку Козулина, однако избегает призывов или действий, которые белорусские власти могли бы трактовать как организацию массовых беспорядков.

Грузия

В Грузии также активизируется пророссийская оппозиция. Власти обвиняют её в попытках организации государственного переворота в интересах России. В сентябре 2006 вспыхивает шпионский скандал. Грузинские власти задерживают нескольких российских офицеров по обвинению в организации терактов и разворачиванию шпионской сети.

Владимир Путин называет действия Грузии «актом государственного терроризма с захватом заложников», и сравнивает их с методами такого политика грузинского происхождения, как Лаврентий Берия. Совет Безопасности РФ рассматривает два основных варианта действий: акция спецназа по освобождению арестованных Грузией российских офицеров, либо блокада.

Михаил Саакашвили

2 октября 2006 под давлением западных держав Грузия идёт на компромисс. Российские офицеры освобождаются; их передают представителям ОБСЕ, которые, в свою очередь, немедленно передают офицеров России. Однако, несмотря на это, российские власти предпринимают ряд резких шагов:

• депортация из России нелегальных мигрантов грузинского происхождения;
• скандальные расследования деятельности грузинского бизнеса в России;
• блокада железнодорожного и авиационного сообщения с Грузией под предлогами недостаточного пассажиропотока, и задолженностей грузинской стороны;
• прекращение почтового сообщения с Грузией;
• блокада денежных переводов грузинских «гастарбайтеров»;
• резкое повышение цены на газ.

Новый политический кризис в Грузии вспыхивает в сентябре 2007 года (см. Выступления оппозиции в Грузии 2007 года); в ответ на массовые выступления оппозиции президент Саакашвили выступает с заявлением, в котором обвиняет Россию в попытке организации государственного переворота. Западные державы находят доказательства участия России в вспышке недовольства неубедительными. В ноябре 2007 года власти применяют против демонстрантов спецсредства, вводят режим чрезвычайного положения, и закрывают основной оппозиционный телеканал «Имеди».

Западные державы осуждают эти меры. 25 ноября 2007 Михаил Саакашвили подаёт в отставку.

Эстония

В апреле 2007 резко обостряются российско-эстонские отношения, см. Бронзовый солдат. Массовые беспорядки вызваны решением властей о переносе памятника ветеранам Великой отечественной войны, в событиях участвует преимущественно русское население Эстонии.

Российские власти резко осуждают действия эстонских властей, обвинив их в надругательстве над памятью погибших, непропорциональном применении силы к демонстрантам; распространяются сообщение об условиях задержания — эстонская полиция усаживает задержанных на колени, при попытках встать избивает; задержан ряд журналистов, в том числе западных. Движение «Наши» проводит мощную акцию психологического давления на посольство Эстонии в Москве, и на посла Эстонии лично. Ситуацию подогревают заявления эстонских властей, сделанные незадолго до начала беспорядков, о том, что в братской могиле похоронены «пьяницы и дезертиры».

В ответ эстонские власти временно приостанавливают деятельность посольства в Москве, обвиняют Россию в организации массовых беспорядков в Таллине, нарушении дипломатической неприкосновенности посольства, а демонстрантов — в массовом мародёрстве. Фоном для событий являются многочисленные атаки хакеров на эстонские сайты; Эстония обвиняет Россию в «кибервойне», и обращается за помощью к НАТО.

Дальнейшая трансформация российской политической системы

1 января 2006 вступает в силу новая редакция закона «О политических партиях», которая увеличивает требования к минимальной численности партий от 10 до 50 тыс. чел. В течение 2006—2007 годов российские власти методично проводят «ликвидации» нескольких десятков партий всех без исключения частей политического спектра. К числу «ликвидированных» относятся Российская Коммунистическая Рабочая Партия, либеральная Республиканская партия России, националистическая НБП. Партии, не прошедшие регистрации, имеют право продолжить свою деятельность в качестве общественных объединений, но после этого им запрещается участвовать в федеральных выборах.

К сентябрю 2007 количество зарегистрированных политических партий сокращается с 38 до 15. Эта деятельность вызывает ряд обвинений в адрес властей в неверных подсчётах численности партий, и в бюрократических проволочках. В свою очередь, власти обвиняют оппозиционеров в приписках «мёртвых душ».

К выборам в декабре 2007 Госдумы 5 созыва российская политическая система претерпевает дальнейшую трансформацию.

• запрет на переход депутатов из фракции в фракцию;
• отмена выборов по одномандатным округам;
• отмена графы «Против всех» на выборах;
• отмена минимальной явки выборов.

Перед парламентскими выборами президент Путин выступает в поддержку партии власти «Единая Россия», в результате чего её рейтинг возрастает на 15 %. Как либеральная, так и коммунистическая оппозиция безуспешно пытаются обжаловать этот шаг в Верховном Суде, как незаконную агитацию.

Громкие убийства конца 2006 года

Убийство Андрея Козлова 14 сентября, Анны Политковской 7 октября и отравление Александра Литвиненко 1 ноября 2006 года (скончался 23 ноября).

Преемственность курса Бориса Ельцина

В период своего президенства Владимир Путин предпринимает ряд шагов, практически невозможных при Борисе Ельцине. В то же время, по другим направлениям продолжается политика, основы которой были заложены Ельциным.

Партия власти

Важным итогом президентства Владимира Путина является формирование партией «Единая Россия» на парламентских выборах 2003 года конституционного большинства в две трети голосов. При этом следует отметить, что основы механизма «партии власти» были заложены Борисом Ельциным ещё в 1992 году.

На выборах в Госдуму 1 созыва в 1993 году было представлено сразу две «партии власти» — Партия российского единства и согласия, возглавляемая четырьмя министрами, и финансируемая Газпромом, и также партия Выбор России.

В 1995 году была сформирована более мощная «партия власти» — движение «Наш дом - Россия», лидером которого являлся премьер-министр Виктор Черномырдин. Первыми лицами движения были крупнейшие чиновники, подчинявшиеся президенту Борису Ельцину, как своему начальнику, а само движение получило массированные финансовые вливания из госбюджета.

К 1999 году сложилась определённая конкуренция между двумя «партиями власти» — блоком «Межрегиональное движение — Единство» (Медведь), поддерживающим премьер-министра Владимира Путина, и блоком «Отечество», который ориентировался на Юрия Лужкова и Евгения Примакова. В результате ряда переформирований из этих и других избирательных блоков сформировалась партия «Единая Россия».

Сближение с Китаем. ШОС

Синим отмечены члены ШОС, зелёным — наблюдатели

Шанхайская организация сотрудничества была основана в период президентства Бориса Ельцина в 1996 году. Её образование стало следствием нарастающих трений правительства Ельцина с западными державами по следующим вопросам:

• Первая российско-чеченская война, осуждённая Соединёнными Штатами;
• Поддержка западными странами в югославских конфликтах хорватов и боснийских мусульман, в то время, как Россия выражала поддержку сербской стороне;
• Нарастающее в российском обществе раздражение деятельностью МВФ в стране.

Стремление найти противовес влиянию Соединённых Штатов и Евросоюза прямо подтолкнуло Бориса Ельцина к созданию ШОС, что в перспективе создавало для России широкие возможности по лавированию между основными мировыми центрами силы.

Соединённые Штаты негативно относятся к сближению России с Китаем. По их мнению, Китай более динамично развивается, и для России существует возможность превратиться в «вассала Китая».

Значительную роль сыграли широкомасштабные совместные военные манёвры двух стран, проведённые в 2005 году, и вызвавшие заметное раздражение западных держав. Китайская сторона, желая продемонстрировать поддержку России в решении тайваньского вопроса, включила в манёвры многочисленные элементы, которые можно было бы расценить как имитацию военного вторжения на Тайвань. Российской стороне стоило значительных усилий добиться исключения большинства таких элементов.

Членство в «Большой восьмёрке»

Россия принята в «Большую семёрку» в 1997 году, несмотря на то, что формально не соответствовала критериям этой организации. Ежегодный саммит G7 1996 года прошёл в Москве.

В течение всего президенства Владимира Путина Россия сохраняет членство в этой организации, несмотря на то, что, начиная с 2004 года, перед каждым ежегодным саммитом G8 в западной прессе разворачивается широкая кампания с требованиями исключить Россию из этой организации по обвинению в нарушении демократии.

Важной дипломатической победой стал саммит «Большой восьмёрки» в Стрельне, Санкт-Петербург в 2006 году, на котором председательствовала Россия. Ожидаемого осуждения политики Путина, и исключения страны из G8 не произошло, вместо этого главной темой дня стали скандалы, связанные с личностью президента США Джорджа Буша, в частности, конфиденциальный разговор с премьер-министром Великобритании Тони Блэром при включенном микрофоне.

На пресс-конференции президент США Джордж Буш, указал на Ирак, как на пример успешного распространения демократии; в стране, в которой ранее была тирания диктатора Саддама Хуссейна, проведены свободные демократические выборы, появилась свободная пресса. Президент Путин парировал выступление Джорджа Буша репликой: «Нам такая демократия, как в Ираке, не нужна», что вызвало громкий смех журналистов, как российских из «кремлёвского пула», так и иностранных.

За несколько дней до начала саммита ФСБ ликвидировала одного из лидеров чеченских сепаратистов Шамиля Басаева (по утверждению самих сепаратистов, погиб в результате неосторожного обращения с оружием), что было воспринято в России и за рубежом, как крупная победа Москвы в чеченском конфликте.

Петербургский саммит большой восьмёрки (2006) прошёл в Константиновском дворце, который вплоть до 2000 года находился в полуразрушенном состоянии, и был полностью восстановлен в рамках подготовки к празднованию 300-летнего юбилея Санкт-Петербурга в 2003 году.

Обвинения в нарушении демократии

В адрес Владимира Путина раздаётся ряд обвинений в нарушении демократии:

• Централизация власти, и уничтожение системы «сдержек и противовесов»
  • Формирование «партией власти» конституционного большинства в парламенте
  • Перераспределение властных полномочий от губернаторов к федеральному правительству
  • Уничтожение независимости судов
• Концентрация в руках государства трёх крупнейших телеканалов, два из которых (ОРТ и РТР) были созданы государством до распада СССР, а третий (НТВ) основан в 1990-е годы.

Вместе с тем, следует отметить, что в президентство Бориса Ельцина был предпринят ряд неоднозначных шагов, которые также можно трактовать как нарушение демократии, несмотря на то, что все они были одобрены западными державами:

• Разгон парламента в 1993 году:
  • Конституционный суд выносил постановление о незаконности указа президента о роспуске парламента;
  • Парламент смог провести формальную процедуру импичмента;
  • Против защитников Верховного Совета применялись танки и спецназ;
• Президентская кампания 1996 года:
  • Предвыборная гонка проводилась на фоне массированного пиара в пользу кандидатуры Бориса Ельцина, по выражению принявших участие в выборах американских специалистов, «мозги избирателей были растёрты в пюре»;
  • Агитацию за кандидатуру Ельцина вели все основные телеканалы, контролируемые на тот момент олигархами, и ряд газет, которым была обещана государственная финансовая поддержка;
  • Основной конкурент Ельцина на выборах, Геннадий Зюганов, не смог привлечь никаких медиа-ресурсов, и фактически подвергся информационной блокаде;
• На посту президента Ельцина сменил назначенный им преёмник, реальная конкуренция на президентских выборах 2000 года отсутствовала.

Экспорт оружия

После распада СССР Россия развернула широкий экспорт вооружения и военной техники, принявший особенно широкие масштабы при президенстве Владимира Путина. Экспорт российского оружия приходится, в основном, на Китай, Индию и арабские страны, и превратился в важный фактор мировой политике.

Россия игнорирует различные эмабрго на поставки вооружений, наложенные Соединёнными Штатами и их союзниками, и поставляет оружие в том числе потенциальным противникам Соединённых Штатов — Венесуэле, Сирии и Ирану, причисленным Джорджем Бушем к т. н. «оси зла».

«Оранжевые революции»

В течение всего президентства Бориса Ельцина роль России на постсоветском пространстве ограничивалась размещением миротворческих контингентов в зоне ряда вооружённых конфликтов. Переход к активным действиям обозначился в конце 2004 года, в связи с началом в Украине предвыборной гонки.

Украина

Оба основных кандидата, Виктор Ющенко и Виктор Янукович, поддерживали идею вступления Украины в Евросоюз, однако резко расходились друг с другом по ряду других вопросов.

Ющенко:

• позитивно относится к вступлению Украины в Евросоюз
• позитивно относится к вступлению Украины в НАТО
• поддерживает Киевский патриархат Православной церкви, и униатскую церковь
• выступает за уравнение ветеранов УПА («бандеровцев») с ветеранами Великой отечественной войны
• негативно относится к вступлению Украины в ЕЭП
• возражает против приданию русскому языку статуса второго государственного
• выступает в поддержку американской системы ПРО
• поддерживает использование трубопровода Одесса-Броды в прямом режиме

Янукович:

• позитивно относится к вступлению Украины в Евросоюз
• негативно относится к НАТО
• негативно относится к Киевскому патриархату Православной церкви
• выступает против уравнения ветеранов УПА с ветеранами Великой отечественой войны
• с сожалением высказывается о распаде СССР
• выступает против американской системы ПРО
• выступает в поддержку придания русскому языку статуса второго государственного
• поддерживает использование трубопровода Одесса-Броды в реверсивном режиме

Россия оказала кандидатуре Виктора Януковича последовательную поддержку, отправив ему в помощь ряд опытных политтехнологов; Владимир Путин, имевший в тот период в Украине положительный имидж, неоднократно демонстрировал поддержку Януковичу в 2004 году.

Тем не менее, пророссийская кандидатура провалилась:

• Россия совершенно не ожидала начала уличных протестов
• Ряд российских политтехнологов сами имели либеральные убеждения и фактически перешли на сторону Виктора Ющенко. Ведущий политтехнолог Марат Гельман по возвращению в Россию примкнул к оппозиции;
• Самонадеянность повлекла ряд грубых ошибок, вроде вывешивания украинского флага вверх ногами.

Мы сели играть в шахматы, а они пришли с бейсбольной битой

Победа Ющенко в декабре 2004 вызвала в российском общественном мнении гигантский резонанс, сопоставимый разве что с впечатлением от распада СССР. Ряд высших лиц начали тиражировать опасения грядущего распада России, широко распространяется убеждение о планировании Соединёнными Штатами государственного переворота, приуроченного к президентским выборам 2008 года. Збигнев Бзежинский в 2005 году заявляет, что продолжение политического курса Владимира Путина может привести к тому, что «отходящая от демократии Россия потеряет Сибирь».

Движение «Наши»

Под впечатлением от роли, сыгранной украинским молодёжным движением «Пора», российские власти приступили к началу формирования в 2005 году молодёжного движения «Наши». Оно взяло на вооружение богатый опыт «Поры», и было первоначально ориентировано на уличные акции в защиту правительства Владимира Путина. Массированная государственная поддержка привела к быстрому росту влияния этой организации.

Киргизия

Последней «цветной революцией» на постсоветском пространстве стала смена власти в Киргизии. Эффект, однако, оказался далёким от ожидаемого. Антироссийские настроения на момент начала революции в Киргизии фактически отсутствовали, и никакого ухудшения отношений не произошло. Кроме того, новая власть немедленно объявила о поднятии Соединённым Штатам в несколько раз аредной платы за пользование военной базой.

Внешняя политика

Трубопроводные войны

Одним из направлений внешней политики России стал ряд «трубопроводных войн».

«Газовые войны»

После распада СССР в России решительно победил взгляд на бывшие советские республики, как на «ближнее зарубежье». Хотя независимость Украины и других государств была формально признана, Россия в течение всех 1990х годов сохраняла систему поставок нефти и газа по внутрироссийским ценам. Такая формула получила неофициальное название «газ в обмен на поцелуи».

Победа Виктора Ющенко на президентских выборах 2004 года повлекла за собой нежелание далее следовать этой формуле. Российская сторона объявила о намерении повысить цены в несколько раз, сохранив их, тем не менее, на уровне существенно ниже цен для Западной Европы. Нарастающая в течение 2005 года конфронтация вылилась в отключение Украине «газового вентиля» 1 января 2006 года.

Желая отвести от себя многочисленные обвинения в политической мотивированности, правительство Владимира Путина в течение 2006 года провело серию аналогичных поднятий цен для других бывших республик СССР, в том числе, для дружественных Беларуси и Армении.

Энергетическая хартия

Одним из последствий «газовых войн» стала растущая обеспокоенность стран Евросоюза в стабильности поставок. Начиная с 2005 года, начало широко обсуждаться предполагаемое подписание Россией Энергетической хартии. В предложенном Евросоюзом виде этот документ содержал положения о допущении иностранных инвестиций в российскую трубопроводную систему.

Правительство Владимира Путина расценило Энергетическую хартию, как требование передать трубопроводы под иностранный контроль. Несмотря на международное давление, Россия фактически отказалась от выполнения этого требования.

Трубопроводы в обход российской территории

Соединённые Штаты последовательно поддерживают проекты доставки нефти и газа из Каспия, Казахстана, Туркмении по трубопроводам, построенным в обход российской территории.

С другой стороны, правительство Владимира Путина предпринимает ряд шагов для срыва таких проектов. Большинство подобных трубопроводов оказываются неэффективными, так как для них не находится достаточного количества сырья, в том числе и по причине того, что это сырьё было куплено Россией.

Благодаря дипломатическим усилиям России, «антироссийский» трубопровод Одесса-Броды начал использоваться правительством Виктора Якуновича в реверсивном режиме; одним из пунктов политической программы Виктора Ющенко до его прихода власти являлось намерение использовать этот трубопровод в первоначально планируемом режиме.

Проект трубопровода по дну Балтийского моря

Нарастание напряжённости между Россией, с одной стороны, и Украиной и Белоруссией, с другой, привёл к появлению проекта поставки газа в Европу по дну Балтийского моря, минуя украинскую территорию. Этот проект вызывает определённое противодействие Украины, Белоруссии, Литвы; особенное недовольство выражает Польша под предлогом возможной, по её мнению, экологической угрозы этого проекта.

Диверсификация поставок

Растущая зависимость стран Евросоюза от российских поставок вызвали ряд заявлений о намерении «диверсифицировать поставщиков». Правительство Владимира Путина ответило на это рядом действий по диверсификации покупателей. Быстро растущая экономика Китая предъявляет значительный спрос на нефть и газ.

Проект «газового ОПЕК»

Общеизвестно, что организация стран — экспортёров нефти ОПЕК служит эффективным инструментом защиты национальных интересов входящих в неё стран, с помощью механизма квот на добычу способствующих поддержанию высоких цен. Основные страны — потребители нефти являются противниками существования ОПЕК, считая её нерыночным механизмом, завышающим цены на покупаемое ими сырьё.

Россия стала неофициальным инициатором создания аналогичного «газового» ОПЕК, предполагаемыми членами которого могут стать основные поставщики газа Россия, Алжир и Иран. Инициатива вызывает противодействие Евросоюза как «нерыночная», и Соединённых Штатов, выступивших с проектом запрета подобных объединений как незаконных, распространив таким образом, действие национальных законов США за пределы их государственной территории.

Дипломатические войны с Соединёнными Штатами

К началу 2005 года российско-американские отношения вступили в фазу резкого ухудшения. Основными его факторами на тот момент стали:

• Поддержка Россией и США разных кандидатов, Виктора Януковича и Виктора Ющенко на президентских выборах на Украине в декабре 2004;
• Нарастающие с 2004 года обвинения западных стран в нарушении демократии, вызванные, в основном, двумя причинами:
  • Формирование в Государственной Думе партией «Единая Россия» конституционного большинства в две трети голосов, что создало для правительства уникальную возможность продвигать принятие любых законов и любых изменений Конституции;
  • Фактическая отмена выборности губернаторов;
• Расхождение точек зрения на «дело ЮКОСа».

Российское общественное мнение осталось в этих вопросах или нейтральным (например, в вопросе о выборности губернаторов, дело ЮКОСа), или в большинстве поддержало политику правительства Владимира Путина (политика в отношении Украины). Вместе с тем имидж Владимира Путина за рубежом сильно ухудшился.

Победа Виктора Ющенко в Украине была воспринята правительством Владимира Путина как глубокое национальное унижение России, непосредственно угрожающее ей распадом (в то время, как другая точка зрения утверждает, что Россия поддержала антидемократического кандидата, прибегавшего к массированным фальсификациям). В качестве ответной реакции следует начало жёсткого противодействия ряду инициатив Соединённых Штатов в разных частях земного шара.

Переход к широкомасштабной дипломатической конфронтации, и дальнейшее её обострение вызвали двоякий эффект. В либеральной среде имидж правительства Владимира Путина существенно ухудшился, так как оно отвергает рекомендации экономически более развитых Соединённых Штатов, в ряде случаев прямо торпедируя их политику; в процессе конфронтации Россия оказывает ряд дружественных жестов по отношению к странам, причисленным Соединёнными Штатами к «оси зла».

С другой стороны, эти шаги повлекли за собой стремительное увеличение политического влияния России, как на территории бывшего СССР, так и в других странах, что стало одним из факторов сохранения значительного рейтинга Владимира Путина. Россия на текущий момент играет заметную роль, позитивную или негативную, во многих международных вопросах в разных частях земного шара. Это обстоятельство является резким контрастом с президентством Бориса Ельцина.

Ближневосточная политика

Для ближневосточной политики правительства Владимира Путина характерно лавирование между двумя противоположными целями:

• противодействие инициативам Соединённых Штатов
• стремление сохранить хорошие отношения с Израилем, до четверти населения которого составляют выходцы из бывшего СССР.

В целом следует признать, что первое стремление доминирует над вторым, и российско-израильские отношения в настоящее время постепенно ухудшаются. С другой стороны, представители ПНА предпринимают ряд шагов по привлечению помощи России.

Первым поводом для обострения российско-израильских отношений стали поставки ряда вооружений потенциальному противнику Израиля — Сирии; раздавались также обвинения в том, что сирийская сторона, с ведома России или без него, передала часть этих вооружений терростическому движению «Хезболла».

С целью развеять подобные обвинения Владимир Путин предпринимает официальный визит в Израиль, в том числе, посещая Иерусалим. Визит имеет важное дипломатическое значение, как первый в истории визит главы России в Израиль.

После победы на выборах в Палестинской национальной автономии террористического движения «Хамас» Израиль, Соединённые Штаты и ряд стран Евросоюза выступают с инициативой международной блокады этого движения. Однако, его изоляция была, несмотря на возражения этих стран, прервана Россией, принявшей в Москве послов «Хамаса».

Следующим поводом для обострения отношений стало различие точек зрения на вторую ливано-израильскую войну. Россия осудила действия Израиля. Практические шаги заключались в отправке в Ливан по окончании войны российских военных строителей, для охраны которых были выделены чеченцы из числа сторонников Рамазана Кадырова.

Данные шаги носили важный пропагандистский характер, призванный улучшить имидж России — Россия восстанавливает мосты, разрушенные израильской авиацией, и опирается в этом на бывших чеченских сепаратистов, демонстрируя, что чеченская война закончена.

Ядерный проект Ирана

Значительным фактором мировой политики стал начатый Исламской Республикой Иран проект по строительству АЭС в Бушере. Это строительство ведётся российскими инженерами, и вызывает сильное противодействие Израиля и Соединённых Штатов.

Государство Израиль воспринимает Исламскую Республику Иран, как потенциального противника, появление ядерных технологий у которого крайне опасно. Эти опасения значительно усиливаются многочисленными заявлениями президента Ахмадениджада, которые могут быть расценены как анти-израильские и антисемитские. Так, Иран не признаёт права Государства Израиль на существования, и на официальном уровне отрицает Холокост.

Сохраняется определённая вероятность силовой акции в отношении реактора в Бушере со стороны Израиля (уже предпринимавшего аналогичную акцию против аналогичного ядерного проекта Ирака, которое осуществлялось силами французских инженеров) или Соединённых Штатов.

Политика правительства Владимира Путина в иранском вопросе состоит в отказе от прекращения строительства реактора (по финансовым причинам), и в лавировании между интересами Ирана, Израиля, Соединённых Штатов, и международных институтов, таких, как МАГАТЭ. Так, Россия выступила с инициативой предоставления иранской стороне урана, и самостоятельной утилизации отработанного сырья, что, как предполагалось, должно было исключить возможность его неконтролируемого использования Ираном в военных целях.

Роль России в вопросе Косово

Очередной точкой столкновения политики России и западных стран является косовский вопрос. Автономная территория Косово находится в составе Сербии, и населена этническим албанцами, требующими предоставления независимости.

Де-факто Косово в настоящее время находится под международным протекторатом ООН, и у Сербии отсутствует реальная власть над краем. Однако, для сербского народа Косово является важным национальным символом, и эта страна отказывается одобрять его независимость.

Формальное отделение Косово последовательно срывается Россией, вставшей в данном вопросе на сторону своей традиционной союзницы в регионе Сербии.

Дипломатические войны с Великобританией

Отправной точкой для ухудшения российско-британских отношений стало предоставление политического убежища крупнейшему «олигарху» 1990-х годов Борису Березовскому, который является одной из самых непопулярных фигур российской политики, и эмиссару чеченских сепаратистов Ахмеду Закаеву.

Запросы об их выдаче были отклонены британскими судами, так как, по их мнению, российская сторона не предоставила достаточно веских доказательств виновности. Запросы по линии дипломатических учреждений и правительства также были отклонены британской стороной под предлогом независимости судов.

Неоднократные повторения требований о выдаче отклонялись Великобританией; противостояние перешло в активную фазу после скандала со «шпионским камнем». ФСБ обвинило Британию в финансировании НКО в России, эти обвинения никак не были прокомментированы английской стороной.

Особой остроты отношения двух стран достигли в связи со скандалом о предполагаемом отравлении полонием одного из сотрудников Бориса Березовского, бывшего сотрудника ФСБ Литвиненко. Фоном для скандала стало убийство неизвестным популярной либеральной журналистки Анны Политковской, неоднократно выступавшей в защиту чеченских сепаратистов.

Россия отказалась выдать обвиняемого, сославшись на соответствующий конституционный запрет, и вновь потребовав выдать Бориса Березовского. В дальнейшем оба государства обменялись серией взаимных оскорблений; так, министр иностранных дел Великобритании признал наличие в Конституции России запрета на выдачу своих граждан, но предложил найти способ для обхода этого запрета, намекнув, что власти России всё равно не очень аккуратно относятся к соблюдению законов. В ответ на это Владимир Путин назвал требования Великобритании «рудиментом колониального мышления», и заявил, что «мозги им надо поменять, а не Конституцию нашу».

Изменение геополитической роли России

Во время президенства Владимира Путина проводилась жёсткая внешняя политика по отношению к соседним государствам, а также к крупным политическим и торговым партнёрам. Постепенно изменилась и политическая ориентация страны: Путин проводил последовательную политику сближения с политическими режимами Азербайджана, Белоруссии, Венесуэлы, Казахстана, Ирана и Узбекистана и отдаления от ЕС и США, что по мнению ряда международных аналитиков по сути превратило Россию в политического изгоя и в объект сочуствия. Через государственные СМИ нагнеталась атмосфера напряжённости, что являлось для иностранных инвесторов признаком возможного возникновения политической нестабильности и связанных с этим экономических рисков, что в результате приводило к тому, что большая часть полезных инвестиций направлялась в другие, более стабильные регионы — например в Польшу, Индию и Китай, от политической элиты которого регулярно поступают сигналы о готовности к политическим реформам, последней из которых является недавнее принятие законодательства о гарантии прав на собственность (2007).

Правление Путина также характеризуется и крупными международными скандалами: поставка оружия Сирии, выстраивание дипломатических отношений с террористической организацией «Хамас» и Северной Кореей; передача ядерного know-how обложенному политическими санкциями Ирану; сравнение США с Третьим Рейхом; трактовка распада Советского Союза как «…крупнейшей геополитической катастрофы XX века»; т. н. «Мюнхенская речь», которая вошла в историю как политическое объявление «холодной войны»; демонстративная невыдача для допросов подозреваемого по делу об убийстве Литвиненко, совершённого на территории Великобритании, несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации сказано, что международные соглашения (в данном случае — соглашение о выдаче подозреваемых в преступлениях лиц, в том числе и граждан Российской Федерации) имеют высший приоритет; неоправданно долгая (по мнению ряда экспертов, политически мотивированная) блокада польского мяса и поставок газа на Украину, что привело к прекращению снабжения газом на неопределённое время Австрии, Германии, Венгрии, Польши, Румынии и Словакии, что в свою очередь впервые за всю историю нефтегазовых поставок вызвало недоверие к России и опасение т. н. «нефтегазового террора» (когда поставки перекрываются с целью достижения определённых политических целей), что в свою очередь вынудило политическую элиту этих и других стран искать альтернативных партнёров по поставкам; блокада транспортного и почтового сообщений с Грузией и Эстонией, сопровождавшихся облавой на лиц с грузинскими фамилиями и осадой эстонского посольства, что явилось беспрецедентным случаем в послевоенной истории международных отношений.

Сторонники противоположной точки зрения, тоже имеющей право на существование, указывают, что:

• Северная Корея является международно признанным государством и членом ООН; отмеченные выше дипломатические отношения с ней не являются скандалом. Никакой заметной поддержки северокорейским ядерным проектам Россия не оказывает;
• Конституция Российской Федерации имеет безусловный приоритет над любыми международными соглашениями, и запрещает выдачу российских граждан; существующие соглашения о выдаче имеют соответствующие оговорки, а предложение британской стороне представить доказательства виновности обвиняемого были фактически проигнорированы;
• Взгляд Владимира Путина о распаде СССР как о катастрофе поддерживается большинством населения России;
• «Газовые войны» с Украиной ведутся строго в рамках законов свободного рынка, по канонам которого Россия, как продавец, имеет полное право установить ту цену, которую она пожелает;
• Преследования лиц грузинской национальности были кратковременными; максимальные репрессии, которые были применены — депортация в Грузию ряда её граждан, которые, с юридической точки зрения, находились на территории РФ на положении нелегалов;

Всё это сопровождалось демонстрацией военных «мускулов», таких как: демонстративное проведение военных учений с Китаем; резкое процентное наращивание расходов бюджета «на оборону» (которые достигли 15 (!) процентов бюджета или 4,8 процентов ВВП (при средней доле расходов на социальную сферу менее 3-ёх процентов ВВП)); нелегальные пересечения воздушных пространств соседних государств российскими истребителями; бессмысленными политическими противостояниями, такими как блокада автономии Косово при параллельной поддержке независимости Крыма и Приднестровья от Украины и Абхазии от Грузии.

Сторонники противоположной точки зрения могут отметить, что несмотря на определённый рост военных расходов, наметившийся в президенство Владимира Путина, они в десятки раз меньше аналогичных расходов Соединённых Штатов, а темпы выбытия старых вооружений и военной техники в связи с материальным устареванием всё ещё на порядок больше, чем темпы постановки новой техники в строй.

Следует также отметить, что Россия не поддерживает независимость Крыма, по крайней мере, поддерживать независимость Приднестровья от Украины невозможно, так как оно входит в состав не Украины, а Молдавии. Можно обратить внимание на тот факт, что Соединённые Штаты, являясь последовательными защитниками территориальной целостности Грузии и Молдовы, прямо поддерживают сепаратистов в Косово, на Тайване и в Тибете.

Все эти акции негативно сказались на политическом имидже России и резко ухудшили восприятие России зарубежом, в первую очередь в западных странах, и привели к росту рейтинга Владимира Путина в своей стране.

См. также

• Путин должен уйти