Совет доверенных лиц

Совет доверенных лиц или Совет предприятия (нем. Vertrauensräte) создавались в нацистской Германии после введения Закона о регулировании национального труда от 20 января 1934 года на всех предприятиях, в которых было занято более чем 20 сотрудников.

По нацистскому законодательству реализация хозяйской власти должна была осуществляться главой предприятия с участием особого органа — совета доверенных лиц. Этот совет, после ликвидации 2 апреля 1933 года всех профсоюзов, заменил существовавший до нацизма совет предприятия. Если совет предприятия как орган рабочего представительства был организатором борьбы рабочих против классового антагониста — хозяина предприятия, то совет доверенных лиц формировался при главе предприятия, состоял в значительной мере из лиц, подобранных им, функционировал с его участием и под его председательством и имел лишь совещательные функции. Совет доверенных лиц рассматривался как орган предприятия, представлявший не интересы работников, а интересы «заводского сообщества» в целом.

Согласно закону совет доверенных лиц участвовал в обсуждении вопросов роста выработки, улучшения условий и охраны труда, укрепления порядка и дисциплины, усиления связей и контактов работников между собой и дирекцией предприятия, в улаживании трудовых споров.

Мнение совета доверенных лиц должно было учитываться при вынесении дисциплинарных взысканий. Решение главы предприятия, не соответствовавшее экономическим и социальным целям «заводского сообщества» и не одобренное большинством совета доверенных лиц, могло быть обжаловано уполномоченному по труду. Однако такое обжалование не приостанавливало данное решение.

Главной целью деятельности совета доверенных лиц объявлялось укрепление доверия между главой предприятия и работниками, согласия и сотрудничества между ними.

Состав совета доверенных лиц (от 2 до 10 человек) зависел от численности работников предприятия. Порядок формирования указанного совета, требования к доверенным лицам определялись в законе. Доверенным лицом мог быть работник старше 25 лет, не менее 1 года работавший на данном предприятии и не менее 2 лет в той же или родственной профессии либо отрасли. Он должен был обладать всеми гражданскими правами, входить в Германский трудовой фронт и «отличаться образцовым поведением, которое дает уверенность в том, что он в любой момент выступит в защиту национального государства». Члены совета доверенных лиц выполняли свои функции в течение 1 года. Ежегодно в марте глава предприятия по согласованию с руководителем заводской организации нацистской партии должен был составлять список работников, достойных быть доверенными лицами. Этот список подлежал утверждению работниками путем тайного голосования. Если между руководителем предприятия и партийным фюрером не было достигнуто согласия относительно состава доверенных лиц или если работники не проголосовали за предложенный список, доверенные лица подлежали назначению единоличным распоряжением уполномоченного по труду.

Ежегодно 1 мая вновь избранные доверенные лица должны были приносить присягу, что в своей деятельности они будут руководствоваться исключительно благом предприятия и всего народа и в своей работе и личной жизни будут примером для всех работников. Они также клятвенно заверяли о «безграничной преданности фюреру немецкой нации», то есть Гитлеру. Непосредственно после принятия присяги доверенные лица приступали к исполнению своих обязанностей, которые не оплачивались. Они освобождались администрацией от работы для выполнения новых функций при сохранении заработной платы за прежнюю работу.

Доверенное лицо не могло быть уволено по инициативе администрации, но могло быть отстранено уполномоченным по труду от исполнения обязанностей доверенного лица «по служебному и личному несоответствию», а также руководством предприятия — за серьезное дисциплинарное нарушение.

Правила внутреннего трудового распорядка

Одним из легитимных с точки зрения нацистского законодательства проявлений хозяйской власти главы предприятия было его право издавать Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР). При отсутствии коллективных договоров такие правила стали главным локальным актом по труду в Третьем рейхе. Согласно закону ПВТР должны были приниматься в обязательном порядке на предприятиях с числом работников более 20 человек.

Правила разрабатывались единолично главой предприятия при консультации с советом доверенных лиц, мнение которого, однако, для предпринимателя было не обязательным. Содержание правил определялось в законе. В них должны были включаться нормативные положения о начале и окончании рабочей смены, перерывах на отдых, о времени и порядке выплаты заработной платы, сдельного и аккордного вознаграждения, взыскании дисциплинарных штрафов, увольнениях работников. Кроме того, предприниматель мог включать в ПВТР минимальные ставки заработной платы, дисциплинарные правила, нормы по технике безопасности и производственной санитарии. ПВТР имели обязательную юридическую силу.