Институт уполномоченных по труду

Одним из первых шагов нацистского правительства было введение сверхцентрализации в управлении трудом, усиление административных методов его регулирования, введение жесткого и всеохватывающего правительственного надзора и контроля за условиями труда, за всеми аспектами трудовых отношений на каждом предприятии. Это было осуществлено путем создания института уполномоченных по труду (буквально: нем. Treuhänder der Arbeit — «попечителей труда», «доверенных лиц труда»).

Закон о доверенных лицах на предприятиях появился 19 мая 1933 года, и его основные положения были воспроизведены во втором разделе Закона о регулировании национального труда принятого 20 января 1934 года.

Имперский уполномоченный по труду (нем. Reichstreuhänder der Arbeit) — высокопоставленный государственный чиновник, призванный осуществлять управление трудом в соответствии с правительственными директивами в пределах административного округа. Таких округов было образовано 13, так как на 1935 год в Германии было 13 (в соответствии с количеством Оберабшниттов) DAF Bezirke. В каждый из них был назначен подчиненный Министерству труда Имперский уполномоченный по труду, осуществлявший свои функции с помощью приданного ему административного аппарата. В частности, предусматривалось создание особого совещательного органа — экспертного совета, состоявшего из представителей работников и предпринимателей. Члены этого совета должны были приносить присягу, что будут добросовестно выполнять свои обязанности, соблюдать беспристрастность, не обслуживать особые интересы и исходить исключительно из блага народа.

Уполномоченный был вправе вмешиваться в отношения предпринимателей и работников для обеспечения государственных интересов с помощью средств административного воздействия и принуждать их к выполнению «социальных обязанностей», вытекающих из членства в «заводском сообществе». По нацистскому законодательству реализация хозяйской власти должна была осуществляться главой предприятия с участием особого органа — совета доверенных лиц.

Уполномоченный по труду был наделен законом широкими полномочиями в сфере правотворчества, правоприменения, надзора и контроля за соблюдением законодательства. Он издавал тарифные постановления, заменявшие коллективные (тарифные) договоры, а также другие административные акты по труду, разрабатывал типовые индивидуальные трудовые договоры, надзирал за соблюдением порядка и дисциплины на предприятиях, контролировал осуществление главой предприятия хозяйской власти, в частности вопросы массовых увольнений, рассматривал жалобы работников, принимал участие в разрешении трудовых споров.

Функции уполномоченных по труду, определенные в Законе 1934 г., не являлись исчерпывающими. На этих чиновников министром труда или министром экономики могли быть возложены и другие задачи.

Уполномоченный по труду был наделён правом отменять распоряжения руководителей предприятий и освобождать их от занимаемых постов. За неисполнение решений, а также нормативных актов уполномоченного по труду в соответствии с Законом 1934 г. (§ 22) было предусмотрено наказание в виде штрафа, а при отягчающих обстоятельствах — тюремное заключение.

Уполномоченный по труду или его представитель выступал в роли прокурора на Дисциплинарном суде чести DAF.

Имперские попечители

• de:Wilhelm Börger, Rheinland
• de:Emil Evers, Mitteldeutschland-Halle-Merseburg
• de:Carl Lüer, Hessen
• de:Richard Markert, Niedersachsen
• de:Friedrich Völtzer, Berlin und Kiel