Рабочий контроль

Рабочий контроль над производством и распределением — основная форма революционного вмешательства трудящихся в капиталистическую экономику. Первая фаза реформирования экономики, ведущая впоследствии к социалистической национализации, синдикализации или корпоративизации промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

По странам

Россия

1917‒1918

Рабочий контроль начал стихийно возникать на многих предприятиях сразу после Февральской революции. Органами Рабочего контроля являлись фабрично-заводские комитеты (фабзавкомы), на крупных предприятиях действовали специальные контрольные комиссии. Основной формой Р. к. был контроль над производственно-технической, а нередко и коммерческо-финансовой деятельностью предприятий (за наймом и увольнением рабочих и служащих, за поступлением и использованием заказов и т. п.).

Большевики воспользовались ситуацией. Апрельская конференция РСДРП (б) 1917 выдвинула задачу борьбы за Р. к. Большевики ставили лозунг «Рабочий контроль» рядом с диктатурой пролетариата, вслед за ней (см. В. И. Ленин, Полное собрание соч., 5 изд., т. 34, с. 306).

После октябрьского переворота на фабзавкомы возлагалась задача подготовки национализации промышленности и транспорта, и налаживание плановой организации общественного производства.

Савицкий Г. К. Рабочий контроль в 1918 г.

Сразу же после Октября, уже на II Всероссийском съезде Советов было заявлено, что Советская власть повсеместно установит рабочий контроль над производством. 14 ноября 1917 г. ВЦИК утверждает «Положение о рабочем контроле». Декрет этот проходил во ВЦИК непросто (24 голоса за, 10 против). Докладчик от профсоюзов требовал: «Нужно оговорить с полной ясностью и категоричностью, чтобы у рабочих каждого предприятия не получалось такого впечатления, что предприятия принадлежат им».

Рабочий контроль вводился над производством, куплей-продажей продуктов и сырья, хранением их, а также над финансами предприятия. Контроль рабочие осуществляли через свои выборные органы: фабрично-заводские комитеты, советы старост и т. п., причем в них должны были входить представители от служащих и ИТР. В каждом крупном городе, губернии предписывалось создание местного Совета рабочего контроля. По своей структуре вся система органов рабочего контроля повторяла систему Советов.

Владельцы обязаны были предъявлять органам рабочего контроля всю документацию. Виновные в сокрытии документации отвечали по суду. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев и могли быть отменены только постановлением высших органов рабочего контроля. Реально, главными задачами рабочего контроля стало пресечение попыток хозяев предприятий свернуть производство, продать предприятие, перевести деньги за границу, уклониться от выполнения нового трудового законодательства. Предприниматели совместно с рабочим контролем несли теперь ответственность за «строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества» (то есть, речь шла и о контроле над анархическими настроениями части рабочих).

На деле декрет о рабочем контроле отстал от жизни, процесс шел стихийно, по-разному на разных предприятиях (были случаи, когда рабочие, выгнав предпринимателей и не справившись с управлением, просили их вернуться обратно). Сама идея рабочего контроля на отдельном предприятии отвечала скорее принципам синдикализма, чем социализма, который предполагал планомерную организацию производства в обществе в целом.

Хотя декрет не оказал заметного влияния на реальную жизнь, позднее он широко использовался для обоснования актов о национализации предприятий («вследствие отказа подчиняться рабочему контролю»).

По мере роста партократического централизма фабзавкомы попали в полную зависимость от Совнархозов и бюрократов назначенных в разгромленных Ленином профсоюзах.

1989‒1991

В «период перестройки в СССР» производились попытки синдикализации экономики. Для этой цели Президиум Верховного Совета СССР 18 мая 1989 г. принял Положения о рабочем контроле профсоюзов. Реальных полномочий, способных изменить социально-экономические отношения, у профсоюзов не было, партократия всячески саботировала исполнение «Положений». Однако в 1991 г. внедрение «Положений» получило неожиданное продолжение.

После посещения в апреле 1991 Ельцином Кузбасса и назначением директора шахты Распадская А. Е. Евтушенко Министром топлива и энергетики РСФСР, при Евтушенко была образована рабочая группа во главе с Натальей Карповной Ерохиной. В это время в стране происходили массовые выступления шахтёров. Задачей группы стала инвентаризация, согласно условиям «Положения», предприятий, входящих в Минуглепром СССР, с последующим переводом этих предприятий под юрисдикцию (с согласия профсоюзов) Минтопэнерго РСФСР. К началу августовского путча ГКЧП около 90 % предприятий Углепрома юридически было выведено под управление «министерства Ельцина». Таким путём РСФСР фактически национализировала предприятия, принадлежащие СССР.

После ликвидации путча надобность в подобных мероприятиях для других отраслей отпала. Началась подготовка к приватизации.

Польша

В июле 1981 г. профсоюзным объединением «Солидарность» был подготовлен Проект Закона Об органах самоуправления на предприятиях, превращавший номенклатурно-социалистическую на тот момент Польшу в синдикалистскую. Проект был с возмущением отвергнут властями, в результате впоследствии Польша пошла по капиталистическому пути.

Бразилия

• История ^(порт.) Движения «захваченных» предприятий (порт. Movimento de Fábricas Ocupados).

Аргентина

• Пабло Санчес. Фабрики под контроль рабочих (2001 год)

Италия

Захват рабочими предприятий в Италии имеет давнюю богатую традицию. В августе 1920 г. по русскому примеру рабочие почти по всей стране стали занимать фабрики.

Движение началось с экономического конфликта между рабочими и предпринимателями в металлообрабатывающей промышленности. Речь шла о повышении заработной платы. Затем, после отказа предпринимателей удовлетворить требования рабочих, ФИОМ призвала к борьбе за «непосредственный контроль государства и рабочих над всей металлообрабатывающей промышленностью». В ответ предприниматели объявили локаут, и тогда рабочие стали занимать металлообрабатывающие заводы. Движение распространилось на другие отрасли промышленности, и через несколько дней рабочие уже сами без хозяев пытались наладить производство на захваченных ими предприятиях. Премьер Джолитти писал, что он не мог бросить на заводы полицию, так как опасался перенесения борьбы на улицы.

Между 1 и 14 сентября металлисты захватывали заводы по всей Италии, не только в таких индустриальных центрах как Милан, Турин и Генуя, но также и в Риме, Неаполе, Флоренции, Палермо. Все машиностроительные и сталелитейные заводы были захвачены. Более 400 000 рабочих оккупировали фабрики, вскоре их было уже 500 000, и в нескольких городах захваты начались в других отраслях. На заводе FATME в Риме рабочие подняли плакат, на котором было написано: «Кто не работает, тот не ест! Наша цель — честность и работа! Мы не хотим золота и богатства — мы хотим свободы!» В Турине были организованы отряды Красной Гвардии, непосредственно руководимые Фабричными Советами. Они начали восстанавливать производство под рабочим контролем. Были созданы все условия для установления рабочего государства.

Многие заводы были превращены буквально в крепости, где под руководством фабрично-заводских советов вооружённые рабочие готовились отразить атаки войск и полиции. Однако, когда 4 сентября в Милане состоялось совместное совещание представителей Социалистической партии и Всеобщей Конфедерацией Труда, реформисты добились принятия такой резолюции, которая определила захват фабрик рабочими как чисто профсоюзное, а не политическое движение.

Впоследствии не возникло ни одного политического лозунга, никаких указаний для действий, речь шла только о забастовках. Вся военная подготовка в национальном масштабе сводилась к тайной покупке одного аэроплана, и очень немногие знали, где он спрятан.

И в скором времени инициативу перехватили фашисты.

В 1943‒1945 гг. уже фашистами Итальянской социальной республики производились попытки ввести на предприятиях республики Рабочий контроль. Но они не нашли поддержки у немецких властей.

В послевоенный период, вплоть до наших дней, наряду с движением сквоттеров, время от времени происходят отдельные захваты предприятий.

См. также

• Давид Мандель. Рабочий контроль на заводах Петрограда
• Б. Фрейдлин. Экспроприация фабрик и заводов после Октября. // Борьба классов, № 11, Ноябрь 1933